徐鵬

（江西警察學院，江西 南昌 330100）

警務專業(yè)化理念下的美國警察招錄培訓課程啟示

徐鵬

（江西警察學院，江西 南昌 330100）

警務專業(yè)化在美國歷經了重大的變化，解決問題和建立社區(qū)伙伴關系已經成為現(xiàn)代警務最有價值的組成部分，被認為是警務工作的本質?，F(xiàn)代警務專業(yè)化理念對警察招錄培訓提出了新要求，美國各州相繼改革了警察招錄培訓課程，納入了社區(qū)警務和解決問題等內容。美國招錄培訓課程仍然面臨專家不足、課程時間較短、尚未實現(xiàn)標準化等現(xiàn)實挑戰(zhàn)。中國的警察專業(yè)化也包含了社區(qū)警務的工作理念，美國招錄培訓課程的成功經驗值得借鑒。

警務專業(yè)化；警察招錄培訓課程；社區(qū)警務；解決問題

一、警務專業(yè)化理念的演變

專業(yè)化是指一種既成的發(fā)展狀態(tài)，也可指職業(yè)的發(fā)展過程，某個特定職業(yè)群體為了實現(xiàn)自身目標，不斷提高素質，發(fā)展能力，從而不斷達到專業(yè)水平的過程。[1]Jim Ball曾經說過：“專業(yè)化不僅僅體現(xiàn)在外表、道德和行為準則，專業(yè)化是對于更高的標準和理想、崇高的價值和不斷的自我提升的終生奉獻和承諾。專業(yè)化是內在導向系統(tǒng)，引導你永遠做正確的事情，并堅定你的信念。”[2]在警察教育、培訓機構中，專業(yè)化的概念賦予“警察”一詞以特定的含義。

（一）傳統(tǒng)警務專業(yè)化：通過專門教育培訓專業(yè)技能

20世紀初，美國警務專業(yè)化運動的開展標志著警務革命新時代的到來。奧古斯特.福爾默（August Vollmer）對警察專業(yè)化運動的成就是無可比擬的。作為伯克利鎮(zhèn)的執(zhí)法官和警察局局長，他決定將警察的形象改換成“真正格外出色的人”（truly exceptional men）。為此，福爾默推行了無數(shù)重要的改革。首先，他對新招募的警察實行智力和精神測試。其次，他在伯克利警察學院用科學的原則培訓這些新招募的警察。1916年，他在加利福尼亞大學開設了與犯罪有關的課程，這是美國高等教育史上最早涉及警察教育的課程。1923年，該校首次授予犯罪學學士學位，這表明社會開始接受犯罪學作為一門專業(yè)。[3]這些貢獻和成就使他獲得了“現(xiàn)代警察專業(yè)化之父”的稱號。

福爾默認為警察素質極為重要，專業(yè)警察的概念等同于一個高素質的警官，一個警察要成為警務方面的專家，他必須要有大學教育的學歷。因為，受過大學教育的人比那些受過較少正規(guī)教育的人擁有從事警務工作所需要的更加有益的品質。[4]除了提出招募大學學歷的警官，福爾默還發(fā)起了設立社會科學和自然科學課程的大學警察教育計劃。福爾默首次將警務專業(yè)化與學歷教育聯(lián)系起來，并主張警務專業(yè)化的能力需要通過大學教育才能獲得。

這一時期，美國大多數(shù)城市警察招募的非正式體系被正式的體系所取代，不僅在警察招募、留用和升職等方面制定了許多書面文件，而且創(chuàng)立了嚴密的組織機構，并且通過頒布許多具有操作性的規(guī)則來控制警察的行動。到了20世紀60年代，警務專業(yè)化運動和專業(yè)化理念本身也遭遇了嚴重質疑。批評者認為，警務專業(yè)化理念主要集中于更高的人才標準（尤其在教育和培訓中）、技術進步、自主決策、職業(yè)道德以及政治中立等要件，專業(yè)化運動本質上更強調效率和效力，改善組織結構，而犧牲了專業(yè)警務人員實質性的服務目標。

