新形勢(shì)下供電企業(yè)防范電費(fèi)拖欠的措施

胡秋霞

（國(guó)網(wǎng)荊門(mén)供電公司，湖北 荊門(mén) 448000）

0 引言

近年來(lái)，隨著電力營(yíng)銷管理系統(tǒng)在供電企業(yè)的廣泛推廣和使用，供電企業(yè)為電力用戶提供了靈活多樣的電費(fèi)繳費(fèi)方式，用戶既可以按照周、半月、月、季直接用支票或現(xiàn)金進(jìn)行電費(fèi)的繳納，也可以采取長(zhǎng)期訂單、直接劃賬、付款卡等方式進(jìn)行電費(fèi)的繳納，這在一定程度上降低了電力用戶拖欠電費(fèi)的幾率。與此同時(shí)，絕大多數(shù)供電企業(yè)都加強(qiáng)了對(duì)電費(fèi)拖欠的管理，將催費(fèi)責(zé)任具體落實(shí)到個(gè)人，并且建立了欠費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別管理、按照統(tǒng)一的催費(fèi)管理策略進(jìn)行催費(fèi)的制度，這些都極大地提高了電費(fèi)的回收率。但毋庸置疑，電費(fèi)拖欠現(xiàn)象在我國(guó)還比較普遍，它直接影響了電力企業(yè)的正常生產(chǎn)和運(yùn)作，因此電力企業(yè)仍然需要積極采取措施，防范電力用戶的電費(fèi)拖欠問(wèn)題，從而為自身的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

1 新形勢(shì)下供用電雙方的需求

1.1 電力用戶對(duì)電費(fèi)繳納的需求

新市場(chǎng)環(huán)境下，電力用戶對(duì)電費(fèi)繳納提出了新的需求，具體說(shuō)來(lái)：電力用戶希望可以親自查詢每月的用電量和具體的電費(fèi)金額；希望可以自主選擇電費(fèi)繳納的方式，并且能夠根據(jù)自身需求來(lái)采取恰當(dāng)?shù)睦U費(fèi)金額和繳費(fèi)方式，可以一筆電費(fèi)多次繳納，也可以一次繳納多個(gè)月的電費(fèi)；希望可以選擇電費(fèi)繳納的時(shí)間和地點(diǎn)，希望電費(fèi)繳納可以突破時(shí)間和空間的限制；希望電費(fèi)信息清楚明了，供電企業(yè)能夠提供多種方便電費(fèi)信息查詢的手段，從而做到繳費(fèi)的心中有數(shù)。

1.2 供電企業(yè)對(duì)電費(fèi)回收的需求

新市場(chǎng)環(huán)境下，供電企業(yè)對(duì)電費(fèi)回收提出了新的需求，具體說(shuō)來(lái)：供電企業(yè)希望盡量縮短電費(fèi)回收的時(shí)間差，確保電費(fèi)及時(shí)地全部回收，并且將“先消費(fèi)后繳費(fèi)”的方式轉(zhuǎn)變?yōu)椤斑呄M(fèi)邊繳費(fèi)”或“先繳費(fèi)后消費(fèi)”的方式；供電企業(yè)希望方便地進(jìn)行電費(fèi)回收信息的匯總統(tǒng)計(jì)；供電企業(yè)希望實(shí)時(shí)掌握電力用戶的電費(fèi)繳納情況，以便有針對(duì)性地采取催繳電費(fèi)的手段，減少工作人員催費(fèi)和收費(fèi)的壓力，達(dá)到減員增效的目的；電力企業(yè)希望減少電費(fèi)回收工作量，可以為電力用戶提供一次繳納多月電費(fèi)或自助繳費(fèi)的方式。

