關(guān)于加強(qiáng)云南人保系統(tǒng)企業(yè)廉潔文化建設(shè)的實(shí)踐與思考

李曉梅

（人保財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)云南省分公司，云南 昆明 650011）

近年來(lái)，云南省人保公司結(jié)合本地區(qū)特點(diǎn)，不斷加大廉潔文化建設(shè)宣傳力度，積極探討公司廉潔文化建設(shè)內(nèi)涵、規(guī)律及途徑，廉潔文化建設(shè)趨于深入推進(jìn)之勢(shì)，為進(jìn)一步探索全省系統(tǒng)企業(yè)廉潔文化建設(shè)新路子提供了有力保證。

一、廉潔文化建設(shè)的基本情況

省分公司黨委按照總公司的有關(guān)工作部署，以廉潔文化建設(shè)為抓手，以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，堅(jiān)持施教于先，營(yíng)造崇廉的社會(huì)氛圍，積極探索多種形式的教育手段。運(yùn)用先進(jìn)典型進(jìn)行示范教育，剖析反面典型進(jìn)行警示教育，把廉潔文化建設(shè)納入公司黨委宣傳教育工作的總體部署之中，奏響反腐倡廉主旋律，著力構(gòu)建“三位一體”的懲治和預(yù)防腐敗體系，經(jīng)過(guò)探索創(chuàng)新，形成了一些行之有效的公司廉潔文化建設(shè)基本做法，對(duì)從源頭上防治腐敗、建立一支廉潔奉公的黨員干部和員工隊(duì)伍、塑造公司良好的企業(yè)形象，發(fā)揮了應(yīng)有的作用。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)組織保證

推進(jìn)公司企業(yè)廉潔文化建設(shè)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是重要的組織保證。面對(duì)全省人保系統(tǒng)4000 多名干部和員工，省分公司黨委和紀(jì)委堅(jiān)持“三管齊下”抓落實(shí)：

1.增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任意識(shí)。推進(jìn)企業(yè)廉潔文化建設(shè)，首先要解決系統(tǒng)內(nèi)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題。近幾年，國(guó)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境變化較大，黨的作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)不斷面臨新形勢(shì)、新任務(wù)和新挑戰(zhàn)。隨著保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的迅猛發(fā)展，廣大黨員干部的思想觀念發(fā)生了深刻變化，但與之俱來(lái)的一些負(fù)面效應(yīng)也不容忽視，已在黨員干部思想中產(chǎn)生一定的影響。加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)就是要將廉潔的觀念、價(jià)值、信仰、規(guī)范及其行為方式“內(nèi)化于心、外化于制、見(jiàn)之于行”，使之成為一種潛移默化的文化，成為廣大黨員干部和員工的行為準(zhǔn)則。省分公司一把手無(wú)論是在年初全省系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議上，還是在部門(mén)負(fù)責(zé)人會(huì)議或公司各種例會(huì)上，都反復(fù)強(qiáng)調(diào)廉潔文化建設(shè)是一項(xiàng)標(biāo)本兼治的“生態(tài)工程”，好比是造氧氣，旨在培育浩然正氣，要求各級(jí)公司以完善廉潔文化建設(shè)為核心，加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，推進(jìn)企業(yè)廉潔文化建設(shè)。

2.深入基層調(diào)研指導(dǎo)工作。近幾年來(lái)的實(shí)踐證明，廉潔文化在反腐倡廉中具有基礎(chǔ)性和導(dǎo)向性作用。它是廉潔建設(shè)與文化建設(shè)相結(jié)合的產(chǎn)物，是反腐倡廉建設(shè)的重要載體和有效形式。廉潔文化建設(shè)蘊(yùn)涵著“以人為本”的公司理念，它所昭示的親和力、滲透力、感染力和約束力，對(duì)干部員工具有強(qiáng)烈的感召和熏陶作用，引導(dǎo)人們自覺(jué)自愿地接受廉潔文化的價(jià)值觀念，筑牢拒腐防變的思想道德防線(xiàn)，進(jìn)而從根本上增強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的實(shí)效。為探索有效推進(jìn)的途徑和辦法，全省各級(jí)公司紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入基層調(diào)查研究，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，注重理論指導(dǎo)與實(shí)踐探索相結(jié)合，不斷增強(qiáng)推進(jìn)工作的針對(duì)性和系統(tǒng)性。