（二）現(xiàn)代警務專業(yè)化：通過高等教育培養(yǎng)社區(qū)服務的能力

20世紀70年代以來，社區(qū)服務逐漸進入警務專業(yè)化的視野，社區(qū)提供服務成為警務工作的本質。社區(qū)警務的出現(xiàn)是警務革命的重要進步，但它并不意味著對警務專業(yè)化的全盤顛覆，社區(qū)警務所挑戰(zhàn)的并不是真正意義上的警務專業(yè)化模式，而是對技術專家論、僵化警務模式的否定。社區(qū)警務將警務專業(yè)技術和解決問題的能力更好地結合起來，豐富了傳統(tǒng)警務專業(yè)化的內涵。正如Huntington指出的，專業(yè)警務人員不是為自己服務而是為社會服務。因此，真正的警務專業(yè)化必須包括服務于社區(qū)的職責。提供這種服務的內在要求是警察應具有較好的文化理解能力，執(zhí)法人權必須理解社區(qū)的多樣性及其對專業(yè)警務人員的含義。這意味著，警務人員應當接受更多的教育，因為警察教育和培訓能夠將社區(qū)警務和多樣性意識同專業(yè)指導更好地結合起來，尤其在使用武力、調查和抓獲以及逮捕程序等方面。2010年紐約城市警察局網站宣稱，警察招募和職位晉升都和學歷緊密掛鉤。警察錄用需要在正規(guī)大學學習過并修滿60個學分，晉升為上尉需要有4年的學士學歷。

警務專業(yè)化是一個不斷發(fā)展的理念，從強調提高專業(yè)技術逐漸轉變?yōu)樵鰪姙樯鐓^(qū)服務的能力?，F(xiàn)代警務專業(yè)化比傳統(tǒng)警察專業(yè)化的內涵更加豐富，解決問題和社區(qū)伙伴關系成為警務專業(yè)化改革以來最有價值的兩個方面。尤為重要的是，警察職業(yè)教育和培訓已然成為警務專業(yè)化的主要標志之一。不僅如此，警務專業(yè)化還使得警察招募與培訓緊密地聯(lián)系起來，實踐證明，實現(xiàn)警務專業(yè)化的最佳途徑是通過更多的正式教育和培訓程序來選拔和培養(yǎng)警察。

二、警務專業(yè)化的培訓目標

警察部門在不同階段要選擇不同的警務模式來適應不斷發(fā)展的社會需要，而警務模式的變更主要依賴于新型的警務培訓。警務培訓是警察職業(yè)社會化重要的組成部分，沒有正確的培訓，警察就不可能理解警務專業(yè)化理念，也不可能將該理念轉化為有效的實踐。從“應然法”的角度來看，警察招錄培訓應當被視為警察職業(yè)必要的組成部分。但由于各國教育體系和培養(yǎng)模式均存在較大的差異，警察招錄培訓能否完全實現(xiàn)警務專業(yè)化的要求則是一個“實然”的問題。在此，我們首先應當明確的問題是，現(xiàn)代警察職業(yè)的培養(yǎng)目標是什么？

對此，西方警察管理機構和學者們提出了不同的看法。美國的Lawrence W.Sherman提出：首先，警官應接受文化教育，使他們成為一個模范公民，浸染民主價值觀和推理思維；其次，警察應接受警務理論和實踐教育，使他們成為一個稱職的警務專家；最后，警察應當被培訓成一個警官，一個精湛的巧匠。洛杉磯警察局 （The Los Angeles Police Department-LAPD）從團隊意識、責任感和專業(yè)知識三個方面將新型專業(yè)化理念灌輸?shù)骄炫嘤柈斨?。首先，在團隊意識方面，要使學員認識到只有合格的人才可以進入警察部門，專業(yè)警務人員有責任相互監(jiān)督，所有警務人員都必須保持執(zhí)法標準和服務意識。其次，在責任感方面，讓學員們形成社會服務的意識，社會是多樣性的，如果要讓社會成員得到良好服務，培訓就必須考慮多樣性問題。最后，在專業(yè)知識方面，教導學員們必須精通警務技術和溝通技巧，發(fā)展和保持專業(yè)知識既是個人的職責也是集體的職責。[5]從這里可以看出，現(xiàn)代警務專業(yè)化理念對警察培訓提出了更高的要求。新型警務培訓不僅要增強警察的專業(yè)技術，而且應當為警察培養(yǎng)某種理解力，使他們在日常工作中有效解決問題并服務于社會。

