賀飛燕，吳洪成

（河北大學(xué) 教育學(xué)院，河北 保定 071002）

試論教師生產(chǎn)效率的影響因素

賀飛燕，吳洪成

（河北大學(xué) 教育學(xué)院，河北 保定 071002）

教育產(chǎn)業(yè)化的不斷發(fā)展，使得教師成為教育行業(yè)中特殊的勞動者，成為教育生產(chǎn)鏈上的普通而必要的生產(chǎn)者，教師生產(chǎn)效率也必然成為教育生產(chǎn)效率的貢獻(xiàn)者和航標(biāo)。教師是教育的主導(dǎo)者，通過對影響教師生產(chǎn)效率的 5個主要因素進(jìn)行了分析，即：教師的教育任務(wù)、教師的身份地位、教師公平、教師質(zhì)量、教師的教學(xué)能力，從而掌握解決影響教育生產(chǎn)效率的源頭問題。

教育產(chǎn)業(yè)化；教師；學(xué)生；教師生產(chǎn)效率；影響因素

未來教育是知識的教育，人才的教育，并逐步走向產(chǎn)業(yè)化，市場作為教育資源配置的基本手段，追求教育生產(chǎn)效率最大化，即教育的投入和教育產(chǎn)出的比率最大化。教育產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展一方面使教育生產(chǎn)效率成為備受矚目的教育理論觀點，這樣，教師作為教育生產(chǎn)效率鏈條上普通而又必要的的生產(chǎn)者，為教育的生產(chǎn)和發(fā)展發(fā)揮著作用；另一方面，學(xué)校是一種特殊的機(jī)構(gòu)，知識在學(xué)校的生產(chǎn)活動中占據(jù)著極其突出的地位，而教師是知識的載體，是知識生產(chǎn)的主體和未來人才的培養(yǎng)主體，在學(xué)校的教育中比其他物質(zhì)資本更重要。也就是說，教師作為教育主體，是學(xué)校賴以生存和發(fā)展的重要資源；教師作為自然人，是教育生產(chǎn)鏈上真正有效的生產(chǎn)者，其生產(chǎn)效率的作用也是不言而喻的。

所謂的教師生產(chǎn)效率指的是教師投入和產(chǎn)出的比率，它說明和解釋的是在其他教育資源給定的情況下，教師精力、時間、金錢等的投入和知識、技能、情感、能力等的產(chǎn)出之比。就目前而言，影響教師生產(chǎn)效率合理、高效發(fā)揮的因素是復(fù)雜的、多元的。本文主要對這些影響因素加以初步分析。

一、教師的教育任務(wù)

教師的教育任務(wù)是教師在上崗之前之后一直存在，其引領(lǐng)著教師的工作內(nèi)容，從而監(jiān)控著教師的生產(chǎn)效率。教師的教育任務(wù)是教師生產(chǎn)效率的客觀前提，不會因為個人而改變。當(dāng)教師生產(chǎn)效率偏低，或者走下坡路，存在于教師職責(zé)范圍內(nèi)的教育任務(wù)就會無形中形成壓力，及時提醒和糾正教師的所作所為。

從宏觀上看，每個國家的教師教育任務(wù)都是圍繞著如何培養(yǎng)學(xué)生、怎樣培養(yǎng)學(xué)生或者培養(yǎng)什么樣的學(xué)生而設(shè)置的；從微觀上看，不同的國家對教師的教育任務(wù)又有著不同的規(guī)定。在我國，教師的教育任務(wù)是培養(yǎng)“德智體美勞等全面發(fā)展的社會主義接班人”；在美國，是培養(yǎng)“珍視自由，努力獨立，勇于創(chuàng)新，認(rèn)真負(fù)責(zé)的公民”。不同的教育任務(wù)所給教師的推動力、監(jiān)控力和促進(jìn)教師生產(chǎn)效率的功效是不同的。在真正實現(xiàn)民主和自由的國家，教師可以在不違背重大政策及主流意識的指向下，擁有充分的自主權(quán)和自由發(fā)展權(quán)利，在不受束縛的情境下，教師自身的潛能得以發(fā)揮，知識技能也隨之呼之既出，培養(yǎng)出來的學(xué)生，也直接或間接的受到教師的影響，成為一個有自身追求的自由人，個性得以充分發(fā)展，教師的生產(chǎn)效率也得到全面的闡釋和發(fā)揮從而得到提高。

