泰州市通信行業(yè)協(xié)會(huì) 祝亞洲

搭好臺(tái)定好位拓展行協(xié)發(fā)展新天地

泰州市通信行業(yè)協(xié)會(huì) 祝亞洲

如果說(shuō)一個(gè)行業(yè)是社會(huì)進(jìn)步發(fā)展的一支生力軍，那么行業(yè)協(xié)會(huì)則是助力行業(yè)健康發(fā)展不可忽視的推進(jìn)器。誠(chéng)然，行業(yè)協(xié)會(huì)由于機(jī)構(gòu)性質(zhì)的不同、工作重點(diǎn)的不同所承擔(dān)的工作職責(zé)也不盡相同。就市級(jí)通信行業(yè)協(xié)會(huì)而言，她是以當(dāng)?shù)仉娦胚\(yùn)營(yíng)企業(yè)為主要會(huì)員的民間社團(tuán)組織，這就決定了她“自律、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、服務(wù)”的辦會(huì)宗旨。既不能干預(yù)企業(yè)的獨(dú)立經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，又無(wú)權(quán)命令企業(yè)行事。只能在聯(lián)系企業(yè)、服務(wù)企業(yè)的過(guò)程中找準(zhǔn)位置，緊緊依靠企業(yè)和團(tuán)結(jié)企業(yè)，引領(lǐng)企業(yè)共同維護(hù)行業(yè)形象，推動(dòng)行業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，有效服務(wù)大眾，服務(wù)社會(huì)。這幾年，泰州市通信行業(yè)協(xié)會(huì)在引領(lǐng)企業(yè)構(gòu)建和諧通信環(huán)境，聚焦國(guó)家信息化戰(zhàn)略，推進(jìn)行業(yè)發(fā)展和服務(wù)能力提升方面，立足于協(xié)調(diào)服務(wù)，落實(shí)在“搭臺(tái)、辦事、自律、出新”具體舉措，取得了較好的進(jìn)展和成效。2010年創(chuàng)建成泰州市四星級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)；2010年至2013年連續(xù)保持省級(jí)放心消費(fèi)創(chuàng)建示范（先進(jìn)）行業(yè)；2013年獲省管局“先進(jìn)通信行業(yè)協(xié)會(huì)”和“江蘇省電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享先進(jìn)單位”。

一、積極搭建交流溝通平臺(tái)，企業(yè)領(lǐng)銜謀事。按照協(xié)會(huì)章程，協(xié)會(huì)的職能就是為會(huì)員單位服務(wù)，就是協(xié)調(diào)、監(jiān)督和維護(hù)會(huì)員單位的合法權(quán)益以及行業(yè)的健康發(fā)展。行協(xié)是企業(yè)間聯(lián)系溝通的紐帶，真正唱戲的主角是企業(yè)會(huì)員單位。因此泰州行協(xié)積極發(fā)揮牽頭作用、橋梁作用，以建立溝通交流例會(huì)制度為抓手，搭建企業(yè)演出大舞臺(tái)，讓企業(yè)在交流中溝通，使企業(yè)在和諧中自強(qiáng)。

一是堅(jiān)持牽頭落實(shí)總經(jīng)理例會(huì)、市場(chǎng)規(guī)范例會(huì)和網(wǎng)間通信質(zhì)量分析例會(huì)。每半年召開(kāi)總經(jīng)理例會(huì)，每季度召開(kāi)市場(chǎng)規(guī)范和網(wǎng)間質(zhì)量分析例會(huì)，會(huì)議由三家主導(dǎo)運(yùn)營(yíng)商輪流承辦，協(xié)會(huì)只提供必要的指導(dǎo)，承辦單位負(fù)責(zé)會(huì)議召集和會(huì)議主持，組織學(xué)習(xí)交流省通管局相關(guān)文件，檢查議題議案的解決落實(shí)情況，研究布置下階段需要解決的新問(wèn)題，最后形成會(huì)議紀(jì)要供各方遵照?qǐng)?zhí)行。輪流執(zhí)事例會(huì)制度，賦予了各個(gè)企業(yè)的責(zé)任感，有效促進(jìn)企業(yè)從大局、從一定高度想問(wèn)題，看問(wèn)題，解決問(wèn)題。

