萬 婷 王慧穎

(東北林業(yè)大學(xué)，黑龍江哈爾濱 150040)

1 基礎(chǔ)性研究

隨著吉林省的戰(zhàn)略調(diào)整，岔路河濱水敏感區(qū)會作為城市新的增長極，如經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、新產(chǎn)業(yè)園區(qū)、外商投資區(qū)、會展、體育基地及其他對外交流基地等，而這些區(qū)域具有較高的生態(tài)敏感度和脆弱性。在高強度的城市建設(shè)活動影響下，岔路河沿岸潛生態(tài)敏感區(qū)甚至更大范圍內(nèi)均造成了不同程度的生態(tài)破壞。濱水敏感區(qū)的生態(tài)環(huán)境岌岌可危。

生態(tài)敏感區(qū)的類型包括:河流水系、濱水敏感區(qū)、山地丘陵、海灘、特殊或稀有植物群落、野生動物棲息地以及沼澤、海岸濕地等重要生態(tài)系統(tǒng)。所謂濱水敏感區(qū)就是指生態(tài)敏感區(qū)中的濱水地區(qū)，特指與水體接觸的城市臨水空間。濱水敏感區(qū)是對整個城市區(qū)域具有生態(tài)環(huán)境意義的生態(tài)要素或?qū)嶓w，在人為干擾下自我恢復(fù)能力較差，一旦毀壞，就很難恢復(fù)。

2 吉林岔路河濱水敏感區(qū)問題分析

岔路河位于吉林省吉林市永吉縣岔路河鎮(zhèn)，濱水敏感區(qū)內(nèi)有豐富的旅游資源。目前，吉林岔路河濱水敏感區(qū)規(guī)劃建設(shè)中主要存在的問題有以下幾個方面。

2．1 土地利用率低

濱水敏感區(qū)規(guī)劃相對落后，各地塊都是單獨開發(fā)，缺乏相對聯(lián)系，配套設(shè)施不健全，且多處于低水平狀態(tài)。好多地塊存在工業(yè)與居住、耕地與工業(yè)混雜使用情況。部分企業(yè)停產(chǎn)，造成工業(yè)用地閑置，公共設(shè)施用地也因受到局限而不能得到擴展，并有空地、閑置地穿插于用地之間，造成用地使用功能混亂。

2．2 生態(tài)環(huán)境較差

由于岔路河與森林公園的保護監(jiān)管力度不夠，局部地段存在生產(chǎn)、生活的污染狀況。濱水公共開放空間無法實施，濱水景觀界面處于混亂狀態(tài)。周邊生態(tài)條件又沒有與城鎮(zhèn)進行緊密的空間聯(lián)系，致使該地區(qū)公共綠地極度匱乏，生態(tài)環(huán)境沒有得到維持與發(fā)展。

2．3 建筑高度千篇一律

由于管理不善，濱水敏感區(qū)出現(xiàn)很多體量較大、建筑高度較高的建筑，使整個濱水敏感區(qū)缺乏韻律感。更多的是對現(xiàn)存的建筑或景點不加考慮，任意在其附近大規(guī)模、大體量的開發(fā)，不能融合地區(qū)特征，嚴(yán)重破壞了原有的濱水特色和輪廓，人為地割裂城市的空間形態(tài)。

2．4 建筑特色不鮮明

濱水建筑的分區(qū)不明確，現(xiàn)代風(fēng)格、歐式風(fēng)格相互穿插，不能很好的體現(xiàn)地域特點;濱水區(qū)的建筑色彩缺乏主基調(diào)，并且有些色調(diào)不適合在寒帶地區(qū)出現(xiàn)，沒有形成具體的體系。

2．5 配套設(shè)施不齊全

濱水敏感區(qū)周圍處于全部拆遷重建階段，缺乏各項基礎(chǔ)設(shè)施，給居民生活帶來不便。

2．6 濱水敏感區(qū)道路建設(shè)滯后

對外交通壓力較大;內(nèi)部交通道路路況較差，且缺乏城市型道路，制約著該地區(qū)發(fā)展建設(shè)。此外，缺乏連貫而便捷的公共步行道與濱水敏感區(qū)直接相連，公眾的步行路線往往被機動車行道路截斷，削弱了公眾參與性以及公眾與水體的聯(lián)系。

3 控制體系要素

3．1 環(huán)境容量控制

環(huán)境容量控制是為了保證良好的岔路河濱水敏感區(qū)環(huán)境質(zhì)量，本文按照用地性質(zhì)不同進行分類，控制的內(nèi)容有容積率、建筑密度及綠地率。

