李 尉 瑋

(新化縣規(guī)劃局，湖南 新化 417600)

新化縣發(fā)展改革新形勢下對規(guī)劃新要求的研究

李 尉 瑋

(新化縣規(guī)劃局，湖南 新化 417600)

闡述了新形勢下對縣城改革規(guī)劃的具體要求，分析了新化縣改革規(guī)劃工作中存在的問題，從旅游、礦產(chǎn)資源、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面入手，提出了詳細(xì)的改革策略，并著重探討了新化縣改革規(guī)劃的主要思路，以促進(jìn)縣城的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

新形勢，縣城，改革，發(fā)展，規(guī)劃

0 引言

改革開放以來，我國的經(jīng)濟(jì)不斷地發(fā)展，城鄉(xiāng)差距也在不斷的縮減，尤其是最近幾年為了更大程度的拉近我國城鄉(xiāng)的差距，我國政府提出了許多的政策，來對縣城的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行新的改革規(guī)劃。除此之外，各級政府還提供大量的資金來徹底的改善縣城的基本面貌，不僅豐富了縣城規(guī)劃改善的范圍，還完善了縣城規(guī)劃改革的內(nèi)涵，最大程度的拉近了城鄉(xiāng)之間的距離。

1 新形勢下對縣城改革規(guī)劃的要求

眾所周知，縣城改革規(guī)劃工作是一個(gè)比較具有綜合性、戰(zhàn)略性以及全局性的工作，并且涉及到政治、經(jīng)濟(jì)以及文化等方面。因此在新形勢下對縣城進(jìn)行改革規(guī)劃時(shí)，要密切聯(lián)系當(dāng)?shù)氐恼魏徒?jīng)濟(jì)情況，科學(xué)合理的安排縣城改革規(guī)劃要求?？偟膩碚f新形勢下對縣城改革規(guī)劃的要求可以分為以下幾個(gè)方面：首先對于縣城的改革一定要落實(shí)政府的精神以及政府頒布的戰(zhàn)略部署，嚴(yán)格按照政府要求去對縣城進(jìn)行改革規(guī)劃，并且在改革的過程中，要堅(jiān)持以人為本，關(guān)注大眾的生活。其次對于縣城的改革一定要與城市發(fā)展的腳步相一致，密切的聯(lián)系城市的發(fā)展，漸漸縮短縣城與大城市之間的距離，并且在改革規(guī)劃的同時(shí)要及時(shí)的帶動(dòng)縣城周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展，堅(jiān)持大城市帶動(dòng)小城市的發(fā)展原則，使全民都富裕起來。除此之外，在對縣城進(jìn)行改革規(guī)劃的時(shí)候，要密切關(guān)注民生生活。最后在對縣城進(jìn)行改革規(guī)劃的時(shí)候一定要長遠(yuǎn)考慮，全面的進(jìn)行改革，并且在改革的時(shí)候嚴(yán)格遵守相關(guān)法律制度，科學(xué)合理的對縣城進(jìn)行改革。

2 對新化縣改革規(guī)劃工作的反思

新化縣是湖南省的一個(gè)人口大縣，同時(shí)它也是一個(gè)貧困縣，是湖南省通入西部的重要通道。改革開放以后，新化縣也進(jìn)行了多次的規(guī)劃改革，但是在這些改革中仍然存在一些問題。下面詳細(xì)分析一下這些問題：第一，新化縣在改革規(guī)劃中缺乏正規(guī)的改革體制，導(dǎo)致改革規(guī)劃進(jìn)行的不完善，各個(gè)地方貧富差異較大。第二，新化縣在改革規(guī)劃時(shí)，沒有制定詳細(xì)改革規(guī)劃方案，使得改革規(guī)劃的隨意性比較大，導(dǎo)致改革不徹底。第三，新化縣以往的改革規(guī)劃基本上都不重視對改革規(guī)劃的細(xì)節(jié)進(jìn)行詳細(xì)的編制，并且在改革規(guī)劃過程中不遵守相關(guān)的規(guī)定。第四，以前對新化縣進(jìn)行改革規(guī)劃的時(shí)候，由于技術(shù)條件有限，沒能夠?qū)ζ溥M(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃。第五，新化縣進(jìn)行改革規(guī)劃以后，相關(guān)部門或者相關(guān)人員不嚴(yán)格按照改革規(guī)劃后的要求進(jìn)行。因此許多地方雖然進(jìn)行了規(guī)劃，但是完全沒有按照要求進(jìn)行操作，許多規(guī)定以及措施也都是形同虛設(shè)。除此之外，許多的地方進(jìn)行改革規(guī)劃以后，依然按照以前的法律制度進(jìn)行管理，往往使改革規(guī)劃的效果適得其反。

