孫克錕

（上海焦化有限公司，上海 200241）

1 現(xiàn)狀

我國(guó)幅員遼闊，人口眾多（占世界近1/5），僅以6%的世界淡水資源，9%的世界耕地面積，養(yǎng)活著21%的世界人口［1］，是世界上人均水資源貧乏的國(guó)家之一，人均水資源量?jī)H有2250m3。

2010年后，我國(guó)進(jìn)入嚴(yán)重的缺水時(shí)期，預(yù)測(cè)到2030年，人均水資源量將降到1760m3，接近國(guó)際公認(rèn)的人均1700m3缺水警戒線。

我國(guó)淡水資源地區(qū)分布不均，長(zhǎng)江以北地區(qū)人多地多，水資源量?jī)H為全國(guó)的19%；南方水多地少，水資源量占全國(guó)的81%，人均水資源量是北方的4.4倍，單位耕地面積水量是北方的9.1倍。

我國(guó)西北內(nèi)陸流域面積是全國(guó)總面積的36%，而年均流量?jī)H4.55%。

我國(guó)是水土流失嚴(yán)重的國(guó)家之一，流失面積達(dá)3560 萬(wàn) km2。

數(shù)十年來(lái)，政府大力展開防護(hù)林建設(shè)，局部地區(qū)的生態(tài)環(huán)境已有所改善，但總體環(huán)境形勢(shì)仍然嚴(yán)峻。我國(guó)的森林復(fù)蓋率20.36%，全球平均森林復(fù)蓋率30%～35%。

2 嚴(yán)峻的生態(tài)形勢(shì)

近年來(lái)，隨著氣候的變暖，沙塵暴的肆虐，土地沙漠化程度仍在擴(kuò)大之中，草原衰退，人口增加，耕地面積減少，已接近最低的極限面積;黃河斷流，城市缺水，生態(tài)環(huán)境惡化，大氣污染，嚴(yán)重危害人民的身體健康，嚴(yán)重制約了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。據(jù)衛(wèi)星遙感圖片顯示，在我國(guó)的北方，西起塔里木盆地，東至松嫩平原西部，一條東西長(zhǎng)4500km，南北寬600km的黃色帶正呈擴(kuò)展趨勢(shì)［2］；每年冬春季節(jié)因燃煤和汽車尾氣排放及季風(fēng)和沙塵擴(kuò)散的疊加影響，大部地區(qū)（特別北方地區(qū)）籠罩在霧霾天氣之中。我國(guó)糧倉(cāng)東北平原因干旱而欠收時(shí)常發(fā)生。

我國(guó)西北地區(qū)著名的內(nèi)陸河塔里木河全長(zhǎng)1321km，1972年由于建了水庫(kù)，造成下游斷流320km。近50年來(lái)我國(guó)天然湖泊減少了近千個(gè)，新疆羅布泊的消失向人們敲響了警鐘。

根據(jù)2002年的首屆中國(guó)氣候大會(huì)獲悉：“地球正在第3次變暖”，我國(guó)氣候變暖最明顯是在西北、華北和東北地區(qū)，特別是西北變暖的強(qiáng)度高于我國(guó)平均水平，由此據(jù)中國(guó)氣象局專家丁一匯說(shuō)：“據(jù)估算，到2030年，我國(guó)種植業(yè)產(chǎn)量在總體上因全球氣候變暖可能會(huì)減少5%～10%左右，其中小麥、水稻和玉米三大作物均以減產(chǎn)為主”［3］。

2006年12月26日科技部、中國(guó)氣象局、中國(guó)科學(xué)院等六部委發(fā)布的《氣候變化國(guó)家評(píng)估報(bào)告》認(rèn)為，氣候變暖可能使北方江河徑流量減少，其中黃河及內(nèi)陸河地區(qū)的蒸發(fā)量將可能增大15%，旱澇等災(zāi)害的出現(xiàn)頻率會(huì)增加。氣候變化將對(duì)中國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生重大影響，如果不采取任何措施，到21世紀(jì)后半期，中國(guó)主要農(nóng)作物，如小麥、水稻、和玉米的產(chǎn)量最多可下降37%；將嚴(yán)重影響中國(guó)超長(zhǎng)期的糧食安全［4］。