在現(xiàn)代的民主社會，人權(quán)高于一切，自由發(fā)展是國家的靈魂和宗旨，學(xué)校不開設(shè)任何一門宗教課，學(xué)生可以在課外進(jìn)行所信仰的宗教的學(xué)習(xí)，這一點就充分地說明了國家賦予和保障的教育自由權(quán)，教師可不受各種宗教信仰，執(zhí)政黨派之外組織社團(tuán)的非法阻擾，根據(jù)自己內(nèi)心最真摯的情感進(jìn)行教育工作，教師“傳道授業(yè)解惑”的作用也會發(fā)揮的淋漓盡致，教師生產(chǎn)效率自然而然就會大大提高。然而，在一些沿襲傳統(tǒng)的專制社會，教師在教育任務(wù)的嚴(yán)格控制和監(jiān)督下，沒有充分的人身和話語自由權(quán)，教師的一言一行都必須經(jīng)過深思熟慮，就像“監(jiān)獄”一樣，教師生產(chǎn)出來的知識、技能、情感都是為培養(yǎng)下一代的國家“順民”而“努力”?？上攵?dāng)一個自由的人成了循規(guī)蹈矩的“機(jī)器”，本身就缺乏了生產(chǎn)的動力，所有零部件都在毫無新意的歲月打磨下，成了轉(zhuǎn)不動的輪盤，何來生產(chǎn)效率之說。教師生產(chǎn)出來的知識、思想等就像“機(jī)器”一樣千篇一律，沒有特色，沒有新意，放在哪里都不會發(fā)光發(fā)亮，很明顯教師生產(chǎn)效率是極其低下的。

教師的教育任務(wù)作為教師工作的客觀存在條件，規(guī)范了教師生產(chǎn)效率的高低，只有自由的具有開拓意識的教育任務(wù)，才能刺激教師的高生產(chǎn)效率，反之亦然。

二、教師的身份地位

“身份”是指自身所處的地位及受人尊重的相應(yīng)程度。首先是指內(nèi)在的統(tǒng)一、協(xié)調(diào)及其持續(xù)。就人來說，強(qiáng)調(diào)的是人格、心理品質(zhì)的確定性、統(tǒng)一性和穩(wěn)定性?！吧矸荨本褪且粋€個體所有的關(guān)于他這種人是其所是的意識。[1]87

長久看來，身份地位和生產(chǎn)效率是成正比關(guān)系，身份地位決定著一個人或一個群體在社會中的影響力，身份地位越高，其生產(chǎn)效率也就越高，對社會的貢獻(xiàn)也就越大。當(dāng)一個人或某一群體得到社會的認(rèn)可和尊重，其自信心，自豪感也隨之而來，由此會激發(fā)他努力將自身的全部力量都奉獻(xiàn)給這個可敬可愛的事業(yè)。然而，身份地位的缺失，伴隨而來的是失落感和凄涼感，缺乏積極向上的精神，沒有努力拼搏的欲望，再怎么花費時間、精力及資源的投入也不會生產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)或理想的產(chǎn)品，生產(chǎn)效率隨之降低。

對于教師群體而言，教師的“身份地位”，包括制度性的權(quán)利和心理上的認(rèn)同兩個部分。制度性的權(quán)利代表教師的法律地位，主要是教師作為專業(yè)人員得到法律制度保障的權(quán)利和強(qiáng)制義務(wù)的規(guī)定，具有保障力及約束性；心理認(rèn)同代表的是教師的社會地位，這是社會大眾對教師的認(rèn)可程度和心理感覺，主要屬道德倫理性。教師的社會地位是社會賦予的，目前有多種說法，比如說，教師是“模范公民”，教師是“社會代表者”，教師是“天底下最光輝的職業(yè)”。