3.落實(shí)工作責(zé)任制。在廉潔文化建設(shè)中，各級(jí)公司主要領(lǐng)導(dǎo)既是組織者，又是實(shí)踐者。省分公司黨委及紀(jì)委組織引導(dǎo)全省系統(tǒng)各級(jí)公司采用多種形式落實(shí)廉潔文化責(zé)任制，將廉潔文化建設(shè)列入黨的建設(shè)和公司發(fā)展的整體規(guī)劃中，制訂了加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)或?qū)嵤┘?xì)則，明確總體要求、階段目標(biāo)、主要任務(wù)和具體措施。以貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制入手，堅(jiān)持廉潔文化建設(shè)與績(jī)效獎(jiǎng)懲掛鉤，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員“一崗雙責(zé)”和職能部門(mén)職責(zé)分工，建立廉潔文化建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度。同時(shí)，加大人力、物力和財(cái)力等方面投入，初步構(gòu)建了廉潔文化建設(shè)的組織協(xié)調(diào)機(jī)制和保障激勵(lì)機(jī)制。省、州、市各級(jí)機(jī)構(gòu)建立了領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組，形成了廉潔文化建設(shè)的系統(tǒng)組織架構(gòu)。

（二）抓住重點(diǎn)，培育核心理念

省分公司黨委和紀(jì)委堅(jiān)持把廉潔精神作為企業(yè)廉潔文化建設(shè)的靈魂，結(jié)合本單位的文化底蘊(yùn)，深入開(kāi)掘，升華內(nèi)涵，精心培育，形成了具有人保公司特色的廉潔文化核心理念，不斷豐富了公司的企業(yè)文化內(nèi)涵。

在推進(jìn)廉潔文化建設(shè)工作中，省分公司黨委和紀(jì)委要求系統(tǒng)全體干部員工按照人保公司“以人為本，誠(chéng)信服務(wù)，價(jià)值至上，永續(xù)經(jīng)營(yíng)”的經(jīng)營(yíng)理念的理念，以“求實(shí)、誠(chéng)信、拼搏、創(chuàng)新”的企業(yè)精神，樹(shù)立“誠(chéng)信立業(yè)、穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)、創(chuàng)造卓越、回報(bào)社會(huì)”的核心價(jià)值觀。努力培育干部員工“愛(ài)司奉獻(xiàn)、積極進(jìn)取、遵紀(jì)守法、銳意創(chuàng)新、善于競(jìng)爭(zhēng)、加強(qiáng)溝通、良性互動(dòng)、舉止文雅”的行為規(guī)范，教育大家樹(shù)立良好的職業(yè)道德和行為規(guī)范，從正面引導(dǎo)系統(tǒng)干部員工認(rèn)同公司的價(jià)值觀和企業(yè)文化，增強(qiáng)了公司員工隊(duì)伍的凝聚力和向心力，強(qiáng)化了廉潔文化建設(shè)的價(jià)值導(dǎo)向作用，有效激發(fā)和調(diào)動(dòng)了公司各級(jí)干部員工自覺(jué)踐行的積極性，為深入推進(jìn)廉潔文化建設(shè)奠定了良好的思想根基。

（三）把握時(shí)機(jī)，強(qiáng)化廉潔文化教育

省分公司在全省系統(tǒng)開(kāi)展了一系列廉潔文化教育活動(dòng)。

一是根據(jù)基層公司點(diǎn)多面廣、人員分散等特點(diǎn)，充分發(fā)揮公司內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢(shì)，在省分公司內(nèi)網(wǎng)開(kāi)辟了廉潔文化建設(shè)工作宣傳專(zhuān)欄，專(zhuān)欄分為“政策法規(guī)”、“領(lǐng)導(dǎo)講話(huà)”、“警鐘長(zhǎng)鳴”和“廉政感悟”等欄目，引導(dǎo)干部員工上網(wǎng)瀏覽學(xué)習(xí)，共同參與廉政建設(shè)。