近十幾年來(lái)，以調(diào)出水量為主的長(zhǎng)江中下游地區(qū)的降雨量總體呈下降趨勢(shì)，鄱陽(yáng)湖上游5條大河的流量，自1998年之后也呈下降趨勢(shì)，去年和今年的鄱陽(yáng)湖，在裸露的湖底上，可以見到羊群在低頭吃草［5］。

國(guó)家環(huán)?？偩滞▓?bào)2005年我國(guó)二氧化硫排放量巳超過(guò)美國(guó)，列世界第1位［6］，我國(guó)的二氧化碳排放總量超過(guò)美國(guó)，居世界首位。

3 南水北調(diào)海線方案的理論依據(jù)

3.1 水資源分布

我國(guó)長(zhǎng)江以南水資源豐富，東南沿海屬多水區(qū)和豐水區(qū)，年降水量在1000～1600mm之間，長(zhǎng)江和東南沿海江河的水資源均未充分利用，卻源源不斷地流入海洋。而長(zhǎng)江以北缺少水資源，新疆、甘肅、寧夏、內(nèi)蒙古及陜西北部等廣大地區(qū)嚴(yán)重缺水；沙漠和長(zhǎng)期干旱地區(qū)是沙塵暴的發(fā)生源。

3.2 地形的基本特征

我國(guó)大陸地形分3級(jí)階梯，青藏高原為第1級(jí)，平均海拔在4000m以上，是世界屋脊；第2級(jí)階梯屬內(nèi)蒙古平原，是我國(guó)常年干旱的大西北，包括新疆、甘肅、寧夏、內(nèi)蒙古、青海省及陜西北部，除青海省外各地區(qū)的海拔高度均在海拔1000～2000m之間，河川年均流量少于50mm；第3級(jí)階梯中的華北平原和東北平原，平均海拔在500m以下，年降水量400～800mm之間，是我國(guó)主要糧食基地，特別是海河地區(qū)人口密度大，工業(yè)集中，水資源供需矛盾十分突出。這些地區(qū)均臨近渤海海域。

3.3 陸地和海域地質(zhì)的基本特征

我國(guó)西部的青藏高原長(zhǎng)期受印度板塊的擠壓而隆起，形成不少的地層斷裂帶，地質(zhì)結(jié)構(gòu)極不穩(wěn)定，因此每年西部地震不斷;而我國(guó)東部沿海的大陸架表層形成相當(dāng)厚的泥沙層，地質(zhì)條件穩(wěn)定，在大陸架上鋪設(shè)巨型輸送管道，即使遇到地震，由于地震沖擊波受到泥沙層的吸收，對(duì)輸送管道影響較小。

3.4 山脈走向和河流流向

我國(guó)地形特征是西高東低，主要山脈是西高東低走向，因此決定了主要河流的流向也是自西向東流入海洋。長(zhǎng)江、黃河及東南沿海的江河如珠江、閩江等也是自西向東流入南海、東海、黃海和渤海。

3.5 海洋輸送淡水的原理

通過(guò)海底管道輸送的淡水是根據(jù)“U”形管原理，當(dāng)江河入海口的淡水流入“U”形管一端后，從“U”形管的另一端抽取淡水時(shí)，江河入?？诘牡詣?dòng)流入海底“U”形管道進(jìn)行補(bǔ)充，因此通過(guò)海洋內(nèi)海底管道所輸送的淡水無(wú)須能耗。

4 南水北調(diào)海線方案簡(jiǎn)介

我國(guó)北方干旱地區(qū)特別是大西北均有著充足的光照和熱量，只要有了水，這些地區(qū)的生態(tài)環(huán)境將大大改觀。通過(guò)借力森林大力種植闊葉林充分發(fā)揮林木天然降塵、吸附PM2.5的功能，為減少霧霾天氣（特別北方地區(qū)）起到重要作用。