商業(yè)服務(wù)設(shè)施用地容積率為1．5，建筑密度控制在35%以內(nèi);教育科研用地容積率不大于1．5，建筑密度不大于25%;體育設(shè)施用地容積率不大于1．5，建筑密度不大于30%;醫(yī)療衛(wèi)生用地容積率不大于2．0，建筑密度不大于30%;居住用地容積率控制在2．0以下，建筑密度控制在20%以下;中小學(xué)用地容積率不大于1．35，建筑密度不大于25%。

規(guī)劃范圍內(nèi)建設(shè)應(yīng)按不同用地性質(zhì)分別控制附屬綠地比例，其中:居住用地內(nèi)綠地率不應(yīng)低于35%;商業(yè)服務(wù)設(shè)施用地內(nèi)綠地率不應(yīng)低于25%;體育設(shè)施用地內(nèi)綠地率不得低于40%;其他各項建設(shè)用地的綠地率不得低于25%。

3．2 建筑建造控制

1)建筑限高。

岔路河濱水敏感區(qū)大概可分為三個層次。第一層次為距離防洪通道50 m以內(nèi)的區(qū)域，該區(qū)域主要以公共建筑為主體，建筑高度不超過15 m;第二層次為距離防洪通道50 m～100 m的區(qū)域，該區(qū)域為商業(yè)建筑與居住建筑結(jié)合，體量可適當(dāng)放大，建筑基本都控制在30 m之內(nèi)，中部的居住建筑應(yīng)該高點;第三層次為距離防洪通道100 m～200 m的區(qū)域，該區(qū)域以居住建筑為主，高度基本控制在50 m以下。這樣就能規(guī)劃出具有韻律起伏的天際線。建筑群落隨著地形的變化由居住區(qū)到其他核心區(qū)域，建筑限高依次降低，形成主體明確的輪廓線景觀，在景觀節(jié)點處可形成局部隆起。

2)建筑后退。

為保證岔路河濱水敏感區(qū)的環(huán)境質(zhì)量，保證各地塊建設(shè)開發(fā)的合理性及公平性原則，各用地的建設(shè)都同時滿足建筑物后退建設(shè)用地邊界距離和建筑物后退城市道路紅線距離兩項要求。一般建筑紅線后退建筑高度的10%～15%，最多退至24 m。

3)建筑間距。

建筑的建筑間距應(yīng)符合《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》和《吉林市建筑日照間距規(guī)定》第五章中建筑物采光間距規(guī)定執(zhí)行，同時要符合消防、防災(zāi)、衛(wèi)生、環(huán)保、管線埋設(shè)、道路通行和建筑保護等相關(guān)規(guī)范、規(guī)定要求，并體現(xiàn)建設(shè)的公平性。

3．3 城市設(shè)計引導(dǎo)

1)建筑體量。

濱水敏感區(qū)建筑應(yīng)集中體現(xiàn)城市的現(xiàn)代特征，應(yīng)以簡潔、明快、高品質(zhì)為特點。整個規(guī)劃區(qū)街道兩側(cè)不宜出現(xiàn)體量過大的建筑，且宜適當(dāng)變化，如板式與點式建筑結(jié)合布置。商業(yè)建筑的體量不宜過大，可個別偏大。中部的居住建筑宜設(shè)計成高層，作為本區(qū)的制高點。

2)建筑形式。

從發(fā)展旅游、塑造城市特色角度來看，濱水敏感區(qū)相鄰地段的建筑整體上應(yīng)統(tǒng)一協(xié)調(diào)，應(yīng)該注重塑造有傳統(tǒng)文化魅力和地方特色的建筑風(fēng)格，包括地方特色的建筑材料、建筑風(fēng)格、建筑群體組織以及對地方氣候的適應(yīng)性，應(yīng)體現(xiàn)簡潔、實用、大方的特征。生活區(qū)建筑風(fēng)格協(xié)調(diào)統(tǒng)一，突出不同建筑的個性特征。居住建筑采用現(xiàn)代民居坡屋頂形式。

3)建筑色彩。

濱水敏感區(qū)兩側(cè)的建筑色彩結(jié)合用地功能可分為兩類控制:核心建筑色彩。適用行政科研區(qū)。總體基調(diào)為淺灰，應(yīng)體現(xiàn)大氣、熱情、向上的環(huán)境氛圍，色彩不宜張揚，個別可以采用鮮亮的色彩，但應(yīng)與周邊色彩相協(xié)調(diào)。應(yīng)在細(xì)膩的材質(zhì)變化中體現(xiàn)精致的細(xì)節(jié)特征;生活建筑色彩。居住區(qū)建筑應(yīng)考慮到該區(qū)域的自然景觀特色及北方冬季寒冷等綜合因素，顏色主要以暖色為主，同時需要清新淡雅，營造親切宜人的適居氛圍。