二是持之以恒牽頭開(kāi)展放心消費(fèi)創(chuàng)建活動(dòng)，依托企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)提高行業(yè)信譽(yù)度。協(xié)會(huì)成立由各運(yùn)營(yíng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)組成的放心消費(fèi)創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)全行業(yè)的創(chuàng)建工作。各企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)既是行業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員又是本單位創(chuàng)建活動(dòng)負(fù)責(zé)人，保證了創(chuàng)建活動(dòng)扎扎實(shí)實(shí)落腳到企業(yè)。圍繞創(chuàng)建工作，泰州行協(xié)制訂了《放心消費(fèi)創(chuàng)建工作三年鞏固發(fā)展計(jì)劃》和《泰州通信行業(yè)放心消費(fèi)創(chuàng)建達(dá)標(biāo)評(píng)價(jià)辦法》，把上級(jí)創(chuàng)建要求分解落實(shí)到企業(yè)具體實(shí)施。經(jīng)過(guò)幾年持續(xù)抓，經(jīng)常抓，企業(yè)放心消費(fèi)創(chuàng)建工作不斷完善，不斷深化，各自都做出特色和亮點(diǎn)，全部建成省級(jí)放心消費(fèi)創(chuàng)建先進(jìn)（示范）企業(yè)。

三是積極創(chuàng)造良好外部環(huán)境，為企業(yè)強(qiáng)素質(zhì)上水平助威。企業(yè)的發(fā)展需要有良好的機(jī)制和相適應(yīng)的外部環(huán)境，作為會(huì)員寄予厚望的行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)該義不容辭的負(fù)起宣傳引導(dǎo)的責(zé)任，積極營(yíng)造發(fā)展的良好氛圍。針對(duì)電信服務(wù)面廣眾多投訴量大的特點(diǎn)，泰州行協(xié)積極加強(qiáng)與消費(fèi)者協(xié)會(huì)的溝通聯(lián)系，讓他們更多了解行業(yè)特點(diǎn)和服務(wù)難點(diǎn)，知曉電信行業(yè)認(rèn)真處理客戶(hù)投訴的機(jī)制和要求，從而協(xié)助做好投訴處理工作。2014年4月，行協(xié)邀請(qǐng)?zhí)┲菔邢M(fèi)者協(xié)會(huì)對(duì)泰州電信進(jìn)行消費(fèi)維權(quán)調(diào)研活動(dòng)，實(shí)地查看了各縣分公司處理客戶(hù)投訴的機(jī)制、預(yù)案、考核辦法和考核案例，增進(jìn)了消協(xié)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)電信行業(yè)服務(wù)管理和投訴管理的認(rèn)識(shí)和了解。2013年10月，中共江蘇省委省級(jí)機(jī)關(guān)工委和江蘇省通信管理局聯(lián)合舉辦第一屆江蘇省網(wǎng)絡(luò)安全職業(yè)技能競(jìng)賽活動(dòng)，泰州行協(xié)按照省管局和省行協(xié)要求，積極與市機(jī)關(guān)工委和市總工會(huì)聯(lián)系聯(lián)合發(fā)文布置，落實(shí)競(jìng)賽表彰列入市職業(yè)技能競(jìng)賽表彰序列。經(jīng)過(guò)比賽，泰州賽區(qū)的前三名獲得市總工會(huì)的表彰。泰州電信分公司員工姜靜、張曉峰、謝寧三位同志以以?xún)?yōu)異成績(jī)分別被泰州市總工會(huì)授予2013年“五一創(chuàng)新能手”稱(chēng)號(hào)，姜靜同時(shí)被授予“泰州市五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)隆惫鈽s稱(chēng)號(hào)。

二、認(rèn)真辦企業(yè)所需之事，共享和諧成果。評(píng)價(jià)行業(yè)協(xié)會(huì)服務(wù)工作的成效，重要一點(diǎn)就是要想會(huì)員所想，事會(huì)員所需。為企業(yè)辦實(shí)事才會(huì)贏得凝聚力，為企業(yè)干好事就會(huì)擁有號(hào)召力。近幾年泰州市通信行業(yè)協(xié)會(huì)看到電信市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，利潤(rùn)空間收窄，企業(yè)投資趨緊的問(wèn)題，積極協(xié)助企業(yè)開(kāi)展共建共享活動(dòng)，減少重復(fù)投資，節(jié)約經(jīng)營(yíng)成本，取得實(shí)實(shí)在在成效。