海線調(diào)水方案主要:通過(guò)引取長(zhǎng)江入?？诘牡康?0%～50%，引取東南沿海各省(包括臺(tái)灣和海南島)的江河如珠江、閩江、甌江等江河入?？诘康?0%～60%，北方年均可調(diào)水量6000億～8000億m3；其中長(zhǎng)江的年均調(diào)水量可達(dá)3500億～5000億m3，向北鋪設(shè)海底管道長(zhǎng)1350km。

大量淡水經(jīng)南海、東海、黃海大陸架內(nèi)所鋪設(shè)的海底引水管道，再經(jīng)渤海海域的海底管道，向京津在內(nèi)的海河平原提供淡水。其主要淡水量在秦皇島市與錦州市之間海岸登陸，通過(guò)梯級(jí)泵站壓送翻越努魯兒虎山，人工河道的海拔高度在100～1200m范圍內(nèi)，進(jìn)入內(nèi)蒙古高原后，主要干流自流狀態(tài)向西輸送淡水，途經(jīng)渾善達(dá)克沙地、陰山北麓、巴丹吉林沙漠、甘肅省北部、哈順戈壁、直至新疆的博斯騰湖；部分淡水沿庫(kù)姆塔沙漠和塔克瑪拉干沙漠南側(cè)輸送，以及部分淡水從阿爾金山山口壓送進(jìn)入柴達(dá)木盆地，在柴達(dá)木盆地再造一個(gè)人工青海湖；另一部分淡水向北途經(jīng)烏魯木齊，直至古爾班通古特沙漠等地。

向北向科兒沁沙地提供淡水，以及向包括遼河地區(qū)在內(nèi)的東北平原提供淡水，一直可輸送到松嫩平原；若引取部分淡水壓送至650m的海拔高度向西穿越大興安嶺，可以自流的形式向內(nèi)蒙古北部的呼倫貝爾沙地輸送淡水。

在我國(guó)北方沙漠和干旱地區(qū)建造綠色生態(tài)屏障，防止沙塵暴的發(fā)生，建造內(nèi)陸的黃金航行水道，向海河、遼河地區(qū)、山東半島、東北平原、環(huán)渤海地區(qū)，向黃河河套的毛烏素沙地提供淡水；沿烏蘭布和沙漠和賀蘭山西側(cè)騰格里沙漠的黃河補(bǔ)充淡水；利用渤海內(nèi)沉積的泥沙建造秦皇島至大連跨遼東灣的公路鐵路兩用大通道，加強(qiáng)東北地區(qū)與內(nèi)地的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，推動(dòng)環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)和東北經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展。渤海是我國(guó)北方能源出口和石油開采基地，將秦皇島和大連建造擁有300萬(wàn)～500萬(wàn)t級(jí)特大型深水港碼頭，提高渤海內(nèi)港口的整體運(yùn)輸能力；協(xié)調(diào)好調(diào)水與石油開采、航行之間的相互關(guān)系；為黃河小浪底調(diào)沙進(jìn)入渤海海域騰出了堆積泥沙的空間；把遼東灣建造成為淡水貯存區(qū)，設(shè)想建造成抽水蓄能水庫(kù)，這樣可在季節(jié)性缺水時(shí)向海河平原、東北平原或向海底管道提供淡水，并向我國(guó)沿海的島嶼提供淡水，確保長(zhǎng)年不間斷的供應(yīng)，改變以往在缺水季節(jié)通過(guò)船泊運(yùn)送淡水，節(jié)約大量人力物力；并且可以向我國(guó)寶島臺(tái)灣、海南島及澎湖列島和東南沿海地區(qū)和城市群季節(jié)性缺水時(shí)提供淡水；把崇明島北側(cè)已堵塞的長(zhǎng)江入?？诮ǔ芍饕∷冢归L(zhǎng)江的黃金水道與調(diào)水水道分離，排除了北支海水倒灌南支的危害性，確保航行和調(diào)水的安全。