2 供電企業(yè)防范電費(fèi)拖欠的具體措施

2.1 加大電費(fèi)繳納的宣傳和查處力度

供電企業(yè)要加大電費(fèi)繳納工作的宣傳力度，讓用戶充分了解及時(shí)且全部繳納電費(fèi)的重要性、拖欠電費(fèi)的違法性和應(yīng)受處罰性，從而營(yíng)造良好的電費(fèi)按時(shí)繳納輿論氛圍，讓全體電力用戶都參與到按時(shí)繳納電費(fèi)中來(lái)。與此同時(shí)，供電企業(yè)要加大對(duì)電費(fèi)拖欠行為的查處力度，構(gòu)建一支既懂相關(guān)法律知識(shí)又懂專業(yè)知識(shí)的工作隊(duì)伍，通過(guò)制定合理的激勵(lì)機(jī)制來(lái)激發(fā)工作人員查處和打擊電費(fèi)拖欠行為的熱情，并且將相關(guān)的處罰結(jié)果定期展示給電力用戶，讓電力用戶了解拖欠電費(fèi)可能產(chǎn)生的嚴(yán)重代價(jià)，從而切實(shí)維護(hù)供電企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。此外，供電企業(yè)的電費(fèi)回收人員要對(duì)容易發(fā)生電費(fèi)拖欠行為的個(gè)體和企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)檢查，并且安排專人對(duì)重點(diǎn)檢查對(duì)象的電費(fèi)繳納情況進(jìn)行檢查，一旦發(fā)現(xiàn)存在電費(fèi)拖欠行為就要及時(shí)上報(bào)，并且按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，從而最大限度地降低電費(fèi)拖欠造成的不良后果。

2.2 使用切合實(shí)際的電力營(yíng)銷系統(tǒng)

如前文所述，電力營(yíng)銷系統(tǒng)在供電企業(yè)電費(fèi)回收工作中至關(guān)重要，雖然目前各省市縣及供電企業(yè)均有自己的營(yíng)銷管理系統(tǒng)，但是這些系統(tǒng)多數(shù)都存在數(shù)據(jù)庫(kù)設(shè)計(jì)不合理、對(duì)實(shí)際業(yè)務(wù)的描述不準(zhǔn)確等問(wèn)題，導(dǎo)致供電企業(yè)無(wú)法準(zhǔn)確掌握電費(fèi)回收現(xiàn)狀，也無(wú)法準(zhǔn)確預(yù)測(cè)電費(fèi)拖欠現(xiàn)象的發(fā)展趨勢(shì)?；诖耍╇娖髽I(yè)迫切需要構(gòu)建一套切合實(shí)際的電力營(yíng)銷系統(tǒng)，確保電費(fèi)的全部回收。以浙江省某些供電企業(yè)所構(gòu)建的電力營(yíng)銷系統(tǒng)為例，該系統(tǒng)由4個(gè)模塊構(gòu)成，分別是基本業(yè)務(wù)管理模塊、電能信息實(shí)時(shí)采集與分析模塊、客戶繳費(fèi)模塊和用戶管理模塊，其中客戶繳費(fèi)模塊為用戶提供了網(wǎng)上繳費(fèi)、電話繳費(fèi)、營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)繳費(fèi)、銀行繳費(fèi)以及其他代收網(wǎng)店繳費(fèi)等多種繳費(fèi)渠道，確保電費(fèi)繳費(fèi)信息的實(shí)時(shí)性與準(zhǔn)確性，從而達(dá)到方便客戶繳費(fèi)、減少欠費(fèi)余額、確保電費(fèi)資金安全的目的。此外，客戶繳費(fèi)模塊還可以與銀行等繳費(fèi)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行信息交互，為繳費(fèi)代理機(jī)構(gòu)提供應(yīng)收信息和對(duì)賬異常信息，同時(shí)接收其返回的繳費(fèi)和對(duì)賬信息，從而確保雙方信息的準(zhǔn)確和互換。

2.3 建立供用電合同管理制度

作為規(guī)范供用電雙方權(quán)利和義務(wù)的法律文件，供用電合同是供用電雙方在遵守國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，就供用電相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行的約定。通過(guò)建立供用電合同的管理制度，供電企業(yè)可以突破電力法規(guī)對(duì)自身回收電費(fèi)的限制。如果電力用戶的月用電量較大，那么供電企業(yè)可以與用戶進(jìn)行協(xié)商，每月分若干次進(jìn)行抄表和收費(fèi)，或者通過(guò)遠(yuǎn)程自動(dòng)抄表系統(tǒng)來(lái)進(jìn)行電費(fèi)的日抄收和結(jié)算；如果電力用戶已經(jīng)與供電企業(yè)簽訂了供用電合同，但是沒(méi)有按期繳納電費(fèi)，那么供電企業(yè)可以與用戶通過(guò)協(xié)商來(lái)簽訂電費(fèi)繳納補(bǔ)充協(xié)議書(shū)；如果資金時(shí)間效益是供用電雙方公平享受的，那么用戶可以采取“一段時(shí)間先用電后交費(fèi)，一段時(shí)間先交費(fèi)后用電”的方式。