為加強(qiáng)小區(qū)電信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理，避免各自為陣重復(fù)建設(shè)，先后出臺(tái)了《泰州駐地網(wǎng)共建共享指導(dǎo)意見(jiàn)》和《泰州市通信行業(yè)電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享辦法》。明確運(yùn)營(yíng)商不得單獨(dú)進(jìn)行駐地網(wǎng)投資建設(shè)，必須共同進(jìn)入，共建共享，并簽訂運(yùn)營(yíng)商共建共享合作協(xié)議，建立起住宅區(qū)通信設(shè)施建設(shè)共建行為準(zhǔn)則。2010年7月，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳與省通信管理局聯(lián)合下發(fā)蘇建科（308）號(hào)文《關(guān)于加強(qiáng)通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面推進(jìn)共建共享工作的通知》，對(duì)全省加強(qiáng)住宅區(qū)通信設(shè)施建設(shè)進(jìn)行全面布置。行協(xié)依據(jù)通知精神主動(dòng)向政府有關(guān)部門(mén)匯報(bào)，在泰州市住建局和泰州市規(guī)劃局的充分重視下于2010年10月，聯(lián)合印發(fā)了泰建科（2010）61號(hào)《關(guān)于加強(qiáng)通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面推進(jìn)共建共享工作的實(shí)施意見(jiàn)》文件，由此拉開(kāi)了小區(qū)電信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)共建共享的序幕。這之后的新建小區(qū)，實(shí)現(xiàn)開(kāi)發(fā)商將電信基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)列入設(shè)計(jì)規(guī)劃，協(xié)會(huì)參與住宅小區(qū)及商住樓內(nèi)電信配套設(shè)施建設(shè)的圖紙審查、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)管理和監(jiān)督。新建小區(qū)樓道一個(gè)配線箱，三家擁有各自接入點(diǎn)，用戶(hù)任選一家電信運(yùn)營(yíng)商均可以無(wú)障礙接入。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2010年推進(jìn)共建共享工作以來(lái)，三家運(yùn)營(yíng)企業(yè)共同節(jié)約小區(qū)建設(shè)投資1.2億元，受到運(yùn)營(yíng)企業(yè)的歡迎和擁護(hù)?，F(xiàn)在共建共享在運(yùn)營(yíng)商中已形成一致共識(shí)，遇有能共建的項(xiàng)目，企業(yè)主動(dòng)找協(xié)會(huì)牽頭協(xié)調(diào)。隨著移動(dòng)4G建設(shè)的全面展開(kāi)，運(yùn)營(yíng)商積極聯(lián)系協(xié)會(huì)提出基站建設(shè)共建共享計(jì)劃。協(xié)會(huì)也積極承接，做好服務(wù)。2013年11月26日召集電信、移動(dòng)、聯(lián)通三家運(yùn)營(yíng)企業(yè)召開(kāi)4G基站共建共享專(zhuān)題會(huì)，及早研究布置2014年4G建設(shè)共建共享工作，促進(jìn)企業(yè)間和諧協(xié)同發(fā)展。