在上海市的長(zhǎng)興島至崇明島之間應(yīng)考慮收窄長(zhǎng)江河口截面的長(zhǎng)堤，以阻擋海潮對(duì)上海的沖擊力，提高長(zhǎng)江北支取水口的調(diào)水量，同時(shí)又確保上海能從長(zhǎng)江獲得更多的優(yōu)質(zhì)水源，并可在長(zhǎng)江及其他江河取水口建造低位能水電站，為上海等地提供大量的再生清潔能源。

通過(guò)對(duì)北方沙漠地區(qū)提供巨量淡水資源，改造上述地區(qū)的生態(tài)環(huán)境，把塔克瑪拉干等沙漠改造成森林、草地和農(nóng)田，再現(xiàn)羅布泊昔日的風(fēng)光，大大增加我國(guó)的耕地面積；按年均調(diào)水量7000億m3估算：在海線方案實(shí)施35年后，可增加森林1200萬(wàn)～1400萬(wàn) km2，草地 1300 萬(wàn) km2，耕地 266.7 億 km2，基本完成對(duì)我國(guó)北方生態(tài)環(huán)境的改造，使森林面積占到沙漠和干旱地區(qū)面積的50%以上，森林面積占到西北地區(qū)總面積的30%～35%。

海線方案實(shí)施的數(shù)十年后，對(duì)我國(guó)北方提供的淡水量將大大減少，那時(shí)我們可有償向蒙古國(guó)和哈薩克斯坦等國(guó)提供大量的水資源，防止這些國(guó)家因生態(tài)環(huán)境的惡化而造成對(duì)我國(guó)的危害，以加強(qiáng)我國(guó)與中亞地區(qū)的政治經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，加強(qiáng)我國(guó)與西部和北部鄰國(guó)之間民族的團(tuán)結(jié)，具有深遠(yuǎn)的政治意義。

5 海線方案與陸線方案優(yōu)缺點(diǎn)對(duì)比

5.1 海線方案

（1）淡水輸送可包括長(zhǎng)江和所有東南沿海江河口的淡水。

（2）輸送管道鋪設(shè)在海洋內(nèi)，封閉式輸送，水質(zhì)可得到保證，且基本不占用陸地資源，由于管道內(nèi)外壓力基本相等，不必考慮管道內(nèi)淡水自重，鋪設(shè)巨型管道時(shí)壁厚可設(shè)計(jì)得很薄，輸送管道根據(jù)“U”型管原理設(shè)計(jì)，輸送巨量淡水可不費(fèi)電能。

（3）在我國(guó)沿海鋪設(shè)長(zhǎng)達(dá)3000km的海底管道，工程施工受外界因素影響小，實(shí)施方便，是一個(gè)利用率高的綜合性系統(tǒng)工程。

5.2 陸線方案

（1）調(diào)節(jié)水量受抽取江河的下游供水量的制約，特別在江河枯水期，將嚴(yán)重影響調(diào)水量。

（2）開放式輸送淡水，水質(zhì)受到當(dāng)?shù)丨h(huán)境影響。工程量大，要鋪設(shè)相當(dāng)數(shù)量的人工河道和管道，施工時(shí)對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境影響大，實(shí)施時(shí)考慮因素多，受地理環(huán)境制約，設(shè)備投資大，能耗較高，管理費(fèi)用增加，如山川、江河、城鎮(zhèn)、交通、工業(yè)設(shè)施；人工河道和管道的壁厚必須考慮管道內(nèi)淡水的自重和外部的壓力，成本高；要占用大量農(nóng)田資源、遷移大量人口；陸線方案調(diào)水工程是相對(duì)獨(dú)立性的工程，每年調(diào)水時(shí)間短，工程利用率低。

