揭 萍，池 進

（江西警察學(xué)院， 江西 南昌 330100）

公安刑事偵查崗位核心能力標(biāo)準(zhǔn)與考核綱要研究

揭 萍，池 進

（江西警察學(xué)院， 江西 南昌 330100）

公安刑偵崗位核心能力，是指從事刑事犯罪偵查職業(yè)的基本能力或通用能力，刑偵崗位核心能力標(biāo)準(zhǔn)，是指刑事偵查人員勝任崗位工作能力的尺度或規(guī)格。公安刑事偵查崗位核心能力是基于刑事犯罪偵查職位和崗位能力的要求，由基本警務(wù)能力、偵防能力、核心能力三方面組成；崗位核心能力知識點主要包括基本警務(wù)知識、刑偵專業(yè)知識、刑事法律知識、偵查業(yè)務(wù)相關(guān)知識四個方面。公安刑事偵查崗位分為基本級、中級、高級三個層次，針對不同刑偵崗位層次的崗位核心能力和知識結(jié)構(gòu)要求，核心能力考核目標(biāo)也有差異，按照識記、理解、簡單應(yīng)用和綜合應(yīng)用四個層次規(guī)定能力考核內(nèi)容，并依次遞增。

刑事偵查；崗位核心能力；考核

2014年4月公安部印發(fā)的 《2014-2017年公安民警培訓(xùn)規(guī)劃》再次強調(diào)，公安民警培訓(xùn)將 “分類別、分層次、分崗位、分步驟組織開展全警培訓(xùn)，重點加強領(lǐng)導(dǎo)干部和基層一線民警培訓(xùn)”。為積極推進刑事偵查（以下簡稱刑偵）民警培訓(xùn)、考核、選拔工作的開展，對公安刑偵崗位核心能力與考核體系的研究意義重大。刑偵民警是公安工作中打擊刑事犯罪、維護社會穩(wěn)定、保障群眾生命財產(chǎn)安全的主力軍，其職業(yè)執(zhí)法工作涉及法律、偵查、社會、犯罪、心理等多個方面知識和能力，崗位對刑偵民警職業(yè)能力有著較高的要求。確定公安刑偵民警崗位核心能力的概念和基本內(nèi)容，明晰刑偵崗位核心能力體系的內(nèi)涵和外延，解決刑警執(zhí)法等級認定的規(guī)范及依據(jù)非常有必要。公安刑偵崗位核心能力，是指從事刑事犯罪偵查職業(yè)的基本能力或通用能力，刑偵崗位核心能力標(biāo)準(zhǔn)，是指刑事偵查人員勝任崗位工作能力的尺度或規(guī)格。刑偵崗位核心能力是基于刑事犯罪偵查職位和崗位能力的要求，由基本警務(wù)能力、偵防能力、核心能力三方面組成；崗位核心能力知識點主要包括基本警務(wù)知識、刑偵專業(yè)知識、刑事法律知識、警種相關(guān)業(yè)務(wù)知識四個方面。

一、刑偵崗位核心能力的標(biāo)準(zhǔn)體系

刑偵崗位核心能力，是指刑偵民警履行職責(zé)所必需的基本能力。參照我國人事部出臺的《國家公務(wù)員通用能力標(biāo)準(zhǔn)框架(試行)》的精神和公安部對人民警察執(zhí)法資格考試的分級要求，同時根據(jù)刑偵工作崗位與職責(zé)分工的具體實際，可以把現(xiàn)有的公安刑偵崗位分為基本級、中級、高級。基本級對應(yīng)為刑偵偵查員，中級對應(yīng)為刑偵科隊長，高級對應(yīng)為刑偵支隊長以上的指揮人員，三個層次的能力構(gòu)成要素和能力要求程度呈循序漸進關(guān)系。具體構(gòu)成如下：

（一）刑偵基本級崗位能力標(biāo)準(zhǔn)

