吳興彬

貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，要抓住基層黨組織帶頭人隊伍建設(shè)這個關(guān)鍵，按照“守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行”的要求，著力構(gòu)建一支發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、帶領(lǐng)群眾致富、維護(hù)社會穩(wěn)定的優(yōu)秀基層黨組織帶頭人隊伍。

著眼能力“選”優(yōu)。要提升選拔標(biāo)準(zhǔn)。按照“共性標(biāo)準(zhǔn)明確，分類標(biāo)準(zhǔn)突出，考核標(biāo)準(zhǔn)一致”的原則，明確政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、能力素質(zhì)等標(biāo)準(zhǔn)指數(shù)，讓參選人明確自己的資格、“短板”和努力方向，為后備干部隊伍樹立正確導(dǎo)向。要完善選拔方式。暢通選、派等基層黨組織帶頭人產(chǎn)生渠道，堅持黨內(nèi)選舉與組織選派相結(jié)合，群眾代表推薦與黨內(nèi)民主推薦相統(tǒng)一，在“兩推一選”基礎(chǔ)上，推廣“公推直選”方式，確保選拔的程序合法和當(dāng)選人的權(quán)威性。要拓展選任來源。打破來源單一化、土著化傾向，從退休回村（社區(qū)）干部、農(nóng)民專業(yè)合作社骨干黨員、“兩新”組織中的技術(shù)能手黨員中選任基層黨組織書記，前移結(jié)構(gòu)調(diào)整關(guān)口。同時，發(fā)揮人才工作站優(yōu)勢，把優(yōu)秀大學(xué)生“村官”作為基層黨組織書記后備人選。

加大力度“育”優(yōu)。要搞好區(qū)級示范性培訓(xùn)。充分利用黨校資源，把基層黨組織帶頭人培訓(xùn)納入?yún)^(qū)干部教育培訓(xùn)整體規(guī)劃，試行培訓(xùn)“學(xué)分制”，舉辦理論基礎(chǔ)班、素質(zhì)強(qiáng)化班和能力提升班，在內(nèi)容上增加發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新社會管理等前沿課題，抓好系統(tǒng)性培訓(xùn)。要搞好街道指導(dǎo)性培訓(xùn)。探索在街道層面建立工作例會制度，社會熱點問題會診制度，“兩新”組織難點問題會商制度，采取分片輪訓(xùn)、分層集訓(xùn)、以會代訓(xùn)、案例分析和實地觀摩等辦法，手把手教、面對面學(xué)，抓好應(yīng)急指導(dǎo)式培訓(xùn)。要搞好實踐拓展性培訓(xùn)。依托非公有制企業(yè)、社區(qū)、村、農(nóng)民專業(yè)合作示范社等黨建示范點，開展探討式、互惠式交流培訓(xùn)，開拓基層黨組織帶頭人視野，強(qiáng)化帶富意識、發(fā)展意識和創(chuàng)業(yè)意識，抓好現(xiàn)場式培訓(xùn)。

從嚴(yán)管理“帶”優(yōu)。針對基層黨組織帶頭人普遍存在的“重經(jīng)濟(jì)、輕黨建，重業(yè)務(wù)、輕黨建，重效益、輕黨建”的問題，從嚴(yán)抓管理、帶隊伍。要用法規(guī)化舉措增強(qiáng)服務(wù)意識。就農(nóng)村、社區(qū)、機(jī)關(guān)等各黨建領(lǐng)域帶頭人分別界定服務(wù)職責(zé)、目標(biāo)評定和考核內(nèi)容，力促基層黨組織帶頭人轉(zhuǎn)變觀念，轉(zhuǎn)變行政方式。要用民主化舉措增強(qiáng)自律意識。指導(dǎo)基層黨組織帶頭人開好“兩委”班子會、黨員大會和村民代表會。開展基層黨組織帶頭人學(xué)《黨章》、用《黨章》活動，加強(qiáng)村務(wù)監(jiān)督委員會建設(shè)，推行黨務(wù)、村務(wù)、事務(wù)公開，加強(qiáng)任中、任期和離任審計。要用制度化舉措增強(qiáng)責(zé)任意識。確定年度目標(biāo)和任期目標(biāo)，探索制定基層黨組織書記報告工作制度、黨建工作雙向述職制度和定期考核評議制度，增加黨建工作考核權(quán)重，對工作表現(xiàn)一般、群眾基礎(chǔ)差的，試行誡勉談話制度。

構(gòu)建機(jī)制“推”優(yōu)。要實施“先進(jìn)+后進(jìn)”幫扶計劃。開展先進(jìn)基層黨組織書記與后進(jìn)基層黨組織書記“助跑共進(jìn)”活動，即“政企助跑”對癥幫扶、“街村助跑”對面指導(dǎo)、“城鄉(xiāng)助跑”對等輪崗、“社企助跑”對比交流、“村企助跑”共推發(fā)展、“強(qiáng)弱助跑”對口支援，通過互相學(xué)習(xí)、借鑒與合作，實現(xiàn)共同進(jìn)步、共同提高。要實施“激勵+獎勵”并行計劃。注重精神激勵和物質(zhì)獎勵，暢通出口，對優(yōu)秀基層黨組織書記在政治上多關(guān)心、經(jīng)濟(jì)上多優(yōu)待、工作上多扶持，讓他們前途有盼頭、生活有奔頭、工作有勁頭。要實施“平臺+擂臺”共設(shè)計劃。注重典型示范，培樹優(yōu)秀基層黨組織帶頭人典型群體，引導(dǎo)他們把握機(jī)遇，比發(fā)展、比民生、比黨建、比服務(wù)，擴(kuò)大示范影響力和創(chuàng)先帶動力。

（作者系中共大連市旅順口區(qū)委常委、組織部長）