筆者認為，根據警務專業(yè)化的發(fā)展路徑來看，現(xiàn)代警察的培訓目標可以簡化為三個層面，第一，培養(yǎng)警察的專業(yè)技能；第二，培養(yǎng)警察解決問題的能力；第三，培養(yǎng)警察服務社會的意識。傳統(tǒng)警察培訓主要集中于體能活動（如武器培訓、身體訓練、防衛(wèi)技巧和駕駛）、逮捕程序、交通執(zhí)法和防衛(wèi)安全等知識領域。90%的訓練時間主要花在武器、駕駛、急救、自衛(wèi)和防御策略上，而忽視溝通和解決問題等軟課題。對于專業(yè)技術而言，警察在戰(zhàn)術和技術上是精通的，但是作為一個群體，他們不善于與社會溝通。新型警務專業(yè)化培訓不僅要講授執(zhí)法程序、調查方法、法律和政策，而且要培養(yǎng)學員分析問題、解決問題的能力，并善于和社區(qū)建立伙伴關系，借助市民的力量更有效地預防、介入和減少犯罪的發(fā)生。

三、警務專業(yè)化理念與美國警察招錄培訓課程的融合

美國大多數(shù)州要求新招錄的警察要完成特定的培訓項目，通過培訓了解基本警務工作。招錄培訓通常由室內培訓和戶外培訓兩部分組成，由各州或特定的警察機構組織進行。隨著現(xiàn)代警務專業(yè)化內涵的不斷擴展，警務專業(yè)化培訓的要求越來越高。1967年的美國總統(tǒng)委員會工作報告中強調適當?shù)木瘎张嘤柕闹匾裕瑫r認為，當前大部分培訓項目只能訓練警察機械地從事警務工作，而不能指導他們理解其所服務的社區(qū)、警務真正的作用以及刑事司法體系的現(xiàn)狀。眾所周知，人才培養(yǎng)目標主要通過課程的實施來實現(xiàn)，課程質量的高低直接決定著培訓的質量和水平。因此，完善課程建設是警察招錄培訓的重要手段。近年來，為了更好地培養(yǎng)新警員的專業(yè)化理念，各州分別對培訓課程進行了大幅度的調整?，F(xiàn)在，新警員的培訓時間更長，培訓內容更加復雜。2006年，總共有648個州和地區(qū)執(zhí)法培訓學校為全美提供警察基本招錄培訓，平均培訓時間長達1370個小時（包括課堂培訓和戶外培訓在內）。各地警察學院培訓的科目都不盡相同，但大多數(shù)警察學院的室內培訓都包括以下幾個科目：刑法、憲法、多樣性、社區(qū)警務、調解或管理沖突、報告寫作、職業(yè)道德。戶外培訓主要集中于體能方面，各學院的共同培訓科目包括：武器使用技術、自衛(wèi)、體能訓練、巡邏、緊急車輛運行、基本急救技術。其中，佛羅里達州和洛杉磯推出的警察招錄培訓改革課程被視為是具有代表性的成功范例，接下來，本文將以這兩個地區(qū)的培訓課程為例進行分析。