二是根據(jù)宣傳掛圖特別制作了《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則52 個(gè)“不準(zhǔn)”》宣傳專(zhuān)欄模板，并下發(fā)各州市分公司，幫助全省系統(tǒng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部更加直觀的理解和牢記《廉政準(zhǔn)則》中的各項(xiàng)要求，嚴(yán)于律己，自覺(jué)接受監(jiān)督。

三是利用元旦、春節(jié)、中秋、國(guó)慶等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，專(zhuān)門(mén)下發(fā)文件要求各州市分公司堅(jiān)決杜絕公款送節(jié)禮、公款吃喝和奢侈浪費(fèi)等不正之風(fēng)。

四是為全省系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部“量身定制”紅色廉政短信，搭建廉潔文化建設(shè)平臺(tái)。利用節(jié)假日通過(guò)專(zhuān)人發(fā)往所有領(lǐng)導(dǎo)干部的手機(jī)里，提醒領(lǐng)導(dǎo)干部過(guò)節(jié)不忘廉潔，自覺(jué)遵守廉潔從業(yè)規(guī)定，不斷增強(qiáng)干部員工的廉潔自律意識(shí)。

五是通過(guò)對(duì)2007 年以來(lái)我省系統(tǒng)發(fā)生的四起重大違法違紀(jì)案件的梳理與分析，組織編印了《云南省分公司2007-2010 年重大違法違紀(jì)案件警示》小冊(cè)子，并發(fā)放到全省系統(tǒng)每個(gè)干部員工手中。組織全體員工進(jìn)行學(xué)習(xí)討論，警醒各級(jí)管理者和關(guān)鍵崗位人員，特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部從反面教材中汲取教訓(xùn)，做到警鐘長(zhǎng)鳴。

六是省分公司監(jiān)察審計(jì)部設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)了《云南省分公司紀(jì)檢監(jiān)察綜合管理系統(tǒng)》（瀏覽器版），構(gòu)建了報(bào)表管理、廉政檔案管理、信訪案件管理、考核臺(tái)賬管理、內(nèi)控制度管理、從業(yè)測(cè)試管理等六個(gè)功能模塊。從監(jiān)督管理的層面促使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部從被動(dòng)學(xué)習(xí)變主動(dòng)學(xué)習(xí)，自覺(jué)接受依法合規(guī)教育，提高了紀(jì)檢監(jiān)察工作的執(zhí)行性。

七是自2012 年以來(lái)，省分公司監(jiān)察審計(jì)部創(chuàng)新培訓(xùn)手段，深入開(kāi)展“送培訓(xùn)到基層”工作，從監(jiān)察部職能、黨風(fēng)廉政、執(zhí)法監(jiān)察、信訪與案件、責(zé)任追究、商業(yè)賄賂、紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)等7 個(gè)方面精心制作課件，深入到16 個(gè)州市分公司分別開(kāi)展培訓(xùn)，幫助基層公司理清紀(jì)檢監(jiān)察工作思路，找準(zhǔn)工作重點(diǎn)，做到紀(jì)檢監(jiān)察和業(yè)務(wù)發(fā)展“兩不誤，兩促進(jìn)”，切實(shí)提高培訓(xùn)的實(shí)效性。

二、主要收獲及初步啟示

近年來(lái)，在省分公司黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，紀(jì)委指導(dǎo)系統(tǒng)各級(jí)黨組織站在反腐倡廉的全局高度，著力加強(qiáng)企業(yè)廉潔文化建設(shè)，注重調(diào)查研究，積極探索，結(jié)合各類(lèi)主題實(shí)踐活動(dòng)，著力推進(jìn)公司的廉潔文化建設(shè)。