刑偵基本級崗位核心能力是對從事刑事偵查工作人員的基本能力要求，主要體現(xiàn)為個案偵辦分析能力、個案偵防的防范建議能力，著重強調(diào)的是實戰(zhàn)能力。其中所指個案是指常見、多發(fā)的刑事案件。

1.基本警務(wù)能力.這是指刑偵人員勝任崗位所需要的通用基本能力。包括：（1）警務(wù)溝通；（2）警務(wù)調(diào)查；（3）警務(wù)信息采集與整理；（4）公安信息化應(yīng)用；（5）公安文書制作；（6）警務(wù)協(xié)作；（7）警察查緝技能；（8）涉眾事件的處理；（9）警務(wù)技能戰(zhàn)術(shù)；（10）執(zhí)法執(zhí)勤；（11）常見警情的初期處置；（12）群眾工作。

2.偵防能力。偵防能力是指刑事偵查人員偵辦案件和預(yù)防刑事犯罪的專業(yè)能力。包括：（1）規(guī)范辦案；（2）犯罪現(xiàn)場保護與勘查；（3）偵查策略方法的運用；（4）查證技能；（5）查緝技能；（6）訊問技能；（7）刑事案件材料制作；（8）偵查基礎(chǔ)工作的開展；（9）協(xié)作偵查；（10）防控技能。

綜上所述，刑偵基本級崗位人員的警務(wù)與偵防能力核心表現(xiàn)在：（1）刑事案件初查、立案的基本功；（2）獲取、分析、研判、運用常規(guī)刑事犯罪情報信息能力；（3）刑事犯罪現(xiàn)場保護與勘查的基本能力；（4）常見刑事案件分析的基本能力；（5）查證方法與技能：（6）刑事案件犯罪嫌疑人與涉案財物的查控能力：（7）刑事強制措施運用與緝捕技能；（8）常見刑事法律、偵查文書制作及案卷整理立卷能力；（9）常見刑事案件審查起訴的能力；（10）開展偵查基礎(chǔ)工作的能力；（11）偵查協(xié)作能力；（12）刑事犯罪預(yù)防和控制能力。

（二）刑偵中級崗位能力標(biāo)準(zhǔn)

刑偵中級崗位核心能力是在刑偵基本級崗位核心能力基礎(chǔ)上的提升與拓展，是對刑偵科隊長的崗位核心能力要求。在具備偵辦分析能力、個案偵防的防范建議能力的基礎(chǔ)上，突出刑事案件偵查組織協(xié)調(diào)能力、案件研判能力、區(qū)域性預(yù)警能力。此處所指案件一般是指專業(yè)性較強的重大的案件。

1.警務(wù)能力。刑偵中級崗位警務(wù)能力在刑偵基本級基本警務(wù)能力的基礎(chǔ)上增加了基層領(lǐng)導(dǎo)能力方面的內(nèi)容，具體包括：（1）良好的警務(wù)溝通；（2）警務(wù)綜合調(diào)查；（3）警務(wù)信息研判、分析與運用；（4）網(wǎng)上辦案審批；（5）文書制作與把關(guān)；（6）辦案協(xié)作；（7）警察查緝指揮；（8）涉訪涉眾事件的處理。

2.偵防能力。同刑偵基本級相比，對刑偵中級崗位的偵防能力要求有明顯提高。包括：（1）規(guī)范辦案能力；（2）犯罪現(xiàn)場勘驗與調(diào)查；（3）偵查謀略方法的運用；（4）查證技能與組織查證；（5）查緝技能與指揮查緝；（6）訊問技能與組織訊問；（7）案件材料制作與審核；（8）偵查基礎(chǔ)工作的開展；（9）協(xié)作偵查與組織協(xié)作；（10）防控技能與組織防控。