（一）佛羅里達州的課程維護體系

佛羅里達州的執(zhí)法部標準和培訓委員會重新設計了警察招錄培訓項目，并建立了以社區(qū)導向、解決問題方法為基礎的課程維護體系。該課程維護體系從2002年5月開始進行試點，2004年7月最終成為佛羅里達州授權的警察招錄培訓課程。這套培訓課程包括執(zhí)法和高度責任感兩大部分，培訓時長共770小時。除了法律、刑事案件偵查、武器、駕駛、防衛(wèi)戰(zhàn)術和體能訓練等傳統(tǒng)培訓內容，該課程還增設了溝通、與人有關的問題等社區(qū)交流的問題。尤為重要的是，該培訓課程在“巡邏”一章中單獨設置“解決問題”單元，分別用兩個課時學習如何解決問題。第一課是關于社區(qū)導向的警務，通過學習要求學生理解社區(qū)導向警務的內容，以及社區(qū)導向警務作為解決問題模式是如何實施的。第二課是關于SECURE（Safety，Ethics,Community,Understanding,Response, and Evaluation——安全、職業(yè)倫理道德、社區(qū)、理解、回應和評估），指導學員如何將SECURE當做解決問題模式予以使用，并將其適用于真實的生活情境。值得注意的是，課程維護體系通過課程設置將講授的主題串聯(lián)起來，在每一個模塊中都要反復學習解決問題、多樣性社區(qū)警務和警察安全等重要的主題，而不僅僅在一門課程中或模塊中學習和完成單個主題。例如，在學習交通事故模塊中納入有關多樣性和警官安全的內容。

在教學模式上，該課程體系在解決問題的模式上重新設計招錄培訓課程，將交互式解決問題的場景作為所有培訓的基礎，并在情境為基礎的培訓中設計虛擬的社區(qū)和周圍環(huán)境。與傳統(tǒng)培訓課程不同，這套課程更加注重知識的實際應用。比如，利用首次回應模式來應對短期突發(fā)事件，運用長期模式來解決重復出現(xiàn)的問題。另外，和傳統(tǒng)課程相比，課程維護體系更多地采用互動模式。許多室內課程往往以情境分析開始，再引導學員討論從中學到的經驗。Allison Taylor Chappell將課程維護體系和傳統(tǒng)課程進行了比較并得出結論：課程維護體系比傳統(tǒng)課程更有條理，缺陷更少。接受課程維護體系培訓的學員在校成績更好，失敗經驗較少，畢業(yè)錄用后表現(xiàn)更佳。課程維護體系能夠培養(yǎng)和社區(qū)警務要求一致的有價值的技能。[6]

（二）洛杉磯警察學院招錄培訓課程

為了實現(xiàn)21世紀警務的需要，2007年洛杉磯警察局重新設計了招錄培訓課程，從單一的學科學習轉變?yōu)榘l(fā)展解決問題技術。為了突出社區(qū)警務的重要性，洛杉磯警察學院專門設置了社區(qū)警務和問題解決課程。這兩門課程主要包括社區(qū)警務的定義，溝通、社區(qū)警務中的警官職責，描述SARA（Scanning，Analysis，Response，Assessment——掃描、分析、應對和評估）模式，解釋并克服警察和社區(qū)之間障礙的方式等內容。另外，除了法律、使用武器和駕駛、體能和自衛(wèi)、初步調查和戰(zhàn)術等傳統(tǒng)培訓內容，該警察學院還設置了體現(xiàn)社區(qū)警務元素的社區(qū)關系、策略性溝通、文化多樣性、市民責任等多門課程。