三、努力加強(qiáng)自身律管，打造行業(yè)新形象。黨風(fēng)政風(fēng)的好壞關(guān)系到國(guó)家的前途命運(yùn)，同樣行業(yè)風(fēng)氣的好壞直接影響到黨風(fēng)政風(fēng)在人民群眾心目中的形象。加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，自律行為樹(shù)形象是協(xié)會(huì)工作又一大重要任務(wù)。2012年省通信管理局印發(fā)了《關(guān)于電信行業(yè)糾正侵害消費(fèi)者權(quán)益行為問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)暨通信道德領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)教育和治理工作的通知》，泰州市糾風(fēng)辦印發(fā)了《2012年民主評(píng)議部分公共服務(wù)行業(yè)政風(fēng)行風(fēng)實(shí)施方案》，泰州行協(xié)及時(shí)抓住這一契機(jī)，深入宣傳，廣泛發(fā)動(dòng)，積極組織運(yùn)營(yíng)企業(yè)排查問(wèn)題，認(rèn)真整改。針對(duì)人民群眾反映的熱點(diǎn)問(wèn)題，協(xié)會(huì)組織運(yùn)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行對(duì)照排查，不怕揭短，勇于自律，總結(jié)歸納出“訂制業(yè)務(wù)綁定，強(qiáng)制消費(fèi)和SP租借端口，濫發(fā)垃圾短信”兩個(gè)突出問(wèn)題在報(bào)紙上向社會(huì)公布，誠(chéng)懇接受社會(huì)監(jiān)督。協(xié)會(huì)與企業(yè)研究制訂8條整改措施，布置全市電信企業(yè)和業(yè)務(wù)單元開(kāi)展自查自糾和整改活動(dòng)。通過(guò)自查整改，對(duì)“訂制業(yè)務(wù)綁定，強(qiáng)制消費(fèi)問(wèn)題”，泰州電信分公司下發(fā)了《堅(jiān)決杜絕“三強(qiáng)”問(wèn)題，提升“透明消費(fèi)”服務(wù)的通知》；泰州移動(dòng)分公司制定了增值業(yè)務(wù)“0000統(tǒng)一查詢(xún)退訂”、“先退費(fèi)后查證”、“業(yè)務(wù)扣費(fèi)及使用主動(dòng)提醒”等服務(wù)管理辦法；泰州聯(lián)通公司推出了增值業(yè)務(wù)開(kāi)通提醒，退訂自由的新舉措。對(duì)“SP租借端口，濫發(fā)垃圾短信問(wèn)題”，泰州電信分公司印發(fā)了《進(jìn)一步加強(qiáng)垃圾短信整改力度的通知》；泰州移動(dòng)分公司建立了租用端口實(shí)名編號(hào)、垃圾短信監(jiān)管、過(guò)濾等管理制度；泰州聯(lián)通分公司建立了攔截垃圾短信工作機(jī)制?！皟蓚€(gè)突出問(wèn)題”得到明顯糾正，行風(fēng)建設(shè)邁上新的臺(tái)階。

2013年，泰州行協(xié)又按照省糾風(fēng)辦《關(guān)于開(kāi)展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)“回頭看”工作的通知》精神，發(fā)文《關(guān)于貫徹落實(shí)省市糾風(fēng)辦〈關(guān)于開(kāi)展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)“回頭看”工作的通知〉的意見(jiàn)》，對(duì)“回頭看”活動(dòng)各階段工作內(nèi)容和要求進(jìn)行詳細(xì)布置。對(duì)2012年民主評(píng)議過(guò)程中突出問(wèn)題進(jìn)行再排查再整改。切實(shí)鞏固民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)成果，塑造行業(yè)新形象，好形象，負(fù)起行業(yè)社會(huì)責(zé)任，體現(xiàn)行業(yè)的社會(huì)價(jià)值。

四、致力務(wù)實(shí)出新招，提高會(huì)員認(rèn)知度和信賴(lài)度。2013年12月泰州市通信行業(yè)協(xié)會(huì)召開(kāi)第三次會(huì)員代表大會(huì)，選舉產(chǎn)生了新一屆理事會(huì)。新一屆理事會(huì)任期的五年，正直全面貫徹實(shí)施《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》、和《“十二五”國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的五年，通信行業(yè)在推進(jìn)國(guó)家信息化建設(shè)和發(fā)展方面將承擔(dān)更多的工作和更大的責(zé)任。面對(duì)新的形勢(shì)，新的任務(wù)，行協(xié)工作必須要有新起色，新突破，才能更好地服務(wù)企業(yè)，服務(wù)政府，服務(wù)社會(huì)。只有務(wù)實(shí)干事做出作為才能得到會(huì)員和社會(huì)的認(rèn)同，只有得到會(huì)員單位的認(rèn)可和信賴(lài)協(xié)會(huì)工作才能穩(wěn)步前行，在促進(jìn)行業(yè)更快更好發(fā)展方面做出更大貢獻(xiàn)。因此，泰州行協(xié)新一屆理事會(huì)把2014年作為服務(wù)創(chuàng)新的元年，以新的思路、新的招式做實(shí)在事，走實(shí)在路。

一是將市場(chǎng)規(guī)范工作關(guān)口前移，打好市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和諧的基礎(chǔ)。為避免市場(chǎng)規(guī)范臺(tái)上握手，臺(tái)下踢腳不良行為，泰州行協(xié)不滿(mǎn)足于僅僅召開(kāi)市分公司層面市場(chǎng)規(guī)范例會(huì)，而是將規(guī)范要求直接延伸貫徹到基層業(yè)務(wù)單元。4月下旬組織電信、移動(dòng)、聯(lián)通、鐵通海陵區(qū)分公司負(fù)責(zé)人召開(kāi)商住樓宇電信業(yè)務(wù)接入共建共享溝通協(xié)調(diào)會(huì)議。對(duì)市區(qū)商住樓電信業(yè)務(wù)接入場(chǎng)租費(fèi)洽談和共進(jìn)共退辦法進(jìn)行研究和探討，推進(jìn)基層和諧平等接入，節(jié)約營(yíng)銷(xiāo)成本和諧發(fā)展。