3.指揮與管理能力。在刑偵崗位核心能力體系中，刑偵基本級崗位核心能力沒有涉及指揮管理能力的要求，從刑偵中級崗位開始有了指揮與管理能力方面的要求。對刑偵科隊長指揮管理能力的要求包括：（1）隊伍管理能力；（2）專案偵破指揮能力；（3）執(zhí)法規(guī)范化管理能力；（4）偵查協(xié)作的開展能力；（5）偵查基礎(chǔ)工作管理能力；（6）刑事特情的管理與指揮能力；（7）區(qū)域?qū)ｍ棿驌舻闹笓]能力。

從上述中級刑偵崗位人員警務(wù)、偵防和指揮管理三種能力的要求中，可歸納出中級刑偵崗位人員核心能力的12個方面具體表現(xiàn)：（1）組織對法律法規(guī)的綜合應(yīng)用能力；（2）組織對刑事犯罪情報收集與研判能力；（3）制定偵查計劃、偵查方案，并組織實施的能力；（4）組織指揮現(xiàn)場勘查的能力；（5）綜合應(yīng)用偵查程序、措施、策略、方法的能力；（6）秘密偵查組織運用的能力 ；（7）組織實施偵查訊問的能力；（8）組織指揮偵查協(xié)作能力；（9）刑事專案工作的管理能力；（10）組織偵查基礎(chǔ)工作的能力；（11）刑事特情的選建與管理能力；（12）組織專項打擊的能力。

（三）刑偵高級崗位能力標(biāo)準(zhǔn)

建立在刑偵基本級和刑偵中級之上的是刑偵高級崗位核心能力。刑偵高級崗位核心能力是對刑偵支隊長以上崗位人員的要求，主要體現(xiàn)刑事案件預(yù)判能力、刑事犯罪趨勢性研判能力、宏觀防控體系的構(gòu)建能力，其所指案件一般是指疑難、特大案件。

1.刑偵高級崗位能力。刑偵高級崗位的崗位能力在初級、中級基本警務(wù)能力、偵防能力的基礎(chǔ)上更強調(diào)崗位的決策指揮與管理能力。具體體現(xiàn)在：（1）刑偵隊伍的指揮與組織管理能力；（2）刑偵執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)與指揮管理；（3）刑偵信息系統(tǒng)的建設(shè)與指揮運用；（4）刑事犯罪防控系統(tǒng)的建設(shè)與管理能力；（5）刑偵管理制度建設(shè)；（6）刑偵物質(zhì)保障管理調(diào)配能力；（7）警務(wù)協(xié)作指揮能力；（8）維穩(wěn)處突能力；（9）應(yīng)對復(fù)雜刑事犯罪和駕馭復(fù)雜局勢的能力；（10）法制建設(shè)能力。

2.刑偵高級崗位核心能力。高級刑偵崗位人員的核心能力具體表現(xiàn)在以下幾方面：（1）組織討論、分析刑事案件定性和法律適用能力；（2）協(xié)調(diào)刑事案件管轄分工、并案偵查、偵查協(xié)作和警務(wù)合作等能力；（3）指揮疑難、復(fù)雜、重大、特別重大刑事案件偵查途徑的選擇、偵查方案的制訂、綜合性偵查措施和偵查謀略的使用、提高偵查效率的能力；（4）多警種多部門作戰(zhàn)的指揮協(xié)調(diào)能力；（5）刑事執(zhí)法問題的協(xié)調(diào)會商管理能力。

二、實現(xiàn)能力要求的知識體系與內(nèi)容

知識是能力形成與發(fā)展的基石。刑偵崗位核心能力是有關(guān)社會科學(xué)知識在偵查活動中的具體運用。要實現(xiàn)基本級、中級、高級刑偵崗位核心能力的各項要求，必須要有對應(yīng)的知識體系來支撐，不同職級對知識內(nèi)容的要求會有所差異。

（一）基本級刑偵崗位人才的知識結(jié)構(gòu)

偵查人員相關(guān)知識理解與掌握是形成相應(yīng)偵查能力的前提。構(gòu)建基本級刑偵崗位人員核心能力的知識體系以警務(wù)基本知識、刑偵專業(yè)知識、相關(guān)法律知識和刑偵相關(guān)知識為基本框架。