教師只有擁有了法律地位和社會認(rèn)同的雙重身份地位，才能積極地充分地發(fā)揮自身的優(yōu)勢，投入大量的時間、精力去努力創(chuàng)造奇跡，以維護(hù)自己擁有的身份地位。教師的身份地位和教師的生產(chǎn)效率之間形成相輔相成、互相促進(jìn)的關(guān)系。

為健全教師權(quán)利的保障機(jī)制，確保教師職業(yè)的穩(wěn)定性和較高的社會地位，提高教師的生產(chǎn)效率，許多國家逐漸將教師納入國家公務(wù)員和地方公務(wù)員的管理軌道上來，享受國家公職人員的待遇。如，日本專門頒布了《教育公務(wù)員特別法》，凡是按照日本《學(xué)校設(shè)立法》第一條、第二條規(guī)定所設(shè)立的國立、地方公立的各級各類學(xué)校的校長、副校長、幼兒園長、教師、專職教育研究人員以及各地方教育委員會的教育長和教育行政管理人員等通過教育為全體國民服務(wù)的教職員工為日本的“教育公務(wù)員”。該法律第一章第三條又進(jìn)一步規(guī)定國立學(xué)校的校長、教師以及其他系部主任等人員（包括國立教育研究機(jī)構(gòu)的相應(yīng)人員）的身份為國家公務(wù)員；公立學(xué)校的校長、教師、系部主任以及地方專職教育行政人員的身份為地方公務(wù)員；德國公立學(xué)校的大部分教師均為各邦的公務(wù)員；法國教師在取得教師資格證書后也是國家公務(wù)員的身份；原蘇聯(lián)的教師也是公務(wù)員；在我國，教師現(xiàn)在是“準(zhǔn)公務(wù)員”身份。教師公務(wù)員是“國家干部”的身份，又具有專業(yè)技能，同時教書育人，造福越來越多的兒童、青少年和在崗繼續(xù)教育接受者。

教師良好的身份地位給教師生產(chǎn)提供了優(yōu)越的前提條件，教師全身心投入到知識技能的生產(chǎn)和素質(zhì)能力的培養(yǎng)中，其成果作用于自身和學(xué)生身上。只有知識技能的創(chuàng)新及綜合素質(zhì)能力的提升，才能促進(jìn)教育的發(fā)展，從而培養(yǎng)出的學(xué)生才能得到社會的認(rèn)可。很顯然，教師生產(chǎn)效率的提高，能進(jìn)一步促進(jìn)教育生產(chǎn)效率的提高。

三、教師公平

教師公平指的是對待教師公平是否的問題。教師公平是教師生產(chǎn)效率的本體，沒有教師公平，何來教師生產(chǎn)效率存在的理由和保證。教師生產(chǎn)效率的提高，要以教師公平為條件和保證。就好比在市場經(jīng)濟(jì)體制內(nèi)，若沒有經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域自身的公平競爭條件，則經(jīng)濟(jì)發(fā)展和效率的提高也是難以實現(xiàn)的，公平問題得到良好的解決，生產(chǎn)關(guān)系才能越合理，從而越有利于生產(chǎn)力的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)效率的提高。因此，教師只要得到公平的對待，才能刺激教師高效率的生產(chǎn)。