（一）主要收獲

1.進(jìn)一步增強(qiáng)了黨員干部的自律意識(shí)。企業(yè)廉潔文化建設(shè)工作，始終貫穿了大力弘揚(yáng)社會(huì)主義先進(jìn)文化這條主線(xiàn)，以其特有的時(shí)代性、知識(shí)性、趣味性、教育性和科學(xué)性等優(yōu)勢(shì)，將反腐倡廉的思想理念、廉潔勤政典型事跡、違紀(jì)違法案例及勸勉人們?yōu)槿颂幨碌奈恼戮涞?，以生?dòng)活潑的形式反映、施教，由過(guò)去簡(jiǎn)單說(shuō)教、生硬輸灌轉(zhuǎn)變?yōu)槿诵曰慕逃P(guān)懷、情理交融的宣傳引導(dǎo)，寓教于樂(lè)的潛移默化，使黨員干部進(jìn)一步深受教育、職工群眾不斷提高認(rèn)識(shí)；由過(guò)去長(zhǎng)期寄希望于黨和政府懲治腐敗、維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益迅速轉(zhuǎn)變?yōu)榈种聘瘮≌T惑、倡導(dǎo)文明新風(fēng)“從我做起，從現(xiàn)在做起，從身邊小事做起”的積極行動(dòng)。

2.逐步形成了廉潔文化建設(shè)“大宣教”的格局。推動(dòng)企業(yè)廉潔文化建設(shè)，帶來(lái)了反腐倡廉宣教工作已由紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)唱“獨(dú)角戲”轉(zhuǎn)變?yōu)槎鄠€(gè)部門(mén)配合、全系統(tǒng)共同參與的“大合唱”，初步形成了由黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、相關(guān)處室密切配合、全系統(tǒng)積極探索實(shí)踐的反腐倡廉“大宣教”格局。由于各類(lèi)資源有效整合，從而充分發(fā)揮系統(tǒng)內(nèi)推進(jìn)廉潔文化建設(shè)各方面的優(yōu)勢(shì)和積極性，在宣教方式上凸顯了“多管齊下，綜合治理”；在宣教效果上體現(xiàn)了“大強(qiáng)度、寬領(lǐng)域、多層次，強(qiáng)滲透，廣輻射”。

3.不斷豐富了紀(jì)檢監(jiān)察工作的理論內(nèi)涵和實(shí)踐方式。廉潔文化建設(shè)不斷為紀(jì)檢監(jiān)察工作創(chuàng)新提供豐富的理論研究的實(shí)踐依據(jù)，進(jìn)而又形成理論成果指導(dǎo)實(shí)踐，使紀(jì)檢監(jiān)察工作改變了以往僅靠文件法規(guī)指導(dǎo)工作的單一局面，廉潔文化建設(shè)不斷充實(shí)廉政理論，為廉潔文化建設(shè)形成標(biāo)本兼治的新格局，奠定了一個(gè)實(shí)踐的新支撐點(diǎn)。

（二）初步啟示

1.由“要我抓”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙ァ薄Ａ疂嵨幕ㄔO(shè)是黨風(fēng)廉政建設(shè)的創(chuàng)新之舉，是反腐倡廉建設(shè)的重要內(nèi)容，也是從源頭上遏制腐敗的重要舉措，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。前些年，省分公司在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有相對(duì)一部分黨員干部對(duì)廉潔文化建設(shè)存有不同認(rèn)識(shí)。有人認(rèn)為，廉潔文化建設(shè)是“造概念，趕時(shí)髦，可抓可不抓”；也有人認(rèn)為，“只要把腐敗分子懲治好，搞不搞廉潔文化無(wú)所謂”。為此，省分公司紀(jì)委積極推進(jìn)企業(yè)廉潔文化建設(shè)，始終堅(jiān)持以提高認(rèn)識(shí)、轉(zhuǎn)變觀念為先導(dǎo)，加強(qiáng)教育宣傳，引導(dǎo)廣大黨員干部樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀，大家普遍深刻認(rèn)識(shí)到，開(kāi)展廉潔文化建設(shè)是在發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下提出的反腐倡廉建設(shè)新要求，是深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的迫切需要，是懲治和預(yù)防腐敗體系的重要支撐，更是反腐倡廉可持續(xù)發(fā)展的基石所在。