1.警務(wù)基本知識。警務(wù)基本知識是勝任警務(wù)活動所必須具備的通用知識，是對刑人員的最基本的職業(yè)知識要求。包括：（1）警察公共關(guān)系與警務(wù)溝通；（2）警務(wù)心理；（3）公安信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的運用；（4）公文寫作應(yīng)用；（5）協(xié)作辦案；（6）查緝程序與方法；（7）涉訪涉眾事件的處理；（8）警務(wù)技能戰(zhàn)術(shù)應(yīng)用。

2.刑偵專業(yè)知識。這里的刑偵專業(yè)知識具有基礎(chǔ)性和通用性的特點，是對從事刑偵職業(yè)人員的專業(yè)知識要求。具體包括：（1）辦理刑事案件的程序規(guī)定與辦案細則；（2）刑事案件分析與調(diào)查；（3）刑事犯罪現(xiàn)場保護與勘查；（4）偵查途徑、偵查措施、偵查方法的選擇與運用：（5）證據(jù)發(fā)現(xiàn)、固定、收集、保全、審查判斷與運用；（6）查緝犯罪嫌疑人；（7）扣押、查封、查詢凍結(jié)涉案財物；（8）訊問犯罪嫌疑人；（9）通緝、通報、懸賞通告的實施；（10）刑事法律文書的制作；（11）偵查基礎(chǔ)工作。

3.相關(guān)刑事法律知識。主要包括：（1）刑事犯罪罪名及案件管轄分工；（2）刑事犯罪構(gòu)成及立案追訴標(biāo)準(zhǔn)；（3）與刑事犯罪相關(guān)的立法、司法解釋；（4）刑事證據(jù)種類、表現(xiàn)形式及規(guī)則；（5）強制措施；（6）偵查程序的法律規(guī)定；（7）立案、偵查、結(jié)案的程序與證據(jù)要求；（8）現(xiàn)場勘查的法規(guī)；（9）各類偵查措施的法律規(guī)定；（10）訊問犯罪嫌疑人的法律要求；（11）技術(shù)偵查的法律規(guī)定；（12）刑事鑒定的法律規(guī)定；（13）刑事訴訟的程序。

4.刑偵相關(guān)知識。刑偵相關(guān)知識是指有利于偵查活動的拓展性知識。刑偵人員在具有專業(yè)知識基礎(chǔ)上的相關(guān)知識，主要包括：（1）犯罪學(xué)知識；（2）犯罪心理知識；（3）犯罪預(yù)防知識；（4）情報知識；（5）語言運用知識；（6）刑事技術(shù)知識；（7）社會學(xué)知識；（8）邏輯學(xué)知識。

（二）中級刑偵崗位人才的知識結(jié)構(gòu)

中級刑偵崗位人才在具備并高于基本級刑偵人員警務(wù)基本知識、刑偵專業(yè)知識、相關(guān)法律知識、偵查相關(guān)知識的基礎(chǔ)上，增加管理與指揮知識，注重對知識的理解與靈活運用，具體表現(xiàn)在：

1.刑偵專業(yè)知識。在具備基本級人員具備的專業(yè)知識基礎(chǔ)上，增加專案偵查指揮管理知識：（1）案件管轄分工、協(xié)作、移送；（2）組織初查與立案審查；（3）組織指揮現(xiàn)場勘查；（4）選擇偵查途徑、制定偵查方案、綜合運用偵查措施、策略與方法；（5）技術(shù)偵查、刑事技術(shù)等偵查取證手段的綜合運用；（6）組織分析研判案件證據(jù)材料；（7）組織策劃查緝犯罪嫌疑人；（8）各類案件的偵查組織指揮；（9）組織辦案協(xié)作；（10）刑事法律文書制作與審查；（11）偵查基礎(chǔ)工作的組織開展；（12）刑事特情的選建與管理。