教師公平的內(nèi)容包括福利待遇、社會地位、繼續(xù)教育、在職培訓(xùn)等。其中，教師的福利待遇是教師公平最突出的問題。

雖說教師是高尚的職業(yè)，但是再高尚的職業(yè)也是需要基本的資本來支撐。教師的生存環(huán)境如得不到滿足，或者處于社會平平庸庸的階層，那不僅會抹殺教師生產(chǎn)的積極性，也會抹殺教師進(jìn)行培訓(xùn)和再創(chuàng)造的積極性。唯物辯證法認(rèn)為，物質(zhì)決定意識，意識反作用于物質(zhì)。沒有物質(zhì)，生活得不到保障，生存狀態(tài)惡劣，也就毫無生產(chǎn)效率之言。試想一下，教師終日處于社會的底層，基本生活得不到起碼的保證，終日遭到不平等的對待，不被尊重，教師心中多少會幾句對社會的抱怨和教師職業(yè)道德的冷漠，隨之而來的是教師職業(yè)倦怠感，甚至是開始在校外尋找其他兼職，更甚者把教師這個職業(yè)當(dāng)成副業(yè)，可想而知，教師沒有心思，沒有精力，也不愿在生產(chǎn)知識、技能和培養(yǎng)學(xué)生綜合素質(zhì)及能力上花費時間，結(jié)果就會造成教師生產(chǎn)效率降低，影響教育質(zhì)量。

比如，在拉丁美洲的智利，這個國家的教師工資待遇可以說是“OECD”（世界經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織）成員國最低的國家，2008年6月智利教師開始舉行無限期的全國教師大罷工，僅首都就有1500名教師參加，80%的學(xué)校停課；2009年教師工會希望政府發(fā)放積欠兩年的補(bǔ)助，每人約2000美元，再一次進(jìn)行大罷工示威游行。教師罷工游行的國家不止智利這一個國家，還有很多。教師的頻繁性的社會性的大罷工，導(dǎo)致學(xué)校一年內(nèi)多次停課，教師的主要精力時間都浪費在了罷工，爭取自己的權(quán)利上，哪還有生產(chǎn)的積極性，更別說生產(chǎn)效率了，因為這幾乎沒有生產(chǎn)效率。

在不同的國別有不同的教師生產(chǎn)效率，同樣，在同一個國家，教師生產(chǎn)效率也不盡相同。發(fā)達(dá)地區(qū)的教師享受的福利待遇和教學(xué)環(huán)境遠(yuǎn)比欠發(fā)達(dá)地區(qū)的教師優(yōu)越許多，城市地區(qū)的教師比鄉(xiāng)村地區(qū)的教師享受的資源更全面更合理。比如，我國東西部教師存在嚴(yán)重差別，東部屬于發(fā)達(dá)地區(qū)，教師享受的是最好的教育資源，獲得的是最高的工資待遇；西部屬于欠發(fā)達(dá)地區(qū)，教師擁有的僅是最基礎(chǔ)的教學(xué)設(shè)施，得到的也是最低的工資。東部發(fā)達(dá)地區(qū)的教學(xué)教育質(zhì)量是相對較高，而西部地區(qū)恰好相反，這也說明，東部發(fā)達(dá)地區(qū)的教師生產(chǎn)效率遠(yuǎn)比西部高，才會出現(xiàn)這樣的結(jié)果。

因此，為了確保教師較高的生產(chǎn)效率，必須要給教師提供良好合適的生存環(huán)境，教師的待遇必須提高。隨著各國“教師公務(wù)員”身份的逐步確立，提高的不僅僅是身份，教師的待遇也會不斷提高，只有教師得到最公平最公正的認(rèn)可，才能調(diào)動教師的積極性，提高教師的生產(chǎn)效率。

四、教師的質(zhì)量

教師的質(zhì)量顯示的是一個教師的綜合素質(zhì)和其內(nèi)涵，它在一定程度上決定著教師的生產(chǎn)效率，高質(zhì)量的教師是高生產(chǎn)效率的充要條件，或者說是，高質(zhì)量的教師給教師的高生產(chǎn)效率提供了一個可能。只有教師有著豐富的內(nèi)涵，豐富的知識和文化底蘊(yùn)，才有可能在時間和精力的基礎(chǔ)上，產(chǎn)生出有價值的思想、知識、技能等，并把它完整的儲備起來或表達(dá)出來。