洛杉磯警察局認為招錄培訓必須盡可能反映真實的工作條件，僅僅學習書面知識是不夠的，學員還應當消化和理解這些知識并將它與實踐結合起來。只有這樣，學員才能適應不斷變化的工作要求，并應對各種不可預知的情況。在這種理念支配下，洛杉磯警察學院建立了四種基本培訓模式：情境學習；整合課程主題，場景建設和任務報告。情境學習就是將新信息與當前的知識基礎和真實的生活情境結合起來。通過模擬現(xiàn)實，培訓學員最終實施工作的正確方法，并隨著情境的變化綜合分析和解決問題。整合課程主題意味著在每一個相關的實質性模塊中討論重點選擇的主題，比如，在逮捕情境、人群控制訓練和社區(qū)關系材料中增強溝通、多樣性培訓或警察安全等內容。這樣既有利于學員掌握這些課程，又為他們增加了解決這些問題的能力。建立情境就是將抽象的知識轉化為可理解的、實用的和可以適用的技術。將獨特的情境與罕見的情境放在一起進行比較，能夠鼓勵新學員在意想不到的情況下獨立思考，找到可行的解決方案。任務報告則強調歸納和復習所有學過的知識，其中還包括描述學員的表現(xiàn)情況以及改進的方法。在此過程中，學員有機會討論并重新考慮他們的表現(xiàn)，并獲得先進的經驗。Wierengs.Jenna在考察了洛杉磯警察招錄培訓課程之后，認為這套課程設計良好，互動性強并且容易講授。生存訓練和解決問題訓練在證明團隊價值及幫助學員識別和理解現(xiàn)實場景方面非常有效。

從這兩套課程體系可以看出，當前美國警察招錄培訓課程的趨勢是強調社區(qū)警務，重新調整課程朝著新的專業(yè)化方向發(fā)展。盡管培訓的具體內容、教學方法和課時有所不同，但是佛羅里達和洛杉磯的招錄培訓課程都能夠反映社區(qū)警務的基本要求，即專業(yè)技能、解決問題和社區(qū)參與。在內容上，除了專業(yè)技能課程，兩大課程體系都設置了專門的社區(qū)警務課程和解決問題課程，并在其他課程中納入了多樣性、溝通等在過去被認為不是傳統(tǒng)主流警務的課程。在教學模式上，兩個課程體系都采用情境構建、主題整合的方式將培訓內容與實踐相結合，以期提高新警員解決實際問題的能力。就培訓效果而言，新警員學習了這些課程后都能夠較好地勝任其工作。

（三）美國警察招錄培訓課程面臨的挑戰(zhàn)

以上兩個課程體系證明，以社區(qū)警務為導向的招錄培訓確實能夠讓參加培訓的警察在未來的警務工作中受益。但是，這并非意味著美國所有警察學院或警務培訓中心已經全面轉型。盡管現(xiàn)代警察專業(yè)化增加了社區(qū)服務的要求，實際上，解決問題和社區(qū)警務培訓的覆蓋率依然不足，相當一部分的警察學院或培訓中心仍然沿用傳統(tǒng)警務模式中適用的應對型培訓方式。在那些實行新型招錄培訓課程的警察學院或培訓機構，也并非所有的課程都能夠像上述兩個課程體系那樣，取得令人滿意的效果。

