薛 林 李華南

(1:通化市房屋安全鑒定中心，通化 134000; 2:天津大學(xué)材料科學(xué)與工程學(xué)院，天津 300072)

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和生活水平的提高，人們民對居住環(huán)境的物質(zhì)和精神需求不斷提高，投入大量資金對房屋進(jìn)行改造和裝修，然而人們注重追求材料、設(shè)備的豪華及形式風(fēng)格的新穎度，卻容易忽略房屋結(jié)構(gòu)的安全，如對房屋結(jié)構(gòu)擅自變動(dòng)，破壞其承載力和抗震能力，降低房屋的使用壽命的現(xiàn)象較為普遍，并對人們的生命安全造成嚴(yán)重的威脅[1].據(jù)悉，北京違法的建筑有2 000萬m2，相當(dāng)于2012年全年的商品房竣工面積.其中社會(huì)反應(yīng)較強(qiáng)烈的是北京的人濟(jì)山莊“空中花園”[2]，沈陽[3]連排別墅也出現(xiàn)許多重大違規(guī)裝修現(xiàn)象，嚴(yán)重影響周圍居民生活.本文列舉了不規(guī)范裝修房屋現(xiàn)象及帶來的危害，分析產(chǎn)生的原因，并提出有效治理的對策.

1 不規(guī)范裝修的現(xiàn)象

(1) 擅自改動(dòng)建筑主體或結(jié)構(gòu)的違規(guī)行為. 業(yè)主為拓寬使用面積，擅自改變房屋使用功能，私自變動(dòng)房屋主體和承重結(jié)構(gòu)，如在承重墻、梁、柱上穿孔、削薄、挖槽等拆改承重墻的違規(guī)行為，拆除連接陽臺(tái)的配重墻、磚、混凝土墻體；將陽臺(tái)改為廚房或衛(wèi)生間；違規(guī)開挖地下室或酒窖；還有在樓板、屋頂搭建陽光房或任意損毀屋面防雷系統(tǒng)及排煙管道等設(shè)施設(shè)備，個(gè)別業(yè)主不按指定位置安裝空調(diào)機(jī)等私搭亂建；致使建筑的整體性、穩(wěn)定性和抗震性降低現(xiàn)象發(fā)生.

(2) 偷工減料、違章用電的違規(guī)行為. 施工單位為了追求經(jīng)濟(jì)利益，經(jīng)常出現(xiàn)偷工減料行為，導(dǎo)致供電線路不能正常供電；擅自開工，違章用電，導(dǎo)致跳閘、短路、開關(guān)燒壞等現(xiàn)象；不規(guī)范使用碘鎢燈及電焊機(jī)等大功率設(shè)備導(dǎo)致電線起火的情況發(fā)生；任意更改網(wǎng)絡(luò)、電話、有線電視、可視對講等弱電線路，導(dǎo)致設(shè)備無法使用、故障頻發(fā)等不良后果[5].

(3) 改動(dòng)給、排水系統(tǒng)的違規(guī)行為. 施工單位未采取保護(hù)措施，私自改變給水、排污管道，容易致使排污管內(nèi)存有施工垃圾，造成管道堵塞、排水不暢、地漏返水等不良現(xiàn)象；任意拆改衛(wèi)生間、廚房，造成防水層受到嚴(yán)重的破壞，引起房屋滲水或漏水等現(xiàn)象.

(4) 影響環(huán)境的違規(guī)行為. 個(gè)別裝修單位擅自利用公共通道、天臺(tái)、屋面等公共部位、場地加工裝修材料，隨意向窗外拋棄物品，將裝修垃圾堆放在消防樓梯、走廊、小區(qū)道路上，嚴(yán)重阻礙車輛或行人通行；隨意封閉陽臺(tái)，違規(guī)安裝防盜欄、門、網(wǎng)、空調(diào)外掛和太陽能設(shè)備等，破壞房屋外立面，影響建筑物美觀；破壞公共綠籬、綠地等，嚴(yán)重影響環(huán)境美觀；不按時(shí)段進(jìn)行噪音較大、散發(fā)刺激性氣味較強(qiáng)的施工，嚴(yán)重干擾了其他業(yè)主的正常生活和休息[6].

(5) 其他違規(guī)行為. 業(yè)主聘請無資質(zhì)的裝修單位，不辦理施工證，私自拆改供暖、燃?xì)夤艿?；擅自在室外加裝廣告；擅自移動(dòng)消防設(shè)施，大型建筑不按規(guī)定配置滅火器材；鋪裝過重的地面材料；裝修工人夜間隨意在住戶家中留宿等，存在著嚴(yán)重的安全隱患.