2.由“難有作為”轉(zhuǎn)變?yōu)椤按笥锌蔀椤薄Ｆ鸪?，系統(tǒng)內(nèi)部分干部員工對(duì)開(kāi)展廉潔文化建設(shè)信心不足。有的認(rèn)為，為政不廉或腐敗現(xiàn)象“積重難返”，搞廉潔文化建設(shè)是“隔靴搔癢”；有的認(rèn)為，現(xiàn)在權(quán)力尋租導(dǎo)致權(quán)錢(qián)交易、權(quán)色交易屢禁不止，在一些地方泛濫成災(zāi)，“笑廉不笑貪”相當(dāng)普遍。全省系統(tǒng)各級(jí)公司把堅(jiān)定信心作為轉(zhuǎn)變觀念的重要抓手，不斷引導(dǎo)廣大黨員干部充分認(rèn)識(shí)黨和人民反腐敗的決心十分堅(jiān)定，力度不斷加大，教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系正在逐步完善。這些都為深入開(kāi)展包括廉潔文化建設(shè)在內(nèi)的反腐倡廉建設(shè)打下了良好的基礎(chǔ)。只有堅(jiān)定反腐敗的必勝信心，廉潔文化建設(shè)才會(huì)大有可為。

3.由“與我無(wú)關(guān)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭珕T參與”。部分基層員工認(rèn)為：廉潔文化建設(shè)是領(lǐng)導(dǎo)干部的事，與自己無(wú)關(guān)。不少普通黨員認(rèn)為，廉潔文化建設(shè)重點(diǎn)要防止領(lǐng)導(dǎo)出問(wèn)題，自己既不掌權(quán)，也不管錢(qián)，更不管人，想腐敗也不可能，這是“領(lǐng)導(dǎo)生病，群眾吃藥”。幾年來(lái)，隨著廉潔文化建設(shè)逐步深入，越來(lái)越多的員工意識(shí)到，推進(jìn)廉潔文化建設(shè)是全黨、全民、全社會(huì)的事業(yè)，不能光靠少數(shù)人去實(shí)現(xiàn)，而應(yīng)該全員發(fā)動(dòng)，全員參與，只有這樣，才能取得積極而持久的成效。系統(tǒng)內(nèi)各級(jí)黨組織進(jìn)而體會(huì)到，開(kāi)展廉潔文化建設(shè)，必須注重“兩手抓”，一方面要注意突出重點(diǎn)，把領(lǐng)導(dǎo)干部的積極性、主動(dòng)性切實(shí)調(diào)動(dòng)起來(lái)；另一方面要注意充分發(fā)動(dòng)普通干部群眾共同參與。只有將廉潔規(guī)定、廉潔知識(shí)以及群眾擁有的權(quán)益公之于眾，把監(jiān)督干部的“尚方寶劍”交到群眾手中，才能最終提高反腐倡廉科學(xué)化水平，努力開(kāi)創(chuàng)廉潔文化建設(shè)新局面”。

三、存在的主要問(wèn)題及應(yīng)對(duì)措施

（一）主要問(wèn)題

近些年，盡管全省系統(tǒng)企業(yè)廉潔文化建設(shè)正在由淺入深地有序推進(jìn)，但與貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆中央紀(jì)委一次和二次全會(huì)精神，與中央、中紀(jì)委和總公司的要求，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、推動(dòng)公司又好又快發(fā)展的要求相比，仍存在一些不足和差距。主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：

1.思想認(rèn)識(shí)有待進(jìn)一步提高。全省系統(tǒng)內(nèi)不少黨員干部安于現(xiàn)狀，缺乏與時(shí)俱進(jìn)推進(jìn)廉政文化建設(shè)的緊迫性，一些企業(yè)對(duì)新形勢(shì)下干部群眾的思想狀況研究分析不夠，教育理念、內(nèi)容和方式持續(xù)創(chuàng)新不夠，有的照抄照搬兄弟單位做法，脫離本單位和干部群眾的實(shí)際，難以進(jìn)一步地讓廉政文化建設(shè)在干部和員工中“入腦、入心”。