唐代教育家韓愈在《師說》中曾說過，“師者，傳道授業(yè)解惑者也”?！罢\然哉，是言也！”首先，高質(zhì)量的教師，其言傳身教的作用在教育過程中的重要性是不言而喻的，在現(xiàn)當(dāng)代的今天，教師的一舉一動都對學(xué)生的成長產(chǎn)生著深遠(yuǎn)影響。其次，教師的世界觀、人生觀、價值觀也在與學(xué)生的教與學(xué)中潛移默化的改變著學(xué)生，一旦形成，將會產(chǎn)生深遠(yuǎn)而持久的力量。再次，教師內(nèi)在的素養(yǎng)包括教學(xué)方法、方式對學(xué)生學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識都會產(chǎn)生重大的作用。高質(zhì)量教師的上述三個重要特點無疑都對教師的高生產(chǎn)效率起到一個促進(jìn)作用，在這個過程中打破了教師生產(chǎn)過程中教師個人和學(xué)生心理上的障礙。

2004年9月，美國教學(xué)委員會出臺了一份報告《提升教師質(zhì)量》，并建議從四個方面進(jìn)行改革：“一是更有效地回報教師；二是負(fù)起教師培養(yǎng)的責(zé)任；三是提高州教師許可和資格證書的要求；四是富裕中學(xué)校長首席執(zhí)行官的權(quán)責(zé)?！盵2]在改革的內(nèi)容中，提高教師的收入和行業(yè)門檻，是為了提高教師的社會經(jīng)濟(jì)地位；重視教師的培養(yǎng)和加強(qiáng)校長的額權(quán)利是為了加強(qiáng)教師的專業(yè)化水平。二者相輔相成，互相促進(jìn)，共同促進(jìn)美國教師質(zhì)量的增長。

2011年我國教育部長袁貴仁表示：站在新的歷史起點上，我們的目標(biāo)是要建設(shè)人力資源強(qiáng)國。提高教育質(zhì)量的關(guān)鍵在教師，要把更多財力投入到提高教師隊伍質(zhì)量上，努力建設(shè)一支高素質(zhì)、高水平的教師隊伍。這可以說切中了教育質(zhì)量工程提升的關(guān)鍵之處，為管鑰之樞紐，可謂綱舉目張。

綜觀國際教育大潮，世界各國都在提升教師隊伍的質(zhì)量，顯而易見，教師質(zhì)量在一定程度上決定著學(xué)生的質(zhì)量，只有高質(zhì)量的教師才能高質(zhì)量、高效率、高公平的產(chǎn)出。

五、教師的教學(xué)能力

教師的教學(xué)能力主要由下面子目構(gòu)成：基本素養(yǎng)、學(xué)科知識背景、對所教知識結(jié)構(gòu)的認(rèn)知、對學(xué)生認(rèn)知發(fā)展的認(rèn)知、學(xué)科教學(xué)能力。教師只有具備以上五方面的教學(xué)能力，才能把枯燥的知識以高水平、高效率的方式傳授給學(xué)生，使學(xué)生容易接受?？梢?，教師的教學(xué)能力是教師生產(chǎn)效率的一部分，是教師進(jìn)行高效率教學(xué)的核心能力，也是教師將知識傳授給學(xué)生再生產(chǎn)的再生機(jī)制。

學(xué)校里經(jīng)常出現(xiàn)的這樣“高學(xué)問，低效率”的現(xiàn)象，這是因為，該教師有著高學(xué)歷，學(xué)問高深，但是不能將其高學(xué)問通過教學(xué)有效地傳授給學(xué)生。教師不能將其本身的知識技能生成教學(xué)能力，無法根據(jù)自己的知識儲備和學(xué)生的身心特點進(jìn)行高效教學(xué)，這就說明教師的生產(chǎn)效率低下，不能滿足自身和學(xué)生的需要。那些空有一身學(xué)問，不能將其轉(zhuǎn)化為教學(xué)技能的教師或許只適合做專職的研究者。