3 新形勢下對新化縣改革規(guī)劃的實(shí)施方案

在新形勢下，政府若想對新化縣進(jìn)行改革規(guī)劃就必須結(jié)合新化縣的實(shí)際情況，從以下三個(gè)方面對新化縣進(jìn)行改革規(guī)劃：一是結(jié)合旅游方面進(jìn)行改革規(guī)劃；二是結(jié)合礦產(chǎn)資源進(jìn)行改革規(guī)劃；三是結(jié)合當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿M(jìn)行改革規(guī)劃。

1)結(jié)合旅游業(yè)進(jìn)行改革規(guī)劃。由于新化縣的旅游資源比較豐富，不僅有豐富的自然資源，還有許多的古跡遺址，其中新化縣的自然資源豐富多彩，其種類在全省第一，同時(shí)數(shù)量居多且種類齊全、品種優(yōu)良。除此之外，新化縣還擁有大量的地文、水文景觀，歷史遺址以及豐富的宗教文化。所以，新化縣在旅游開發(fā)方面存在很大的優(yōu)勢，在對新化縣改革規(guī)劃的時(shí)候，設(shè)計(jì)者一定要結(jié)合當(dāng)?shù)氐穆糜钨Y源對其進(jìn)行改革規(guī)劃，首先對于居住在景觀附近的居民，設(shè)計(jì)者可以通過大力發(fā)展當(dāng)?shù)氐木坝^，讓當(dāng)?shù)卮龢I(yè)在家的居民行動(dòng)起來，積極參與進(jìn)來，給他們提供大量的崗位。其次，對于景觀附近的改革規(guī)劃，工作人員一定要確保景觀附近的質(zhì)量，只有保證好景觀的質(zhì)量，才能源源不斷的吸引更多的游客，讓當(dāng)?shù)鼐用耖L久的富裕起來。

2)結(jié)合礦產(chǎn)資源進(jìn)行改革規(guī)劃。礦產(chǎn)開采人員通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)新化縣擁有幾十種資源，其中金屬礦主要包括赤鐵礦、褐鐵礦、菱鐵礦、錳礦、銻礦、鉛鋅礦、銅、鎢以及鐳等。同時(shí)新化縣還擁有大量的非金屬礦資源，如煤炭、石墨等。因此工作人員在對新化縣改革規(guī)劃的時(shí)候，一定要合理的利用各種礦產(chǎn)資源，以促進(jìn)新化縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。首先工作人員可以在礦產(chǎn)資源比較豐富的地區(qū)，建立礦產(chǎn)行業(yè)，通過對這些礦產(chǎn)進(jìn)行深加工運(yùn)送到各個(gè)地方。其次，對于礦產(chǎn)資源附近的居民，各個(gè)礦產(chǎn)行業(yè)要給他們提供相應(yīng)的工作崗位。最后，工作人員也要設(shè)計(jì)好良好的礦產(chǎn)資源開發(fā)方案，確保礦產(chǎn)資源能夠長久的被利用。在這個(gè)過程中，工作人員一定要確保礦產(chǎn)資源附近的道路通暢，也就是在利用礦產(chǎn)資源的時(shí)候，工作人員首先要把附近的道路修建好，然后利用這些礦產(chǎn)資源發(fā)展當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)。

3)結(jié)合當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿M(jìn)行改革規(guī)劃。眾所周知新化縣擁有大量的工業(yè)企業(yè)，擁有雄厚的發(fā)展?jié)摿?，各個(gè)企業(yè)合理的利用起來一定能夠帶動(dòng)新化縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，因此在對新化縣進(jìn)行改革規(guī)劃時(shí)，工作人員首先要招攬大量的商資，給這些企業(yè)注入新的活力。其次，對于企業(yè)的人才選取，要制定相應(yīng)的改革方案，選取大量的高技能、高素質(zhì)人才進(jìn)入各個(gè)企業(yè)，以促進(jìn)企業(yè)的快速發(fā)展。最后，工作人員一定要把各個(gè)企業(yè)聯(lián)合起來，加強(qiáng)對各個(gè)企業(yè)的管理，促進(jìn)新化縣經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

4 新形勢下對新化縣改革規(guī)劃的主要思路

1)制定改革規(guī)劃書。工作人員對新化縣進(jìn)行改革規(guī)劃的時(shí)候，首先要制定改革規(guī)劃書，先總體劃分，然后進(jìn)行詳細(xì)的分區(qū)劃分。其次在工作的過程中，工作人員也要擬定詳細(xì)的施工方案，并且對施工方案進(jìn)行資金投資預(yù)算，避免在對新化縣進(jìn)行改革規(guī)劃時(shí)，工作人員容易出現(xiàn)盲目。最后工作人員在對新化縣進(jìn)行改革規(guī)劃時(shí)，要對新化縣進(jìn)行全面的考慮，制定改革規(guī)劃方案，并且等到上級批準(zhǔn)以后，制定詳細(xì)的改革規(guī)劃方案，同時(shí)安排合理的人員進(jìn)行工作。