2.體制機(jī)制有待進(jìn)一步完善。有的公司缺乏強(qiáng)有力的專(zhuān)項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)制、長(zhǎng)效工作機(jī)制、保障機(jī)制、目標(biāo)管理和考核評(píng)價(jià)機(jī)制。尤其在建立長(zhǎng)效機(jī)制方面，存在過(guò)分看重廉潔文化活動(dòng)的短期效應(yīng)，忽視了長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)的情況。

3.思路方法有待于進(jìn)一步拓寬。有的公司就事論事地抓廉潔文化建設(shè)，思路狹窄，缺乏內(nèi)在的動(dòng)力、有效的載體和豐富的形式，缺乏影響力、感染力和滲透力，致使事倍功半、收效不理想。

（二）應(yīng)對(duì)措施

針對(duì)廉潔文化建設(shè)工作中遇到的主要問(wèn)題，首先需要處理好五個(gè)關(guān)系，解決好三個(gè)問(wèn)題：

1.處理好五個(gè)關(guān)系。一是提高認(rèn)識(shí)，處理好理論與實(shí)踐的關(guān)系。要進(jìn)一步提高全省系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部和全體員工的思想認(rèn)識(shí)。既要認(rèn)真研究廉潔文化現(xiàn)象，不斷發(fā)現(xiàn)典型，提煉經(jīng)驗(yàn)，把握規(guī)律，完善實(shí)踐，升華理論；又要用科學(xué)的理論指導(dǎo)實(shí)踐，堅(jiān)持學(xué)以致用、研以致用，推動(dòng)工作，充分發(fā)揮理論對(duì)實(shí)踐的導(dǎo)向作用。兩者必須有機(jī)結(jié)合，相互促進(jìn)。才能不斷增強(qiáng)廉潔文化建設(shè)的凝聚力、感染力、滲透力、輻射力和約束力，為廉潔文化建設(shè)工作奠定更加有力的文化基礎(chǔ)和支撐。

二是借鑒經(jīng)驗(yàn)，處理好共性與個(gè)性的關(guān)系。要立足本系統(tǒng)，著力培育一批體現(xiàn)時(shí)代特征、具備保險(xiǎn)行業(yè)特點(diǎn)的廉潔文化建設(shè)先進(jìn)典型。同時(shí)，把全省系統(tǒng)企業(yè)廉潔文化研究和建設(shè)放到全國(guó)廉潔文化發(fā)展的大格局中考察、研究和思考，學(xué)習(xí)借鑒全國(guó)各地、系統(tǒng)內(nèi)外、各行各業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，“為我所用”，創(chuàng)新提升。

三是腳踏實(shí)地，處理好務(wù)虛與務(wù)實(shí)的關(guān)系。廉潔文化建設(shè)具有階段性、長(zhǎng)期性和艱巨性等特征，要真正解決問(wèn)題，必須在“虛”、“實(shí)”有機(jī)結(jié)合上做文章，始終堅(jiān)持“虛事實(shí)辦，虛功實(shí)做”，堅(jiān)持“真抓實(shí)干，力戒浮躁、力戒空談”，堅(jiān)決克服急功近利的思想，防止浮在表面、華而不實(shí)的作風(fēng)，從每一項(xiàng)具體工作抓起，追求求效，確保善始善終。

四是注重實(shí)效，處理好效應(yīng)與效果的關(guān)系。開(kāi)展一項(xiàng)活動(dòng)，產(chǎn)生轟動(dòng)效應(yīng)并不難，難的是收到實(shí)際效果。這就要求我們?cè)谛滦蝿?shì)下更加注重實(shí)效性，必須以人為本，以豐富的文化載體和鮮活的文化形式，增強(qiáng)廉潔文化建設(shè)的親和力和感染力，更加注重引導(dǎo)，培育和營(yíng)造道德至上、紀(jì)律至上、法律至上的廉潔文化企業(yè)氛圍，增強(qiáng)廉潔文化建設(shè)的滲透力和影響力，追求真實(shí)的實(shí)際效果。