2.刑事法律知識。在具備基本級人員相關(guān)法律知識基礎(chǔ)上，增加對法律知識的理解與運用知識：（1）刑偵部門管轄的常見犯罪罪名及案件構(gòu)成要件的理解與適用；（2）各種犯罪立案追訴標(biāo)準(zhǔn)及理解適用。（3）刑事案件受理工作規(guī)范；（4）刑事案件初查工作規(guī)范；（5）刑事案件立案、撤案工作規(guī)范；（6）偵查措施運用規(guī)范；（7）強制措施運用規(guī)范；8、取證與證據(jù)運用規(guī)范；9、結(jié)案與案件處理規(guī)范。

3.指揮與管理知識。（1）案件管理知識；（2）人力資源管理知識；（3）工作協(xié)作機制知識；（4）偵查措施策略優(yōu)化使用知識。

（三）高級刑偵崗位人才的知識結(jié)構(gòu)

高級刑偵崗位人才首先在具備并高于中級的警務(wù)基本知識、刑偵專業(yè)知識、相關(guān)法律知識、偵查相關(guān)知識的基礎(chǔ)上，增加對管理學(xué)和指揮學(xué)知識的理解與靈活運用，強化辦案指揮管理綜合知識、相關(guān)法律的理論知識體系。具體表現(xiàn)為：

1.刑偵專業(yè)知識。（1）刑偵辦案程序?qū)嵤┑慕M織管理指揮；（2）偵查策略、措施、方法的綜合運用與協(xié)調(diào)指揮；（3）多警種、多部門協(xié)同作戰(zhàn)、破案會戰(zhàn)的組織協(xié)調(diào)指揮；（4）刑事犯罪情報管理、共享與研判運用指揮；（5）刑事犯罪防范的組織指揮。

2.刑事法律知識。包括：（1）刑偵部門管轄的刑事案件的刑法規(guī)定及修正案；（2）刑事立法、司法解釋及業(yè)務(wù)部門相關(guān)規(guī)范；（3）《公安機關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》的內(nèi)容與理解適用。（4）刑事實體法、程序法、立法和司法解釋在具體刑事案件偵查中的適用審查。

3.指揮與管理知識。包括：（1）重特大案件管理；（2）人力資源管理；（3）組織管理；（4）協(xié)作管理；（5）指揮管理。

三、刑偵崗位核心能力考核要求

刑偵崗位核心能力的考核在刑偵隊伍建設(shè)中意義重大，科學(xué)的考核能科學(xué)的選拔人才，正確地引導(dǎo)刑偵民警不斷提高業(yè)務(wù)水平。刑偵崗位核心能力考核的內(nèi)容應(yīng)根據(jù)上文闡述的刑偵崗位三個層次人才的能力要求與實現(xiàn)能力所具備的知識結(jié)構(gòu)要素來確定。考核可以按照識記、理解、簡單應(yīng)用和綜合應(yīng)用四個遞進的能力層次來設(shè)定。刑偵基本級崗位側(cè)重識記和理解能力的考核，刑偵高級級崗位側(cè)重綜合應(yīng)用的考核，中級崗位能力的考核重點介于基本級與高級之間。考試題型可由判斷題、單項選擇題、多項選擇題、簡答題、論述題、案例分析題組成。

基本級的考核是具備刑事執(zhí)法辦案資格、選拔刑偵初任人才的考試?；炯壭虃蓫徫蝗藛T的考核，主要測試刑偵民警在偵查辦案中常用的刑事法律、法規(guī)、偵查措施方法、刑事法律文書、網(wǎng)上辦案等基本知識和操作性規(guī)定的掌握和運用情況，側(cè)重基層刑偵民警應(yīng)知應(yīng)會的刑事執(zhí)法素養(yǎng)與基本的實戰(zhàn)能力。其中識記占30%；理解與簡單應(yīng)用占60%；綜合應(yīng)用占10%。