（3）我國(guó)西部有較多地層斷裂帶，每年地震不斷，陸線方案調(diào)水工程大多要在地層不穩(wěn)的崇山峻嶺中開鑿隧洞，長(zhǎng)度超過(guò) 10～700km，直徑 10～40m，要通過(guò)地層斷裂帶，風(fēng)險(xiǎn)大，成本高；

（4）調(diào)水量?jī)H考慮缺水地區(qū)人民的生活用水量和灌溉少量用水，極少考慮生態(tài)環(huán)境用水量，根據(jù)我國(guó)目前沙化防治速度，理論上至少需要300年才能完成治理全部沙化面積［7］，而實(shí)際上要完成治理全部沙漠面積是不可能的；

總之，海線方案輸送淡水的成本較低，而陸線方案輸送淡水的成本較高。

6 南水北調(diào)海線方案實(shí)施的若干重大問(wèn)題

6.1 電耗問(wèn)題

海線方案實(shí)施后要年均輸送約6000億～8000億m3的巨量淡水，從海平面壓送到100～1350m的高程需要巨量電能，要建設(shè)相當(dāng)規(guī)模發(fā)電站的支持，大力開發(fā)水能資源，建造大型的水電站符合我國(guó)能源和環(huán)境政策。

6.2 泥沙清除問(wèn)題

海線方案主要由取水口、海底管道和壓送水泵系統(tǒng)組成。為保證海底管道內(nèi)泥沙的沉積，首先要求整治這些河流的水環(huán)境，盡可能減少江河內(nèi)泥沙的含量，也要保證水質(zhì)的質(zhì)量；其次要求取水口必須設(shè)置極高的清除泥沙系統(tǒng)，最大限度地控制泥沙等機(jī)械雜質(zhì)流入海底管道內(nèi)；再次要求海底管道內(nèi)設(shè)置清掃泥沙的系統(tǒng)，這樣充分保證了海線方案長(zhǎng)期連續(xù)運(yùn)行。

6.3 海底管道的鋪設(shè)和常規(guī)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)控制問(wèn)題

海底管道采用鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu)是適當(dāng)?shù)模淠康氖欠乐购Ｋ母g。

管道雖長(zhǎng)而粗，但管道不受壓，且沿程地質(zhì)條件穩(wěn)定，因此全面加強(qiáng)管道在制造和施工中的質(zhì)量管理是防止常規(guī)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵。我國(guó)大陸架水深較淺，一般不超過(guò)100m，特別在渤海海域平均水深不超過(guò)18m，無(wú)法鋪設(shè)當(dāng)量直徑巨大的海底管道，為了保證船舶的航行，必須在大陸架開挖一條海溝鋪設(shè)海底管道，工程量大。但是在大陸架上施工對(duì)環(huán)境影響小，海底管道工廠化生產(chǎn)，建造大型綜合工程船進(jìn)行施工和檢修，可以大大提高科技含量，成本降低。

6.4 海線方案分階段實(shí)施問(wèn)題

由于海線方案工程量大，全長(zhǎng)3000km，東南沿海江河的水環(huán)境未得到有效的改善，因此工程應(yīng)分階段實(shí)施，第1階段優(yōu)先鋪設(shè)長(zhǎng)江以北的海底管道，年均調(diào)水量可達(dá)3500億～5000億m3，向北鋪設(shè)海底管道長(zhǎng)1350km。為保證黃金水道能通航萬(wàn)噸級(jí)船舶，應(yīng)加深崇明島南側(cè)河口淡水分流后附近主航道的吃水深度。

實(shí)施的第1階段建設(shè)用15年時(shí)間，若從2015年施工，則可滿足我國(guó)北方2030年前的供水需求。

第2階段全面完成包括鋪設(shè)東南沿海江河的海底管道，實(shí)施的第2階段再用15年時(shí)間，基本在2050年前把北方的生態(tài)環(huán)境全面改造完成，可完全滿足我國(guó)本世紀(jì)和今后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)供水需求。