4)建筑風(fēng)格。

岔路河水景怡然，建筑應(yīng)適應(yīng)地域風(fēng)貌，融于自然。建設(shè)者不必追求標(biāo)新立異，而應(yīng)以人為活動主體，為人們創(chuàng)造尺度適宜，親切的建筑形象。濱水敏感區(qū)的居住建筑宜設(shè)計為現(xiàn)代主義風(fēng)格，主要采用歐式風(fēng)格。

3．4 行為活動控制

1)交通控制要素。道路交通是城市健康、高效運營的保障。濱水敏感區(qū)的街道設(shè)施是城市開敞空間必不可少的物質(zhì)要素，應(yīng)該滿足開敞空間的功能要求，體現(xiàn)開敞空間的景觀品質(zhì)，符合開敞空間的場所特征。作為濱水旅游城鎮(zhèn)，步行交通系統(tǒng)既符合自然條件，也符合旅游休閑的需要。規(guī)劃在岔路河鎮(zhèn)建立步行區(qū)和步行通道結(jié)合的步行系統(tǒng)。步行通道分為步行街、濱水步行帶、轉(zhuǎn)經(jīng)路、主要步行通道、次要步行通道、組團生活性步行通道六種類型。規(guī)劃岔路河鎮(zhèn)停車場由公共停車場、建筑物配建停車場、路邊停車組成。停車泊位供應(yīng)以配建停車為主體，并結(jié)合重點商業(yè)區(qū)、重要交通設(shè)施、主要旅游景點等地區(qū)的特定需求設(shè)置一些公共停車場作為補充。

2)公共空間控制要素。岔路河濱水敏感區(qū)規(guī)劃以新公共空間原型為特色，提供符合現(xiàn)代生活的設(shè)施。濱水敏感區(qū)在空間上一直是城市中的特殊地帶，是塑造公共空間特色的重要地段。岔路河規(guī)劃結(jié)合城鎮(zhèn)功能軸節(jié)點、重要景觀視廊交匯處、重要廣場空間等空間節(jié)點以及重要歷史建筑和宗教場所，建設(shè)體現(xiàn)城鎮(zhèn)自然和人文景觀特征的空間場所，這些特色節(jié)點和標(biāo)志也是居民和游人識別城市、感受城市、體驗城市的重要地標(biāo)，同時也是市民進行集會和休閑活動的公共空間場所。

3．5 其他要素控制

1)土地使用控制。土地使用控制即是對建設(shè)用地上的建設(shè)內(nèi)容、位置、面積和邊界范圍等方面作出規(guī)定。具體控制內(nèi)容包含:用地面積、用地邊界、用地性質(zhì)和土地使用相容性。

岔路河濱水敏感區(qū)位處岔路河鎮(zhèn)，鎮(zhèn)域規(guī)劃面積為30 km2，整個地塊三面環(huán)山，一面環(huán)水，交通便利，景色優(yōu)美，植被豐富。

岔路河濱水敏感區(qū)主要包括行政辦公特色片區(qū)、商業(yè)服務(wù)特色片區(qū)、文化娛樂特色片區(qū)和旅游休閑特色片區(qū)等。規(guī)劃將各種公共建筑沿主要空間節(jié)點和軸線布置，通過核心功能的植入和多樣化公共空間的建設(shè)，形成“新岔路河”的集中展示區(qū)。

土地使用相容性是通過將各行政單位集中辦公、部分地區(qū)商、住、辦公功能混合等方式，實現(xiàn)土地使用功能的多元化，從而節(jié)約和集約使用土地。

2)配套設(shè)施控制。通過建設(shè)賓館酒店、供氧中心、集中停車場等旅游服務(wù)設(shè)施，形成功能完善、空間集中的旅游服務(wù)中心，使“新岔路河”國際游客接待與服務(wù)中心成為突出展現(xiàn)地域風(fēng)貌與民族文化的城市重要場所和代表“新岔路河”形象和承載時代精神的重要濱水敏感區(qū)標(biāo)志。

4 結(jié)語

城市濱水敏感區(qū)的開發(fā)控制，不僅僅是給城市創(chuàng)造良好的外在景觀，更是城市空間形態(tài)完整的一部分，需要從更宏觀的視野來考慮。努力建構(gòu)一個城市濱水敏感區(qū)空間結(jié)構(gòu)的框架，從而使濱水敏感區(qū)的開發(fā)控制與更大范圍的城市空間演變聯(lián)系起來，解決原有的開發(fā)建設(shè)引起的矛盾和問題。

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