中級的考核是選拔刑偵副大隊長、大隊長等刑偵綜合執(zhí)法辦案人才的考試。中級刑偵崗位人員的考核，主要測試刑偵民警偵查辦案中運用法律、法規(guī)和刑偵知識較綜合的分析問題、解決問題及一般案件的組織偵查步驟、協(xié)調(diào)偵查計劃情況，側(cè)重刑偵民警應(yīng)知應(yīng)會的刑偵知識與綜合運用的能力。從對各種知識的識記、理解、簡單應(yīng)用到綜合應(yīng)用，體現(xiàn)能力要素。其中識記占20%；理解與簡單應(yīng)用占50%；綜合應(yīng)用占30%。中級崗位較基本級而言，增加管理指揮能力的考核內(nèi)容。

高級崗位考核是選拔副支隊長、副總隊長以上刑偵指揮人才的考試。高級刑偵崗位人員的考核側(cè)重刑事執(zhí)法辦案宏觀思維能力、偵查策略意識及運用刑事法律、偵查措施綜合解決執(zhí)法辦案問題，同時注重刑事犯罪偵防制度建設(shè)與指揮管理能力的測試。其中識記的占比降低至10%；理解與簡單應(yīng)用占30%；綜合應(yīng)用占比升至60%。較中級崗位人員測試而言，增加了綜合應(yīng)用刑偵專業(yè)知識、相關(guān)法律知識綜合解決偵查實踐問題的綜合能力考核。

（一）識記的考核內(nèi)容

識記是在認識事物基礎(chǔ)上的保持和回憶。對于刑偵崗位的偵查員來說，對偵查的基本概念、基本原理和基本常識的認識、保持與回憶是最低要求，尤其是對刑偵基本級崗位，識記是考核的重點。雖然中高級崗位人員有著同樣的識記內(nèi)容要求，但所占比重有所降低，對他們提出了在識記基礎(chǔ)上更高的理解與運用要求。

1.刑偵專業(yè)知識方面的識記內(nèi)容

基本級、中級、高級刑偵崗位人員在刑偵專業(yè)知識方面的識記考核內(nèi)容有：（1）刑偵部門案件管轄；（2）受案、立案、偵查、結(jié)案程序與方法要求；（3）犯罪現(xiàn)場的保護、現(xiàn)場訪問、現(xiàn)場勘查的基本要求和方法；（4）犯罪嫌疑人查控措施的種類、使用條件、方法與技巧；（5）偵查措施的種類、使用條件、方法與技巧；（6）訊問犯罪嫌疑人的程序與方法。（7）立案、偵查、結(jié)案過程的證據(jù)收集、保全、審查判斷與運用；

2.刑事法律知識方面的識記內(nèi)容

同樣對于基本級、中級、高級刑偵崗位人員來說，刑事法律知識方面的識記內(nèi)容是相同的：（1）刑法中規(guī)定的危害公安安全、侵犯公民人身權(quán)利、民主權(quán)利，侵犯財產(chǎn)，妨害社會管理秩序，危害國防利益等114種刑事犯罪構(gòu)成及立案追訴標(biāo)準(zhǔn)；（2）114種刑事犯罪相關(guān)立法、司法解釋；（3）刑事證據(jù)的分類審查與認定規(guī)定；（4）強制措施和羈押的法律規(guī)定；（5）立案、偵查、偵查終結(jié)的程序與證據(jù)要求；（6）現(xiàn)場勘查的法律規(guī)定；（8）詢問證人、被害人的法律規(guī)定；（9）搜查、扣押、查封、凍結(jié)、調(diào)取的物品規(guī)定；（10）偵查實驗、偵查辨認的法律規(guī)定；（11）技術(shù)偵查的法律規(guī)定；（12）偵查訊問的法律規(guī)定；（13）證人及其近親屬的保護制度；（14）刑事鑒定檢材的搜集和保管規(guī)定；（15）刑事辯護制度的法律規(guī)定；（16）警察出庭作證的法律規(guī)定；（17）刑事特別程序的法律規(guī)定；（18）執(zhí)行刑罰的法律規(guī)定；（19）各類新修訂、新出臺刑事法律法規(guī)。