一名優(yōu)秀教師不僅有好的素質(zhì)，好的知識背景，還具有一個明顯的特征，那就是“腦中有結(jié)構(gòu)，心中有學(xué)生”，所謂“腦中有結(jié)構(gòu)”是指教師對所教學(xué)科知識結(jié)構(gòu)清晰、完整的認(rèn)知，“心中有學(xué)生”是指教師不僅有很強(qiáng)的學(xué)生意識，關(guān)注學(xué)生的學(xué)習(xí)過程、學(xué)習(xí)障礙、還懂得學(xué)生認(rèn)知、心理、情感的發(fā)展規(guī)律。一名教師只有具備如此品性，才能使知識的邏輯結(jié)構(gòu)與認(rèn)知的發(fā)展有機(jī)結(jié)合設(shè)計出合理的教學(xué)活動結(jié)構(gòu)，從而優(yōu)化教學(xué)行為，提高教師的生產(chǎn)效率。教師要達(dá)到這樣的境界需要在教學(xué)實踐中逐步探索、積累、完善所教學(xué)科的知識結(jié)構(gòu)，需要通過學(xué)習(xí)、研究和與學(xué)生相互交流獲得學(xué)生認(rèn)知、情感、態(tài)度與價值觀方面的知識與體驗，需要通過對教學(xué)活動的觀察、分析，獲得學(xué)生學(xué)習(xí)行為、學(xué)習(xí)效果等方面的認(rèn)知等，不斷提升自己的綜合教學(xué)素質(zhì)、教學(xué)效率，進(jìn)而提升教師的生產(chǎn)效率。

近些年來，高素質(zhì)的人才和知識已然成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原動力，人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的核心，國家興盛，人才為本。教師作為教育行業(yè)中特殊的勞動者，是整個教育系統(tǒng)順利運行的起點，是教育質(zhì)量的關(guān)鍵引導(dǎo)者、指揮者，是學(xué)校經(jīng)驗中必要的人力資本，對學(xué)校的生存和發(fā)展具有重要的意義。在教育產(chǎn)業(yè)化的今天，教師的生產(chǎn)效率作為教育生產(chǎn)效率的航標(biāo)，其地位和作用顯得是何等重要。上述對教師生產(chǎn)效率影響因素的分析，有助于各方面資源的優(yōu)化配置，使教師生產(chǎn)效率得以最大化，完善教育生產(chǎn)效率的第一個關(guān)鍵性環(huán)節(jié)，促進(jìn)教育過程的順利開展，提高教育生產(chǎn)效率，進(jìn)一步適應(yīng)人才時代和知識時代的要求。

（責(zé)任編輯：蘇紅霞 校對：朱艷紅）

[1]Peter Strafford & Nicky Hayes.A Student’s Dictionary of Psychology[Z].Edward Arnold, 1988.

[2]郭元婕. 教育質(zhì)量：美國教改的下一個中心[N]. 中國教育報，2007-3-12(8).

Discussion on the Factors of Teachers’ Production Efficiency

HE Fei-yan, WU Hong-cheng

(College of Education ,Hebei University, Baoding 071002, China)

The continuous development of the industrialization of education, makes teachers that become special workers in education industry and that become the ordinary and necessary producers on the chain of education production ,than teachers' production efficiency will inevitably become the contributors and navigation of education production efficiency .Teachers are the leader of the education, so only understanding the factors which affect the teachers' production efficiency can the source of the problem which influence the education production efficiency be resolved.In this paper, the five main factors influencing the teachers' production efficiency are analyzed, i.e. the teachers' education task, teachers' status, teachers' fair, teacher quality, teachers' teaching ability.

educational industrialization; teachers; students; teachers’ production efficiency

H642

A

1673-2030(2014)01-0109-04

2013-11-10

賀飛燕（1990—），女，河北邢臺人，河北大學(xué)教育學(xué)院研究生； 吳洪成（1963—），男，浙江金華人，河北大學(xué)教育學(xué)院教授，博士生導(dǎo)師。