孔祥忠：發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在化解產(chǎn)能嚴重過剩中的積極作用

記者：中國建材聯(lián)合會、中國水泥協(xié)會聯(lián)手在短時間內(nèi)，于西南和東北兩個地區(qū)分別召開水泥企業(yè)化解過剩提高效益論壇會，出發(fā)點是什么？

孔祥忠：今年上半年，水泥市場低迷，價格始終處于低位徘徊，水泥企業(yè)的利潤增速下滑。為盡快扭轉(zhuǎn)行業(yè)發(fā)展被動局面，中國建材聯(lián)合會與中國水泥協(xié)會聯(lián)手，在6月份分別組織召開了西南和東北地區(qū)水泥企業(yè)化解過剩提高效益論壇會。兩次會議都邀請了工信部有關部門的領導和該地區(qū)所在省政府主管部門的領導、水泥企業(yè)的負責人與省級水泥協(xié)會領導參會，大家共同探討區(qū)域內(nèi)水泥行業(yè)發(fā)展中的問題，商議化解產(chǎn)能過剩，加快淘汰落后、遏制新增產(chǎn)能、加強行業(yè)自律的事情。喬龍德會長在這兩次會議上都作了重要講話。會議對這兩個地區(qū)未來水泥行業(yè)的發(fā)展將起到積極影響。

我認為，遏制新增產(chǎn)能、加快轉(zhuǎn)型升級、提高企業(yè)效益是全行業(yè)當務之急。國發(fā)〔2013〕41號文件下發(fā)后，有關部委及地方各級政府研究制定了一系列具體措施，積極貫徹落實化解產(chǎn)能過剩矛盾的意見，取得了一定成效。但據(jù)中國水泥協(xié)會了解的情況，各地的違規(guī)新增項目還有不少，新增產(chǎn)能的勢頭并沒有完全遏制住，召開化解過剩提高效益的論壇會是回應行業(yè)發(fā)展情況的有力措施。

記者：這兩次重要會議的成功召開對水泥行業(yè)化解產(chǎn)能過剩矛盾有何意義？

孔祥忠：今年上半年以來，在國家經(jīng)濟增速下降、水泥市場需求疲軟、企業(yè)效益下滑、化解產(chǎn)能過剩沒有見效的情況下，整個行業(yè)發(fā)展處于一個轉(zhuǎn)折期。如何統(tǒng)一業(yè)內(nèi)思想、振興行業(yè)發(fā)展，需要政府的支持、行業(yè)協(xié)會的服務和企業(yè)的努力。下半年行業(yè)如何樹立信心打好翻身仗，如何扭轉(zhuǎn)被動發(fā)展局面是這兩次會議的核心內(nèi)容。

6月底也是貫徹落實國發(fā)〔2013〕41號文件精神，按照“分業(yè)施策”原則逐條落實文件中所規(guī)定期限，陸續(xù)出臺化解產(chǎn)能過剩實施細則的重要時刻。會議是最好的配合政府有關部門落實國務院文件精神的形式。這兩次會議的成功召開統(tǒng)一了行業(yè)認識、凝聚了企業(yè)共識，更為政府、協(xié)會、企業(yè)搭建了一個相互溝通交流的平臺，可以更好地了解各方需求，更廣泛地收集行業(yè)信息，這對水泥行業(yè)化解產(chǎn)能過剩矛盾有重要意義。

記者：當前，水泥行業(yè)化解產(chǎn)能過剩的主要任務或者抓手是什么？

孔祥忠：有效化解產(chǎn)能嚴重過剩，在市場需求沒有新增量時，必須要做減法。這么多年來，一邊在控制新增產(chǎn)能制止違規(guī)上新線，一邊在加大力度淘汰落后產(chǎn)能。結果是新增產(chǎn)能繼續(xù)放大，淘汰落后連年沒完，清理違規(guī)建設項目困難，問題出在沒有強有力的監(jiān)督機制。中國建材聯(lián)合會和中國水泥協(xié)會從貫徹執(zhí)行國務院文件精神，維護行業(yè)整體利益出發(fā)，在自己的行業(yè)媒體上曝光了一批違規(guī)新建項目，對違規(guī)行為起到了一定遏制作用，但在現(xiàn)實體制下，對違規(guī)者沒有約束力。

不動用行政問責制，不引進第三方監(jiān)督機制，不對違規(guī)者進行必要處罰，政策法規(guī)的嚴肅性就蕩然無存，“上有政策，下有對策”的貓捉老鼠游戲就將繼續(xù)上演。

不遏制新增產(chǎn)能，行業(yè)的技術進步，企業(yè)的兼并重組，產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈延伸，行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級都不可能實現(xiàn)。新增產(chǎn)能多數(shù)是現(xiàn)有技術的重復建設，只是生產(chǎn)線的規(guī)?；糯螅荒荏w現(xiàn)市場集中度提高的要求。不遏制新增產(chǎn)能，企業(yè)兼并重組勢必要停止，收購者不可能無限制收購。因此，新增要關門收購才能更好地推進。

記者：化解水泥行業(yè)產(chǎn)能過剩，提高企業(yè)經(jīng)濟效益，還應該做好哪些工作？中國水泥協(xié)會有何打算？

孔祥忠：企業(yè)的效益來源于市場，沒有健康的產(chǎn)品市場，企業(yè)難有好的效益回報。企業(yè)要做市場，提高產(chǎn)品的市場占有率，更要維護市場，維護市場的公平競爭、有序競爭。

中國的水泥市場集中度還很低，市場競爭激烈，產(chǎn)品價格低廉。多數(shù)省市很難達到前3家大企業(yè)占到市場份額的70%，缺少區(qū)域市場的主導企業(yè)，市場沒有主導企業(yè)就會出現(xiàn)低價傾銷與惡性競爭。低價競爭可使小企業(yè)出局，但是大企業(yè)或規(guī)模性企業(yè)之間的競爭未必能靠低價策略取勝，更多是講究競合共贏。

大企業(yè)要有強烈的社會責任感，把行業(yè)利益置于企業(yè)利益之上，大企業(yè)之間的市場合作不是為了謀取高額利潤，而是維護市場供需平衡，減少價格大幅波動，提高產(chǎn)品質(zhì)量和售后服務水平。

中國水泥協(xié)會和各省、市、自治區(qū)水泥協(xié)會要帶領會員企業(yè)，堅持行業(yè)自律，為企業(yè)做好市場分析，提供政策咨詢，反映會員訴求，搭建行業(yè)發(fā)展的平臺。更要引領行業(yè)的科技創(chuàng)新、節(jié)能減排、產(chǎn)業(yè)鏈延伸，增強企業(yè)的市場競爭力，促進行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，為有效化解產(chǎn)能過剩作出更大的貢獻。