2 不規(guī)范裝修的原因

(1) 業(yè)主方面的因素. 由于一些業(yè)主缺乏建筑結(jié)構(gòu)知識、安全意識、法制觀念比較淡薄，不了解《住宅室內(nèi)裝飾裝修管理辦法》[7]，只顧自家舒適，追求住宅使用空間最大化和標(biāo)新立異，懷有僥幸和攀比心理，從而忽視住房整體結(jié)構(gòu)安全；個(gè)別業(yè)主為節(jié)省資金，選擇無資質(zhì)的施工單位或購買質(zhì)量低劣的裝飾材料，也會(huì)給安全及健康問題帶來隱患.

(2) 裝修方面的因素. 裝修單位一些人員專業(yè)水平低、責(zé)任意識差，缺乏相應(yīng)的房屋結(jié)構(gòu)方面的安全常識，裝修中嚴(yán)重破壞房屋的結(jié)構(gòu)，直接影響房屋的安全性能；個(gè)別裝修企業(yè)為了追求更大經(jīng)濟(jì)效益，選用劣質(zhì)裝修材料等各種違規(guī)操作現(xiàn)象.

(3) 物業(yè)服務(wù)業(yè)方面的因素. 一些物業(yè)從業(yè)人員缺乏專業(yè)的知識，以及科學(xué)裝修知識的宣傳和房屋裝修監(jiān)管機(jī)制的不完善，不能及時(shí)制止裝修的違規(guī)行為，相關(guān)法律法規(guī)宣傳不到位，也容易造成嚴(yán)重的后果.

(4) 法律法規(guī)方面的因素. 我國物業(yè)管理相關(guān)的法律法規(guī)不健全，配套細(xì)則尚未出臺(tái).國內(nèi)第一家物業(yè)管理公司到現(xiàn)在也才有30多年的發(fā)展歷程，建設(shè)部1992年頒布的《住宅室內(nèi)裝飾裝修管理辦法》、《建筑裝飾裝修管理規(guī)定》未對業(yè)主自裝或聘請不具備資質(zhì)的裝修公司明確其處罰條款[8].同時(shí)，房屋主管部門在房屋裝修前缺乏對業(yè)主進(jìn)住后必要的安全知識方面的宣傳和監(jiān)管，使許多裝修者盲目裝修，損壞了房屋結(jié)構(gòu)，降低了安全性能.

3 不規(guī)范裝修的危害

(1) 肆意改動(dòng)承重墻體、給排水系統(tǒng)，帶來眾多安全隱患. 云南某居民聽信“風(fēng)水”大師的蠱惑，將臥室的承重橫梁擅自拆除，致使其樓板出現(xiàn)嚴(yán)重的開裂[4]；此外，隨意改變給排水系統(tǒng)導(dǎo)致管道堵塞等，也會(huì)給業(yè)主造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失.

(2) 損壞房屋設(shè)施情況增多，導(dǎo)致成本增加. 由于裝修單位野蠻施工導(dǎo)致電梯、消防設(shè)施和智能化系統(tǒng)等設(shè)備的損壞，增加服務(wù)企業(yè)的維修成本，同時(shí)也會(huì)威脅公共安全.

(3) 小區(qū)環(huán)境變差，干擾人們正常生活. 由于裝修單位亂堆亂放施工垃圾，任意破壞建筑物外觀，破壞公共綠地，隨意安裝太陽能設(shè)備等，致使整個(gè)小區(qū)出現(xiàn)臟、亂、差現(xiàn)象，降低人們的生活舒適感.

4 治理措施

(1) 端正裝修房屋的態(tài)度. 業(yè)主應(yīng)了解相關(guān)的法律法規(guī)，端正裝修房屋的態(tài)度，尊重建筑基本條件，不盲目攀比，從自己的生活實(shí)際需求出發(fā)，客觀對待裝修，確立切合自身實(shí)際的裝修風(fēng)格.

(2) 規(guī)范裝修企業(yè)，提高從業(yè)人員素質(zhì). 裝修單位員工業(yè)務(wù)技能的高低直接關(guān)系到裝修管控的成效，因此要通過多種方式的培訓(xùn)來提高員工綜合素質(zhì)和裝修管理水平，建立服務(wù)規(guī)范、質(zhì)量保證、技術(shù)達(dá)標(biāo)、具備裝修資質(zhì)的裝修團(tuán)隊(duì)，提升解決問題能力[9].

