李 農，仇晨思

(北京工業(yè)大學城市照明規(guī)劃設計研究所，北京 100124)

1 引言

城市照明規(guī)劃作為一項專項規(guī)劃，根據城市規(guī)劃理論，其應依據上位規(guī)劃——城市總體規(guī)劃進行編制，而且相互間存在結果的關聯性和理論的延續(xù)性。眾所周知，城市規(guī)劃體系經過幾十年的實踐檢驗，已形成相對科學合理的理論體系。雖然城市照明規(guī)劃與城市總體規(guī)劃兩者的控制主體有所不同，城市規(guī)劃控制的主體是土地，城市照明規(guī)劃控制的主體是光，但城市規(guī)劃理論體系能夠為城市照明規(guī)劃理論的建立提供相對成熟的參考。因此本文在構建城市照明規(guī)劃控制指標體系的過程中，借鑒了城市規(guī)劃指標體系的層次分級和控制內涵，并針對城市照明規(guī)劃控制對象的特殊性，構建出城市照明規(guī)劃的特有控制指標體系，從而進一步完善了城市照明規(guī)劃理論。

2 城市規(guī)劃的研究與比較

城市總體規(guī)劃是指為確定城市的規(guī)模和發(fā)展方向，實現城市的經濟和社會發(fā)展目標，合理利用城市土地，協(xié)調城市空間布局等所作的一定期限內的綜合部署和具體安排。城市規(guī)劃編制的完整過程由兩個階段、五個層次組成，兩個階段即總體規(guī)劃階段和詳細規(guī)劃階段；五個層次即市(縣)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃。在建設部頒布的《城市規(guī)劃編制辦法》中，明確規(guī)定了城市總體規(guī)劃應包括的內容(共14項)，它涵蓋了城市建設所涉及的各個方面，筆者參照該體系，結合城市照明的專業(yè)特點，通過分析比較，確定了城市照明總體規(guī)劃應包括的內容，具體見表1。

表1 城市規(guī)劃與城市照明規(guī)劃的比較Table1 Comparison of city planning and urban lighting planning

此外，在建設部頒布的《城市規(guī)劃編制辦法實施細則》中明確規(guī)定了城市控制性詳規(guī)規(guī)劃的指標，分為規(guī)定性指標和引導性指標兩大類(共11項)。而修建性詳細規(guī)劃屬于非法定規(guī)劃，該階段的控制指標通常主要沿用上一層級控制性詳細規(guī)劃階段的指標，并作進一步的深入與細化，由于該層級涉及的各類標準規(guī)范眾多，且建議指標數不勝數，在此不一一列舉。

經過對城市規(guī)劃理論體系的詳細研究，筆者將各層級的城市規(guī)劃控制指標匯總于表2。

表2 城市規(guī)劃控制指標體系Table 2 City planning control index system

3 城市照明規(guī)劃指標體系的建立

城市照明規(guī)劃一般分為總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃兩個階段，本文借鑒城市規(guī)劃的層級體系，結合城市規(guī)劃指標的內涵，結合城市照明的專業(yè)特點，構建了城市照明規(guī)劃的控制指標體系。其中城市照明總體規(guī)劃的內容可總結為分區(qū)定位，框架體系(包括照明總量，空間布局的確定)二個控制指標；而針對城市控制性詳細規(guī)劃階段的指標進行分析類比，總結出應有的照明規(guī)劃指標見圖1，其中包括可量化與不可量化兩種類型指標。

圖1 城市規(guī)劃與城市照明規(guī)劃的指標分析與類比Fig.1 Index analysis and analogy urban lighting planning and urban planning

其中“建設強度”是城市照明規(guī)劃最主要的控制指標，由于城市照明分為城市功能照明和城市景觀照明兩大部分。而城市功能照明是直接根據《城市道路照明設計標準CJJ45—2006》等規(guī)范要求布置的，規(guī)劃中并不涉及到需要規(guī)定功能照明建設強度的問題。而針對城市景觀照明，不論從效果表現自身還是照明節(jié)能、經濟制約等角度來看，都需要加以適度的控制。因此“建設強度”的本質就是景觀照明密度的控制，也就是從二維的角度對范圍內照明數量進行控制，合理控制一個區(qū)域內景觀照明設置的密度。

在實際照明規(guī)劃編制過程中可以采用定量或半定量的方式加以控制。所謂半定量的方式就是采用分等級的方式表示出景觀照明規(guī)劃建設的多寡；而定量的方式可以根據一定區(qū)劃范圍內，照明規(guī)劃選取的景觀照明對象(包括片區(qū)、道路、節(jié)點)的數量和城市整體規(guī)劃范圍內全部對象數量的比例關系，利用加權平均的方式進行計算。