2.4 加大對(duì)營(yíng)銷隊(duì)伍的培訓(xùn)和教育力度

營(yíng)銷隊(duì)伍的綜合素質(zhì)直接關(guān)系著供電企業(yè)電費(fèi)回收工作的效果，因此供電企業(yè)要通過(guò)各種方式大力宣傳企業(yè)對(duì)營(yíng)銷隊(duì)伍培訓(xùn)和教育的重視，讓營(yíng)銷員工都明白培訓(xùn)和教育的必要性和緊迫性，并且配合激勵(lì)約束機(jī)制來(lái)提高營(yíng)銷員工對(duì)培訓(xùn)工作的認(rèn)同程度，使員工積極接收培訓(xùn)和進(jìn)行自我培訓(xùn)。通過(guò)宣傳、薪酬福利等措施引導(dǎo)營(yíng)銷員工積極應(yīng)對(duì)電費(fèi)回收工作，堅(jiān)定“消滅電費(fèi)拖欠行為”的信心。此外，供電企業(yè)還要重視維護(hù)營(yíng)銷隊(duì)伍的穩(wěn)定，確保已經(jīng)培訓(xùn)好的高素質(zhì)營(yíng)銷員工不會(huì)流失。

2.5 構(gòu)建完善的電費(fèi)回收考核機(jī)制

以往電費(fèi)回收工作不會(huì)與相關(guān)員工的薪酬福利掛鉤，因此相關(guān)工作人員對(duì)積極回收電費(fèi)、預(yù)防電費(fèi)拖欠的熱情不高，防范電費(fèi)拖欠的意識(shí)比較淡薄。在這種情況下，供電企業(yè)就需要構(gòu)建完善的電費(fèi)回收考核機(jī)制，將電費(fèi)回收的各項(xiàng)指標(biāo)和目標(biāo)值落實(shí)到具體的責(zé)任人，按月對(duì)電費(fèi)回收考核指標(biāo)的完成情況進(jìn)行跟蹤，每季度對(duì)相關(guān)人員完成的績(jī)效指標(biāo)進(jìn)行嚴(yán)格考核，考核結(jié)果與相關(guān)人員的收入總額直接掛鉤。通過(guò)加大員工間的收入差距，可以調(diào)動(dòng)員工參與電費(fèi)回收的工作積極性，激勵(lì)員工提升自身素質(zhì)。

2.6 構(gòu)建自身的欠費(fèi)控制系統(tǒng)

欠費(fèi)控制系統(tǒng)可以使供電企業(yè)及時(shí)發(fā)現(xiàn)正在實(shí)施電費(fèi)拖欠后可能發(fā)生電費(fèi)拖欠的電力用戶，提前建立電費(fèi)拖欠預(yù)警機(jī)制，通過(guò)及時(shí)采取針對(duì)性的處理對(duì)策來(lái)減少欠費(fèi)后清繳的難度，降低壞賬和呆賬發(fā)生的幾率。以往供電企業(yè)電費(fèi)回收工作的重心多放在電費(fèi)欠費(fèi)發(fā)生后的催繳上，這對(duì)于確保電費(fèi)的全部和及時(shí)回收是非常不利的，而電費(fèi)拖欠預(yù)警機(jī)制使得供電企業(yè)可以根據(jù)欠費(fèi)用戶的結(jié)構(gòu)，對(duì)不同等級(jí)的用戶采取不同的處理措施，從而確保大部分有意拖欠和惡意拖欠電費(fèi)的電力用戶能夠及時(shí)繳納電費(fèi)。

3 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，供電企業(yè)防范電費(fèi)拖欠是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，直接關(guān)系著供電企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)速度，因此供電企業(yè)必須對(duì)此常抓不懈。筆者認(rèn)為，除了上文所提到的防范電費(fèi)拖欠的措施外，供電企業(yè)還可以運(yùn)用法律手段來(lái)對(duì)拖欠電費(fèi)的用戶進(jìn)行約束，以及使用電費(fèi)擔(dān)保制度等?？傊婪峨娰M(fèi)拖欠的措施多種多樣，供電企業(yè)要結(jié)合區(qū)域內(nèi)電力用戶的用電習(xí)慣來(lái)靈活運(yùn)用，切不可直接照搬他人的成功經(jīng)驗(yàn)，否則可能適得其反。

［1］丁毓山，張艷華.現(xiàn)代電力企業(yè)營(yíng)銷手冊(cè)［M］.北京：中國(guó)水利水電出版社，2010

［2］蘇敏怡.電力營(yíng)銷管理信息系統(tǒng)的建設(shè)與應(yīng)用［J］.市場(chǎng)論壇，2006（8）