五是協(xié)調(diào)一致，處理好局部與整體的關(guān)系。企業(yè)的廉潔文化建設(shè)，必須系統(tǒng)籌劃、聯(lián)動(dòng)推進(jìn)。要把廉潔文化與企業(yè)形象、企業(yè)氛圍、精神文明建設(shè)融為一體，真正作為一項(xiàng)與相關(guān)工作聯(lián)系互動(dòng)的系統(tǒng)工程，切不可“單打一”推進(jìn)；要正確把握黨風(fēng)廉政建設(shè)與廉潔文化建設(shè)的同向聯(lián)動(dòng)關(guān)系，將廉潔文化建設(shè)同反腐倡廉工作任務(wù)的落實(shí)相結(jié)合，同宣傳教育工作大格局的構(gòu)建相結(jié)合，同系統(tǒng)黨員干部整體素質(zhì)的提高相結(jié)合；要協(xié)調(diào)好廉潔文化建設(shè)中各項(xiàng)具體工作之間的關(guān)系，做到“總體規(guī)劃、分步實(shí)施，突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)，相互配合、相互促進(jìn)”。

2.解決好三個(gè)問(wèn)題。一是進(jìn)一步提高系統(tǒng)內(nèi)干部和員工對(duì)廉潔文化建設(shè)的認(rèn)識(shí)。作為國(guó)有控股企業(yè)，要通過(guò)企業(yè)內(nèi)部的價(jià)值導(dǎo)向、制度建設(shè)、員工言論、領(lǐng)導(dǎo)行為、文化活動(dòng)等方式，在公司內(nèi)部形成榮與恥的價(jià)值判斷，倡導(dǎo)廉潔誠(chéng)信的企業(yè)風(fēng)尚，推動(dòng)干部員工廉潔從業(yè)，使廉潔文化作為公司反腐倡廉的重要載體，發(fā)揮出教育功能、導(dǎo)向功能、約束功能和凝聚功能。

廉潔文化建設(shè)不是哪一個(gè)系統(tǒng)，哪一個(gè)部門(mén)的事情，是全黨、全社會(huì)的事情。必須堅(jiān)持“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，有關(guān)部門(mén)密切配合，有關(guān)部門(mén)密切配合，廣大干部群眾積極參與，形成整體合力”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。要將廉潔文化建設(shè)納入公司發(fā)展總體規(guī)劃，調(diào)動(dòng)各方面積極性，遵循廉潔文化建設(shè)規(guī)律，統(tǒng)籌加以推進(jìn)。

二是建立健全廉潔文化建設(shè)長(zhǎng)效及監(jiān)督機(jī)制。明確學(xué)習(xí)教育制度。要把組織學(xué)習(xí)，個(gè)人學(xué)習(xí)、集中培訓(xùn)、組織參觀、座談等學(xué)習(xí)形式用制度明確下來(lái)，形成提高認(rèn)識(shí)自覺(jué)學(xué)、制度約束強(qiáng)制學(xué)、激勵(lì)表彰鼓勵(lì)學(xué)，堅(jiān)持不懈地引導(dǎo)黨員干部勤讀書(shū)，讀好書(shū)；堅(jiān)持普遍性、專(zhuān)題性、個(gè)別性教育相結(jié)合。堅(jiān)持普遍性教育，增強(qiáng)教育覆蓋層面；堅(jiān)持專(zhuān)題性教育，增強(qiáng)教育針對(duì)性；堅(jiān)持個(gè)別性教育，增強(qiáng)教育預(yù)警效果；圍繞廉潔從政基本要求，堅(jiān)持關(guān)口前移，超前防范，對(duì)新任職、新提拔的中層干部進(jìn)行任前廉政談話(huà)；對(duì)群眾有反映、出現(xiàn)輕微違紀(jì)的黨員干部進(jìn)行誡勉談話(huà)，做到“紅燈亮在越軌前”；對(duì)受到紀(jì)律處分的黨員干部進(jìn)行跟蹤回訪談話(huà)，做到放下包袱、輕裝上陣。