(3) 物業(yè)部門明確巡檢范圍和內(nèi)容，記錄裝修過程中違規(guī)行為，做到早發(fā)現(xiàn)早解決，力爭使違規(guī)問題控制在萌芽狀態(tài)，同時(shí)，加大監(jiān)管力度，嚴(yán)格實(shí)行裝修材料的市場準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格限制使用“三無”材料，正確引導(dǎo)裝修行業(yè)走上健康有序的發(fā)展道路.

(4) 政府職能部門加強(qiáng)管理，健全和完善細(xì)致可操作性強(qiáng)的家庭裝修方面相關(guān)的法律法規(guī). 充分開展裝修知識和法規(guī)宣傳，讓業(yè)主真正了解和掌握有關(guān)房屋結(jié)構(gòu)的常識和防震減災(zāi)常識，引導(dǎo)業(yè)主正確裝修，從根本上杜絕個(gè)別裝修者的亂改、亂拆、亂裝的現(xiàn)象；同時(shí)，對裝修企業(yè)資質(zhì)和項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格審查，嚴(yán)格執(zhí)法，加大違規(guī)處罰力度，徹底消除違規(guī)裝修存在的安全隱患.

(5) 加強(qiáng)業(yè)主、物業(yè)及有關(guān)部門的有效溝通. 首先，物業(yè)部門應(yīng)加強(qiáng)與業(yè)主的溝通，注重對業(yè)主的正確引導(dǎo)，提高業(yè)主的安全意識；其次，加強(qiáng)與裝修單位以及施工單位的聯(lián)系，通過各種方式準(zhǔn)確地告知施工單位相關(guān)人員裝修管理規(guī)定；再次，加強(qiáng)與通訊、水、電、燃?xì)獾炔块T相關(guān)單位及施工單位的緊密聯(lián)系，及時(shí)協(xié)助解決裝修過程中涉及設(shè)施的改造，及時(shí)維修和整改裝修過程中發(fā)現(xiàn)的房屋質(zhì)量問題，以確保裝修順利進(jìn)行；最后，加強(qiáng)與建設(shè)規(guī)劃、公安、消防、城管、執(zhí)法等職能部門的密切聯(lián)系，及時(shí)制止違規(guī)、違法的行為，以期達(dá)到安全使用房屋的目的[10].

(6) 完善設(shè)計(jì)方案，節(jié)約資源. 我國近年房屋裝修進(jìn)入高峰期，但由于一些設(shè)計(jì)師、工程師的專業(yè)水平、能力的局限，其設(shè)計(jì)方案距離業(yè)主的要求還存在一定差距，因此，應(yīng)通過對市場需求的分析，結(jié)合實(shí)際情況，探索適合我國現(xiàn)階段主流家庭對住宅設(shè)計(jì)的具體要求，避免二次裝修造成的浪費(fèi)，既節(jié)省資金，又能為社會(huì)節(jié)約資源.

參 考 文 獻(xiàn)

[1] 騰寶紅,邵小云.物業(yè)管理制度與表單范本[M].北京,中國時(shí)代經(jīng)濟(jì)出版社,2010:18-19.

[2] 張春貴.拆除壓在群眾心頭的“空中花園”[J].建筑,2013,20(18):1.

[3] 劉巍巍,周曉雄.蘇州違建“空中園林”6年巋然不動(dòng).新華每日電訊,2013-08-18.

[4] 魯建明.住宅小區(qū)違規(guī)裝修行為的管控對策[J].工程管理.2011,11(10):70-72.

[5] 中華人民共和國建設(shè)部第110號令[R].住宅室內(nèi)裝飾裝修管理辦法,2002.

[6] 李加林,周心怡.物業(yè)管理實(shí)務(wù)[M].北京,中國建筑工業(yè)出版社,2006:48-56.

[7] 王慶華,姜元龍.違規(guī)裝修行為的管控對策[J].城市開發(fā),2013,413(5):68-69.

[8] 楊云芳,樓紅旗,何禮平,童曉航.不規(guī)范裝修對房屋結(jié)構(gòu)的影響[J].浙江林學(xué)院學(xué)報(bào),2003,20(1):73-76.

[9] 住宅室內(nèi)裝飾裝修工程質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范(JGJ/T304-2013)[S].北京:中國建筑工業(yè)出版社,2013.

[10] 相里海霞.住宅不規(guī)范裝修對房屋結(jié)構(gòu)的危害及其對策研究[D].西安:西北農(nóng)林科技大學(xué),2005.