二是將共建共享工作向重點(diǎn)場(chǎng)所拓進(jìn)，滿(mǎn)足社會(huì)對(duì)三家運(yùn)營(yíng)商信息服務(wù)的需求。經(jīng)過(guò)多年努力，泰州小區(qū)共建共享工作已經(jīng)奠定了一定基礎(chǔ)，但是重點(diǎn)場(chǎng)所的共建共享工作還不夠到位。尤其校園信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還存在缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，各自占地的現(xiàn)象，以致出現(xiàn)無(wú)線上網(wǎng)信號(hào)互擾的問(wèn)題。為此，泰州行協(xié)6月份召集泰州電信、移動(dòng)、聯(lián)通分公司就如何加強(qiáng)校園信息化共建共享工作進(jìn)行專(zhuān)題研究，達(dá)成校園室內(nèi)分布系統(tǒng)和WLAN共同建設(shè)的共識(shí)，為共建共享向重點(diǎn)場(chǎng)所拓展提供了新模式。

三是將服務(wù)界面向通信協(xié)同企業(yè)擴(kuò)展，力求提升行業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和現(xiàn)實(shí)服務(wù)能力。隨著國(guó)家《住宅區(qū)和住宅建筑內(nèi)光纖到戶(hù)通信設(shè)施工程施工及驗(yàn)收規(guī)范》和《住宅區(qū)和住宅建筑內(nèi)光纖到戶(hù)通信設(shè)施工程設(shè)計(jì)規(guī)范》的頒布實(shí)施，對(duì)兩個(gè)國(guó)標(biāo)的宣傳貫徹和管理落實(shí)是當(dāng)前協(xié)會(huì)工作的重點(diǎn)任務(wù)。光纖到戶(hù)工作不僅運(yùn)營(yíng)商協(xié)同加強(qiáng)管理，更重要是設(shè)計(jì)施工單位按規(guī)范要求具體操作落實(shí)。認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，泰州行協(xié)精心策劃于6月23日——6月24日與南京中博信息技術(shù)研究院有限公司舉辦了兩個(gè)規(guī)范的定向培訓(xùn)。對(duì)來(lái)至泰州三大電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)市、縣工程技術(shù)經(jīng)理、參與住宅區(qū)電信基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)計(jì)施工單位的項(xiàng)目經(jīng)理、各縣（市）行協(xié)分會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)共23名人員進(jìn)行規(guī)范學(xué)習(xí)解讀，理論聯(lián)系實(shí)際對(duì)施工前檢查、管道敷設(shè)、線纜敷設(shè)與連接、設(shè)備安裝、性能測(cè)試、工程驗(yàn)收、設(shè)計(jì)等進(jìn)行講解輔導(dǎo)。作為全省市級(jí)行協(xié)首家舉辦如此規(guī)模的定向培訓(xùn)，受到業(yè)內(nèi)和設(shè)計(jì)施工單位的好評(píng)，紛紛表示愿意依托行業(yè)協(xié)會(huì)將光纖到戶(hù)工程保質(zhì)保量抓好、管好、落實(shí)好。

搭好臺(tái)，定好位，以服務(wù)促和諧，以實(shí)招謀發(fā)展，是泰州行協(xié)在過(guò)去多年實(shí)踐中積極探索的工作方法。一切成績(jī)的取得離不開(kāi)省通信管理局、省通信行業(yè)協(xié)會(huì)的指導(dǎo)和幫助，也離不開(kāi)會(huì)員單位的積極支持和配合。隨著電信業(yè)向民間資本開(kāi)放的新形勢(shì)，泰州行協(xié)工作將面臨更高的要求，將接受更多的考驗(yàn)和檢驗(yàn)。泰州行協(xié)將在新一屆理事會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和會(huì)員單位，積極總結(jié)行之有效的工作方式方法，學(xué)習(xí)借鑒兄弟行業(yè)協(xié)會(huì)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，努力探討新途徑，采取新舉措，想政府所想，行企業(yè)所需，為全面實(shí)施國(guó)家信息化戰(zhàn)略再創(chuàng)新成績(jī)，再做新貢獻(xiàn)。