7 海線調(diào)水方案和陸線調(diào)水方案相互關(guān)系

海線方案具有調(diào)水量大，能耗低，建設(shè)成本低，基本不占用陸地資源，水質(zhì)得到保證的優(yōu)點(diǎn)。

我國(guó)是多山地丘陵少平原的國(guó)家，地形復(fù)雜，西部多高山，東部多丘陵和平原，山脈和江河大多是西東走向，極大多數(shù)人口和主要工業(yè)集中在東部的平原和丘陵地區(qū)。

陸線方案是通過(guò)抽取江河上中下游河段的淡水進(jìn)行調(diào)水，均要從南向北穿越眾多的山脈、丘陵和江河以及相應(yīng)設(shè)施。陸線屬削峰型，在江河豐水期調(diào)出的水量最大，常年時(shí)調(diào)出水量不可能太多，枯水期則無(wú)法調(diào)出水量。調(diào)水利用率較低，因此陸線方案調(diào)水方案成本較高。

我國(guó)大西南占有70%的水能資源是我國(guó)得天獨(dú)厚的可再生資源。當(dāng)今油價(jià)的高企，傳統(tǒng)的能源日趨緊張，目前巳處在嚴(yán)重的缺電時(shí)期，水能資源更顯得珍貴。從大西南調(diào)水勢(shì)必減少水能資源的開發(fā)量，減少的電量至少包含該河流下游支流和干流上 （包括規(guī)劃建造的）梯級(jí)水電站發(fā)電損失的總和。其中包括長(zhǎng)江三峽水力發(fā)電站和葛洲壩水力發(fā)電站，以及金沙江下游規(guī)劃興建的烏東德、白鶴灘、向家壩水力發(fā)電站在內(nèi)的發(fā)電損失。

若通過(guò)陸線方案向我國(guó)北方年均輸送7000億m3的巨量淡水時(shí)，在理論上，需要建造超過(guò)15條以上的調(diào)水工程（按建造年均調(diào)水300億m314條，2000億m31條），這在我國(guó)國(guó)土和國(guó)力都是無(wú)法承載的。

綜上所述，由于陸線跨流域調(diào)水方案無(wú)法解決我國(guó)北方水資源短缺的瓶頸，因此建立一個(gè)以海線跨流域調(diào)水方案為主體，以陸線調(diào)水方案為輔的總體格局符合我國(guó)的基本國(guó)情。

8 實(shí)施南水北調(diào)海線方案的重大現(xiàn)實(shí)意義

建設(shè)我國(guó)北方的綠色生態(tài)屏障，遏制沙塵暴的發(fā)生，還沙漠成桑田，減少霧霾天氣，阻止全球氣候的變暖，具有巨大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

可加快以北京、天津?yàn)橹行牡沫h(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)和發(fā)展，利用渤海內(nèi)沉積的泥沙建造秦皇島至大連跨遼東灣的公路鐵路大通道，整治重點(diǎn)污染的海河、遼河和渤海海域的遼東灣的水環(huán)境，協(xié)調(diào)好調(diào)水與石油開采、航行之間的相互關(guān)系。

可確保上海能從長(zhǎng)江獲得更多的優(yōu)質(zhì)水源，并可在長(zhǎng)江及其他江河取水口建造低位能水電站，為上海等地提供大量的再生清潔能源。

可在極短的時(shí)間內(nèi)使我國(guó)的耕地面積得到快速增長(zhǎng)，建造大型現(xiàn)代化農(nóng)場(chǎng)，加快北方中低產(chǎn)田的改造，增加水澆地面積，確保在15億～16億人口的條件下，由糧食進(jìn)口國(guó)轉(zhuǎn)變成糧食出口國(guó)；可大面積種植生產(chǎn)乙醇、生物柴油等生產(chǎn)生物液體燃料的能源作物基地，以彌補(bǔ)油氣資源的不足，減少石油的進(jìn)口，兩者均為國(guó)家節(jié)約大量外匯。