當然還有必要借鑒城市規(guī)劃的三維控制指標容積率的概念建立光的控制指標——環(huán)境亮度比，以控制各個區(qū)域設計亮度與周圍環(huán)境背景亮度的比值，以實現從空間上控制光強度的目的。

眾所周知，光對現實世界的影響是三維的。對光強度的控制，只規(guī)定各個區(qū)域的最高亮度或者照度是遠遠不夠的，不僅需要從規(guī)劃建設的布置密度上控制，還需要從空間上對區(qū)域與區(qū)域之間的建設強度有一個總體的把握，這就需要一個從空間上控制光強度的指標，控制重要區(qū)域超出周圍環(huán)境背景光強的系數，否則區(qū)域與區(qū)域之間，區(qū)域內部都可能存在光污染和能源浪費，影響照明規(guī)劃的效果，甚至干擾人們的正常生活。該指標也可以避免諸如某些區(qū)域光強度超出周圍環(huán)境過多，某些區(qū)域過暗無法在高環(huán)境背景亮度下達到照明預期效果，或者區(qū)域內部各功能用地光強度分布不合理等等情況。

環(huán)境亮度比定義為照明對象的亮度與環(huán)境背景亮度的比率，即：

(1)

為此筆者根據《城市城市夜景照明設計規(guī)范》JGJ163—2008—T 以及CIE推薦的照明設計亮度值進行了測算[2]。測算時區(qū)域環(huán)境背景亮度的取值相對復雜，首先根據CIE和《城市城市夜景照明設計規(guī)范》，地方規(guī)范《重慶市城市夜景照明技術規(guī)范》DB50/T234—2006等資料給出的針對E1—E4區(qū)的照明標準值，經歸納總結研究發(fā)現其比例為1∶2∶4∶10(亮度比)，再基于夜景照明中人眼的適應范圍往往處于中間視覺范疇這個基本認知[3]，將中間視覺的亮度范圍0.01～2 cd/m2依上述比例劃分為四個亮度區(qū)間，因此便可得到照明E1—E4區(qū)相對應的環(huán)境背景亮度及其中間值，具體數值見表3。

假設城市規(guī)模的大中小城市的環(huán)境背景亮度分別對應于環(huán)境背景亮度的上限、中間值和下限，則依據環(huán)境亮度比的計算公式(1)計算得到環(huán)境亮度比在E2-E4區(qū)的取值(因《城市城市夜景照明設計規(guī)范》不建議在E1區(qū)域設置景觀照明)，具體數值見表4。

表4 環(huán)境亮度比測算表Table 4 Estimate of environmental luminance ratio table

根據測算結果來看，除E1區(qū)外，其他區(qū)域的環(huán)境亮度比分布在12～23之間，且平均值為15.5，因此規(guī)劃過程中，可根據規(guī)劃城市的規(guī)模、具體地段的功能、定位與景觀效果表現意圖，在上述數值范圍內取值以確定照明的強度。當然為便于記憶，通常環(huán)境亮度比應控制在15左右。

此外，在城市規(guī)劃修建性詳細規(guī)劃階段，主要是延續(xù)上一層級的指標，細化完成上一層級的指標內容。而城市照明規(guī)劃修規(guī)階段的控制指標參考城市規(guī)劃體系特點，在該層級也主要沿用上一層級指標，細化完成指標控制內容。

4 總結與展望

綜上所述，通過對城市規(guī)劃與城市照明規(guī)劃編制實踐的對比性研究，可以發(fā)現城市照明總體規(guī)劃實質上包含了城市規(guī)劃的總體規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃兩部分編制內容；而城市照明詳細規(guī)劃與城市規(guī)劃的修建性詳細規(guī)劃直接對應。此外通過對城市規(guī)劃控制指標體系的對比性研究所構建的城市照明規(guī)劃控制指標體系可以保證指標體系的相對科學性與完整性。隨著我國城市照明建設的不斷發(fā)展，城市照明規(guī)劃科學體系將日趨完善。本文的研究所構建的城市照明規(guī)劃控制指標體系，有助于更系統(tǒng)地對城市照明建設進行規(guī)劃控制，防止規(guī)劃內容的“丟三落四”現象的發(fā)生，最終避免城市夜間整體形象混亂的發(fā)生。

[1] 李農.城市照明總體規(guī)劃與實例詳解[M].北京:人民郵電出版社，2012.

[2] 李農,楊燕.照明設計手冊[M].北京：科學出版社，2004.

[3] 楊春宇，鄭文崇，陳士群.城市照明規(guī)劃的區(qū)域亮度與建筑物夜景照明節(jié)能[TU]城市照明節(jié)能規(guī)劃、設計與和諧發(fā)展科技研討會專題報告文集[C].北京：中國照明學會，2009.