Michael S.Scott在研究了美國多個警察學院提供的招錄培訓課程之后，發(fā)現(xiàn)當前關于社區(qū)警務的培訓數(shù)量較少且培訓質量參差不齊。究其原因，主要是以下幾個方面。首先，社區(qū)警務的培訓專家數(shù)量明顯不足。美國警察學院的教官大多數(shù)是歷經多年警務實踐的老警官，他們深受傳統(tǒng)警務模式的影響，不愿接受社區(qū)警務的理念。對他們來說，講授自己熟知的東西比一個不甚了解的領域要自如得多。研究顯示，社區(qū)警務培訓的效果很大程度上取決于培訓者自身的素養(yǎng)，尤其是其對于社區(qū)警務理念的認同。如果培訓者不納入社區(qū)警務的理念，招錄者也不可能形成這種理念。其二，培訓社區(qū)警務的課程時間較短。大多數(shù)解決問題或社區(qū)警務的室內培訓只有一兩天的時間，在短期內對社區(qū)警務方面的指導十分有限。在這種情況下，參與培訓的警察只能熟悉社區(qū)警務的基本概念，而談不上精通社區(qū)警務的實踐。[7]Bradford和Pynes考察了22個警察學院的課程，他們發(fā)現(xiàn)只有不到3%的基本訓練時間花在情景構建、溝通、推理和應用等識別和決策領域，90%以上的時間仍然花在與防衛(wèi)策略，駕駛，逮捕技術等反應式的傳統(tǒng)警務的任務培訓上。[8]第三，培訓尚未達到標準化程度。在反應式的傳統(tǒng)培訓中，嚴格按照政策和程序要求采取標準化的培訓容易提高專業(yè)技術、完成任務。而社區(qū)警務強調解決問題，通常要考慮單個社區(qū)的具體情況，本質上不太可能采取標準化培訓的方式，而要求較為靈活的培訓方法。但是，社區(qū)警務中的社區(qū)價值、資源和不同需求的重要性等是所有社區(qū)警務培訓課程的共同核心價值，招錄培訓課程應當體現(xiàn)出這些共性。事實上，美國招錄培訓項目是由不同的培訓機構和警察學院提供，各個培訓機構之間沒有統(tǒng)一的課程要求，課程內容的安排迥然相異，難以反映出共同的社區(qū)警務價值和理念。因此，解決問題和社區(qū)警務培訓課程還沒有實現(xiàn)普遍化和標準化，當前相當一部分警察招錄培訓課程仍不足以根除犯罪和社會無序的根本原因，也不能有效地預防犯罪。

針對這些問題，許多學者提出了相應的改進措施。比如，培訓部門應當引進專業(yè)警察之外的律師、心理學家和其他非警務人員作為社區(qū)警務課程的講授者。增加社區(qū)警務專門課程的培訓時間，為學員提供更多的室外實踐的機會。逐步實現(xiàn)招錄培訓課程的標準化模式，從培訓學員解決問題的技術轉向傳授應對常見社區(qū)問題的系統(tǒng)知識，引導學員識別社區(qū)警務的核心價值?？陀^上說，美國招錄培訓課程的未來整體效果仍待評估。但有一點是明確的，社區(qū)警務是當代警務模式的主導趨勢，招錄培訓也必須順應時代的發(fā)展。盡管有的地區(qū)招錄培訓仍然滯后于警務模式的發(fā)展，但是朝著現(xiàn)代警務專業(yè)化培訓邁進的步伐是不可逆轉的。

四、美國警察招錄培訓課程對中國的啟示

綜上所述，美國的現(xiàn)代警務專業(yè)化理念納入了為社區(qū)服務的要求，這一點不僅體現(xiàn)在美國的警務模式上，而且在警察招錄培訓課程中也得到了反映。盡管中美兩國的基本國情、政策、法律制度等方面存在較大的差異，但是，我國警務專業(yè)化同樣包含了社區(qū)警務的工作理念。自新中國成立以來，中國公安工作始終堅持以“群眾路線”為指導方針，主張一切警務工作都必須服務于人民群眾。2002年3月，公安部黨委召開了全國公安派出所工作會議，明確提出要在全國推行社區(qū)警務。2009年，為了貫徹黨的十七大關于“擴大公共服務，完善社會管理，促進社會公平正義”的精神，公安部提出了“從管理型向服務型轉變”的理念，即由單純的管理者轉變?yōu)榉照吆椭笇д摺?012年，公安部黨委在要求全國公安機關學習貫徹黨的十八大精神的通知中再次提出 “進一步加強和創(chuàng)新以保障和改善民生為重點的社會管理工作，努力做到寓管理于服務之中、在服務中實現(xiàn)管理”。這表明，中國警務本質上包含了為社區(qū)服務的理念。