歷史經(jīng)驗(yàn)證明、不受制約和監(jiān)督的權(quán)力，必然導(dǎo)致濫用和腐敗。要完善對(duì)權(quán)力制約和監(jiān)督的機(jī)制、必須要建立廉潔從政的制約機(jī)制。要以落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為主線(xiàn)，結(jié)合職責(zé)分工將黨風(fēng)廉政責(zé)任進(jìn)行細(xì)化分解，通過(guò)簽訂責(zé)任書(shū)，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的黨風(fēng)廉政建設(shè)“責(zé)任鏈”；以簽訂《自我承諾廉潔書(shū)》的形式，進(jìn)一步加大黨員干部和人、財(cái)、物等重點(diǎn)崗位人員的自律約束，自覺(jué)繃緊廉潔“自律弦”；認(rèn)真實(shí)施公司內(nèi)部“三重一大”制度，充分發(fā)揮集體的智慧和整體效能。

三是拓展路徑，開(kāi)闊視野，因地制宜，打造各類(lèi)廉潔文化活動(dòng)陣地。積極推動(dòng)廉潔文化“上桌面、上墻面、上頁(yè)面”；以強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的教育為重點(diǎn)，推動(dòng)廉潔文化“進(jìn)班子”；以促進(jìn)提升依法合規(guī)意識(shí)為重點(diǎn)，推動(dòng)廉潔文化“進(jìn)團(tuán)隊(duì)”；以強(qiáng)化重點(diǎn)崗位的廉潔風(fēng)險(xiǎn)提示為重點(diǎn)，推動(dòng)廉潔文化“進(jìn)崗位”；加快創(chuàng)新，持續(xù)豐富廉潔文化內(nèi)容形式。加強(qiáng)與工會(huì)、黨（團(tuán)）組織的協(xié)調(diào)配合，適時(shí)開(kāi)展廉潔文化主題知識(shí)競(jìng)賽、主題黨(團(tuán))日活動(dòng)等，擴(kuò)大廉潔文化活動(dòng)的覆蓋面和影響力；加強(qiáng)總結(jié)，不斷鞏固廉潔文化建設(shè)成果。適時(shí)組織所轄分支機(jī)構(gòu)開(kāi)展廉潔文化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，搭建平臺(tái)促進(jìn)各分支機(jī)構(gòu)加強(qiáng)廉潔文化經(jīng)驗(yàn)交流，互通有無(wú)、互補(bǔ)長(zhǎng)短，有效提升廉潔文化建設(shè)成果的綜合運(yùn)用效果；聯(lián)系群眾，拓展廉潔文化建設(shè)表現(xiàn)形式。全面貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”和總、省公司踐行“八項(xiàng)規(guī)定”的“32 條要求”和“25 條”不準(zhǔn)，倡導(dǎo)厲行節(jié)儉、廉潔從業(yè)，充分調(diào)動(dòng)廣大干部員工的積極性和主動(dòng)性，形成“勤儉建司、崇尚廉潔”的濃厚氛圍；堅(jiān)持開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部接待日、黨員干部示范崗亮相等活動(dòng)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部與人民群眾的血肉聯(lián)系，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部在廉潔文化建設(shè)活動(dòng)中的帶頭作用。

通過(guò)幾年的實(shí)踐，我省系統(tǒng)基本形成了具有云南特色的廉潔文化建設(shè)體制，有了一套行之有效的制度、一支抓廉潔文化促工作的隊(duì)伍和切實(shí)可行的廉潔文化建設(shè)實(shí)施辦法，保證了我省系統(tǒng)廉潔文化建設(shè)的順利實(shí)施，促進(jìn)了我省系統(tǒng)黨風(fēng)廉政和行風(fēng)建設(shè)的順利開(kāi)展。