（二）理解與簡單應(yīng)用的考核內(nèi)容

理解是在對偵查人員有關(guān)概念、原理和常識達到識記之上的更高要求。兩者涉及的知識點有許多相同和相似之處，只是前者是對事物的認識和回憶，而后者是對事物知其然知其所以然的把握。

簡單應(yīng)用是在理解的基礎(chǔ)上，將理論知識運用于偵查活動中，去分析問題、解決問題。

不同層級崗位對理解與簡單運用的考核內(nèi)容和考核權(quán)重有所不同。

1.刑偵專業(yè)知識方面理解與簡單應(yīng)用的考核內(nèi)容

基本級、中級在刑偵專業(yè)知識方面理解與簡單應(yīng)用的考核內(nèi)容基本一致：（1）刑事犯罪情報信息的分類、檢索、錄入、研判和運用；（2）刑事偵查途徑、措施、方法策略的理解與運用；（3）立案、偵查、結(jié)案、查證措施、查緝措施、強制措施等程序與案件實質(zhì)內(nèi)容要求。（4）查控犯罪嫌疑人措施的方法與技巧；（5）偵查終結(jié)的條件理解與運用；（6）立案、偵查、結(jié)案、偵查措施、強制措施等呈請類、報告類、證據(jù)類文書的制作；（7）各類偵查基礎(chǔ)工作的方法；（8）偵查協(xié)作的開展；（9）各類常見刑事案件的偵查方法。

高級崗位人員在中級人員考核要點的基礎(chǔ)上，增加復(fù)雜、疑難案件中以下知識的理解與應(yīng)用：（1）偵查指揮理論；（2）偵查情報的研判與運用原理；（3）刑事案件的特點及偵查策略、措施、方法的優(yōu)化理論；（4）刑事證據(jù)理論；（5）犯罪防控的理論。

2.刑事法律知識方面理解與簡單應(yīng)用的考核內(nèi)容

在相關(guān)法律知識方面，基本級理解與簡單應(yīng)用的主要考核內(nèi)容包括：（1）刑事案件的定性、立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的理解與運用；（2）刑事偵查程序的理解與運用；（3）刑事證據(jù)的證據(jù)種類、取證規(guī)則、證明要求、證明標(biāo)準(zhǔn)的理解與運用；（4）刑事案件強制措施條件的理解與運用；（5）偵查措施的法律法律要求與運用。

在基本級人員考核要求的基礎(chǔ)上，中級崗位人員相關(guān)法律知識理解與簡單應(yīng)用，增加了以下相關(guān)法律內(nèi)容在案件偵辦中的理解與運用：（1）刑法原理；（2）犯罪構(gòu)成；（3）共同犯罪；（4）罪數(shù)形態(tài)（5）刑罰；（6）刑偵部門管轄的犯罪；（7）刑事訴訟的任務(wù)原則（8）管轄、回避、律師參與刑事訴訟；（9）證據(jù)規(guī)定、強制措施、立案與撤案；（10）辦案協(xié)作、外國人犯罪案件的辦理、刑事司法協(xié)助和警務(wù)合作。

高級崗位偵查人員在刑事法律知識方面理解與簡單應(yīng)用的考核內(nèi)容同中級崗位查偵人員需要理解和應(yīng)用的法律知識相同。

3.相關(guān)偵查知識方面理解與簡單應(yīng)用的考核內(nèi)容

基本級相關(guān)偵查知識方面理解與簡單應(yīng)用的主要內(nèi)容有：（l）犯罪學(xué)、犯罪心理學(xué)知識的理解和運用；2、犯罪預(yù)防知識理解和運用；3、情報的搜集、管理、檢索等知識理解和運用；4、刑事技術(shù)鑒定的知識理解和運用。