可推動(dòng)農(nóng)村結(jié)構(gòu)改革，積極推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，加速農(nóng)村人口從缺少耕地地區(qū)的遷移，減小農(nóng)村人口向我國(guó)沿海地區(qū)和城市流動(dòng)的壓力。

可確保東北地區(qū)糧食生產(chǎn)，穩(wěn)定糧食供給，加強(qiáng)和推動(dòng)?xùn)|北經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展。

可確保黃河水量的供給，使黃河水永不斷流，為整治黃河創(chuàng)造條件。

可有力地支持西部大開發(fā)戰(zhàn)略，縮小東西部差距，加速推進(jìn)西部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，積極推動(dòng)西部地區(qū)對(duì)外改革開放政策，加強(qiáng)我國(guó)與中亞地區(qū)的政治經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，我國(guó)與西部、北部鄰國(guó)之間民族的團(tuán)結(jié)，全面推動(dòng)歐亞大陸橋沿線的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，鞏固和推進(jìn)上海合作組織各國(guó)的政治經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系。

可向沿海島嶼提供淡水，確保該地區(qū)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

可積極推動(dòng)生物多樣性的保護(hù)。

9 建議

在上海的長(zhǎng)興島至崇明島之間考慮收窄長(zhǎng)江河口截面積和阻擋海潮的能力，建造設(shè)有閘門的長(zhǎng)堤，使北支與南支最窄處的徑流截面積之比為11∶9，北支年均調(diào)水量可達(dá)4500億～5000億m3，通過(guò)上海至崇明島的隧堤和長(zhǎng)江北支的低位能水電站，確保上海能從長(zhǎng)江獲得更多的優(yōu)質(zhì)水源，并加深河口淡水分流后主航道的吃水深度，確保航行的安全。

上海市與江蘇北部地區(qū)之間建造電動(dòng)軌道交通是城際交通的發(fā)展方向，軌道交通可直通崇明島和壩頂公路與蘇北地區(qū)的城市群相通，推進(jìn)崇明生態(tài)島和蘇北地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

從我國(guó)大西南調(diào)電比調(diào)水合理。從大西南調(diào)水與調(diào)電二者之間是相互制約的關(guān)系，當(dāng)今傳統(tǒng)能源日趨緊張，我國(guó)正處在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的時(shí)期，因此與調(diào)水相比，建造大型水電站，把巨量的電力輸送到全國(guó)各地更為合理；從長(zhǎng)遠(yuǎn)的觀點(diǎn)看，保護(hù)大西南的水能資源，大力開發(fā)水能資源是我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的有效保障。

有力地支持國(guó)家的土地流轉(zhuǎn)政策，建議若按從干旱地區(qū)開發(fā)的優(yōu)質(zhì)農(nóng)田按10∶1的比例獲得建設(shè)用地，可獲得26.67萬(wàn)km2的城市建設(shè)用地，通過(guò)各省市支付一定費(fèi)用購(gòu)得一定額度，這樣既支持調(diào)水費(fèi)用又解決各省城建設(shè)用地緊缺的局面，有力地支持當(dāng)前國(guó)家的土地流轉(zhuǎn)政策。

［1］趙永平.筑牢糧食安全的水利保障［N］.人民日?qǐng)?bào)，2012-09-20.

［2］山川秀美會(huì)有時(shí)［N］.人民日?qǐng)?bào)，2001-06-15.

［3］地球正在第三次變暖［N］.文匯報(bào)，2002-04-08.

［4］科技部等六部委.氣候變化國(guó)家評(píng)估報(bào)告［R］.2006.

［5］“江湖”旱情亟須治水之道［N］.中國(guó)科學(xué)報(bào)，2013-11-05.

［6］去年我國(guó)二氧化硫排放量世界最大［N］.文匯報(bào)，2006-08-04.

［7］沙害不除 治沙不止［N］.人民日?qǐng)?bào)， 2007-03-28.

［8］2013十大科學(xué)之辨:跨流域調(diào)水的科學(xué)論證［N］.中國(guó)科學(xué)報(bào)，2013-12-27.