張楓逸

國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，決定合并新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險，建立全國統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度。

建立全國統(tǒng)一的城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險制度，其看點不僅在于整合機構(gòu)、節(jié)約成本、提高效率，更在于構(gòu)建公平養(yǎng)老體系。在原有制度下，新農(nóng)保每人每年繳費從100元到500元不等，共有5檔選擇，城居保每人每年從100元到1000元，有10檔選擇。同樣是多繳多得，農(nóng)村居民的繳費標準和保障水平卻要比城鎮(zhèn)居民低幾個檔次，這顯然是不公平的。

如今，兩項制度合并實施，在制度模式、籌資方式、待遇支付等方面予以統(tǒng)一和規(guī)范，讓一億多參保對象打破城鄉(xiāng)身份界限，平等享受社保制度的陽光雨露。當然，新農(nóng)保和城居保的合并只是第一步。真正打破城鄉(xiāng)養(yǎng)老樊籬的是城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度和新農(nóng)保的有效融合。

應該看到，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度屬于單位和職工共同繳納，在繳費年限等方面設置了一系列條件，制度設計的不同導致其與城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的合并存在一定難度。不過，我們是不是可以先從職工養(yǎng)老保險與城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險接續(xù)做起，為勞動力資源的自由流動和身份轉(zhuǎn)換提供便利，最大限度保障參保對象權(quán)益呢？