在基本級人員考核要求的基礎(chǔ)上，中級和高級崗位偵查人員增加了以下相關(guān)內(nèi)容在偵辦案件中的理解與運用：注重運用犯罪學(xué)、心理學(xué)、語言學(xué)、情報學(xué)、邏輯學(xué)等相關(guān)知識在偵查工作中的靈活運用和應(yīng)用指揮、管理知識解決刑事偵查實戰(zhàn)問題的能力考核。

除此之外，中級和高級崗位偵查人員還增加了指揮管理方面的考核內(nèi)容：（1）案件管理；（2）隊伍管理、（3）協(xié)作機制；（4）偵查措施策略優(yōu)化使用。

（三）崗位綜合應(yīng)用的考核內(nèi)容

崗位綜合應(yīng)用是對偵查人員在識記、理解和簡單運用偵查知識基礎(chǔ)上的更高要求，考核的內(nèi)容包括對偵查活動中所遇問題進行全面綜合分析，提出解決方案和對策。雖然對各層級崗位偵查人員都有綜合應(yīng)用能力的考核內(nèi)容，但是要求內(nèi)容和考核的占比有較大的不同。

1.基本級刑偵崗位人員綜合應(yīng)用的主要內(nèi)容

（1）常見多發(fā)的一般個案偵查程序問題、定性問題、案件處理問題的綜合應(yīng)用。（2）常見多發(fā)的一般個案中偵查途徑、取證方法、偵查對策的綜合應(yīng)用。

2.高級刑偵崗位人員綜合應(yīng)用的主要內(nèi)容

（1）較為復(fù)雜的刑事案件偵查程序、方法與措施的綜合應(yīng)用。（2）較為復(fù)雜的案件定性、偵查途徑、取證方法、案件處理綜合應(yīng)用；（3）犯罪情報信息的綜合研判運用；（4）與相關(guān)警種、行政執(zhí)法、刑事訴訟相關(guān)人員及群眾的溝通與聯(lián)系，偵防策略的綜合運用。

3.高級刑偵崗位人員綜合應(yīng)用的主要內(nèi)容

高級刑偵崗位人員應(yīng)當(dāng)具有綜合運用相關(guān)知識和指揮、管理知識解決刑偵實踐問題的素質(zhì)，具體包括：（1）疑難、復(fù)雜、重大、特別重大刑事案件工作計劃、工作方案；（2）刑偵、技偵、網(wǎng)偵、圖偵等部門的聯(lián)合作戰(zhàn)開展；（3）刑偵隊伍管理、培訓(xùn)制度制訂；（4）刑偵監(jiān)督與績效考核制度；（5）偵查基礎(chǔ)工作規(guī)范管理；（6）刑偵信息、技術(shù)手段建設(shè)發(fā)展；（7）刑偵協(xié)作制度建設(shè)；（8）刑事犯罪防范建設(shè)；（9）刑偵工作發(fā)展規(guī)劃。

隨著時代的變遷，社會的進步，科技的發(fā)展，刑事犯罪分子的作案手法在變化，反偵查的伎倆更狡猾，現(xiàn)實倒逼著我們的刑偵崗位人員要不斷變化和提高自身的崗位能力。為此，公安刑事偵查崗位核心能力標(biāo)準(zhǔn)與考核課題的研究將是一項重要的長期的任務(wù)。

責(zé)任編輯：張 艷

D631.2

A

2095－2031（2014）06－0042－05

2014－09－29

2012年公安部軟科學(xué)課題“公安民警崗位核心能力標(biāo)準(zhǔn)與執(zhí)法等級認定銜接研究”；江西省高校教改項目《“偵查措施與策略”課程教學(xué)內(nèi)容與方法改進研究——基于刑事訴訟法修改后的思考》（項目編號：JXJG-12-21-4）

揭萍（1973-），女，江西玉山人，西南政法大學(xué)2014級刑法學(xué)博士研究生，教授，江西警察學(xué)院刑偵教研室主任，從事偵查學(xué)、刑法學(xué)研究；池進（1960-），男，浙江金華人，江西警察學(xué)院偵查系主任，教授，從事偵查學(xué)研究。