2)強(qiáng)化對新化縣改革規(guī)劃管理。首先，工作人員在對新化縣進(jìn)行改革規(guī)劃時(shí)，一定要制定詳細(xì)的管理圖，并且通過圖紙對全縣進(jìn)行改革規(guī)劃，制定詳細(xì)的改革規(guī)劃管理方案，強(qiáng)化對新化縣的改革規(guī)劃管理。其次，工作人員在對新化縣進(jìn)行改革規(guī)劃時(shí)，一定要制定統(tǒng)一的信息管理平臺，便于對新化縣進(jìn)行統(tǒng)一的管理。眾所周知，前幾次對新化縣的改革，由于管理不嚴(yán)，造成了很大的損失，也不能促進(jìn)新化縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。除此之外，在對新化縣進(jìn)行改革規(guī)劃管理時(shí)，一定要堅(jiān)持以人為本，遵守新化縣全部人民的意愿，并且在改革規(guī)劃的同時(shí)也要考慮對當(dāng)?shù)丨h(huán)境的保護(hù)，確保在改革規(guī)劃的同時(shí)，不僅促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展，也能夠保護(hù)當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境。

3)加強(qiáng)對新化縣改革規(guī)劃的監(jiān)督。工作人員在對新化縣進(jìn)行改革規(guī)劃時(shí)，一定要加強(qiáng)對改革規(guī)劃的監(jiān)督，制定相應(yīng)的監(jiān)督制度，確保改革規(guī)劃工作能夠順利的進(jìn)行。其中對于新化縣的改革規(guī)劃可以按照以下兩個(gè)措施進(jìn)行解決：a.制定詳細(xì)的驗(yàn)收制度，以便于讓施工人員在工作的時(shí)候能夠更加的認(rèn)真，并且在改革規(guī)劃的時(shí)候安排相應(yīng)的工作人員對改革規(guī)劃工作進(jìn)行定期的監(jiān)督，以確保改革規(guī)劃工作能夠順利的進(jìn)行。b.在對新化縣進(jìn)行改革規(guī)劃以后，也要制定詳細(xì)的方案對其后期進(jìn)行管理，并且采用衛(wèi)星遙感技術(shù)對新化縣進(jìn)行定期的監(jiān)察管理，定期的對新化縣進(jìn)行后期的改革規(guī)劃維護(hù)措施。

4)完善改革規(guī)劃的保障。在對新化縣進(jìn)行改革規(guī)劃的時(shí)候，首先要建設(shè)一個(gè)專門的部門對新化縣的改革規(guī)劃做監(jiān)督工作，并且在改革規(guī)劃工作過程中要求施工人員嚴(yán)格按照改革規(guī)劃方案進(jìn)行具體的工作。其次要詳細(xì)的分析新化縣的總體情況，強(qiáng)化對新化縣的后期改革管理，并且在后期制定詳細(xì)的管理方案，對新化縣的管理人員進(jìn)行定期的培訓(xùn)管理工作，提高他們的管理能力，這樣才能做好對新化縣的后期管理工作。

5 結(jié)語

眾所周知，我國的經(jīng)濟(jì)來源中縣城經(jīng)濟(jì)來源占很大一部分，尤其是現(xiàn)階段我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度受到了很大的限制，目前我國只能促進(jìn)各個(gè)縣城的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不斷的把我國的高新技術(shù)融入到縣城來促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，在對新化縣進(jìn)行改革規(guī)劃的時(shí)候，要不斷的總結(jié)以前的改革規(guī)劃經(jīng)驗(yàn)，不斷的完善對其的改革，促進(jìn)我國整體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

[1] 李保春，張呂云.中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中政策工具的運(yùn)用[J].中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會，2012(23):79-80.

[2] 劉瑛君.以旅游業(yè)為先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整模式探討[J].經(jīng)濟(jì)理論與經(jīng)濟(jì)管理，2011(33):126-127.

[3] 顧利民.轉(zhuǎn)型期縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整存在的問題與對策[J].當(dāng)代社科視野，2012(1):36-37.

ResearchontheplanningnewrequirementsofdevelopmentandreformnewsituationinXinhuacounty

LIWei-wei

(XinhuaCountyPlanningBureau,Xinhua417600,China)

Introduced the specific requirements to county reform and planning under new situation, analyzed the existing problems in Xinhua county reform and planning work, from the tourism, mineral resources, economic development and other aspects, put forward detailed reform strategy, emphatically discussed the main idea of Xinhua county reform and planning, in order to promote the county’s economic development.

new situation, county, reform, development, planning

1009-6825(2014)33-0023-03

2014-09-16

李尉瑋(1984- )，男，助理工程師

TU982

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