為了順應新的社會需求，中國警察招錄培訓也采取了相應的改革措施。2008年包括公安部在內的11個國家部委聯(lián)合發(fā)布了 《關于印發(fā)〈2008年政法院校招錄培養(yǎng)體制改革試點工作實施方案〉的通知》（以下簡稱為《通知》），決定對政法院校招錄培養(yǎng)體制和人才培養(yǎng)模式進行改革試點，重點從軍隊退役士兵和普通大專院校畢業(yè)生中選拔優(yōu)秀人才。根據公安部制定的 《關于制定公安院校招錄培養(yǎng)體制改革試點專業(yè)培養(yǎng)方案的意見》，新的培養(yǎng)模式在招生對象、培養(yǎng)方向、課程設置、培養(yǎng)側重點等方面與公安院校傳統(tǒng)的培養(yǎng)模式均有不同的要求。以治安專業(yè)的課程設置為例，專升本課程在以法律、警務技能等傳統(tǒng)課程為主的基礎上，增加了警務溝通與群眾工作、公共安全危機管理和社區(qū)警務課程。專科課程設置中納入了社區(qū)矯正、群體性事件預防與處置等課程。但是，新的課程體系沒有單獨設立解決問題方面的課程，社區(qū)警務方面的課程內容也較為單薄，通常只涵蓋社區(qū)群眾工作、社區(qū)安全防范及社區(qū)警情掌控等介紹性的內容，而文化多樣性、策略性溝通等社區(qū)警務元素的課程仍然保持空白。因此，新課程體系與現(xiàn)代警務專業(yè)化的要求仍然存在一定的差距。

為此，可以借鑒美國警察招錄培訓課程中的成功案例。首先，科學設置課程，完善課程體系。公安招錄培訓課程應緊扣公安職業(yè)特點，認真分析和總結以往各公安院校的經驗教訓，充分聽取實戰(zhàn)部門和往屆培訓學員的建議意見，不斷深化對公安招錄培養(yǎng)體制的認識。在課程內容上，根據各學院的實際情況，適當增加人類多樣性、特種群體課題、形勢評估、積極或協(xié)作解決問題、犯罪預防和社區(qū)關系建構等新課程。但這并不意味著要必然減少傳統(tǒng)的基本警務技能（比如安全防范問題），如果任意減少此類技能的培訓，學員可能被誤導以致發(fā)生不可預料的損失。因此，學員應當在掌握傳統(tǒng)警務技能的基礎上，有針對性地學習解決問題、多樣性和溝通等項目。

其次，理論與實戰(zhàn)相結合，改進教學方法。由于公安機關具有很強的實戰(zhàn)性和機動性，因此警察招錄培訓也應當突出這些特點。相應地，在培訓方法上，應當將培訓內容的理論性和實戰(zhàn)性有機結合起來。一方面，要向學員講解警務發(fā)展的前沿理論和知識，另一方面，也是更重要的，要精心設計和選擇一些專題課程,使培訓最大限度地貼近實戰(zhàn)。[9]在教學方法上，培訓人員應當仔細設計課堂情境和案例研究，力圖反映警察在工作中可能遇到的真實情況。通過模擬真實的情境和分析成功的案例，使學員能夠更好地了解解決問題的技術和社區(qū)參與的元素。在此過程中，學員不僅應當學會如何處理消極的情境，而且要掌握在日常工作中如何與市民進行有效的溝通，增強警察與社區(qū)居民之間的紐帶，直接提升警務工作的效率。

[1]袁廣林.美國警察專業(yè)化運動評述[J].中國人民公安大學學報（社會科學版），2006，（2）：146-151.

[2]Jeffrey A.Schneider,In Pursuit of Police Professionalism:The Development And Assessment of A Conceptual Model of Professionalism in Law Enforcement.University of Pittsburgh,2009.p.13.

[3]譚勝.美國警察專業(yè)學歷教育課程設置特征及其思考[J].公安教育，2008，(3)：52.

[4]Bernadette Jones Palombo,Academic Professionalism in Law Enforcement.Garland Publishing,INC1995.p.29.

[5]See Russell W.Glenn,Barbara Raymond,Dionne Barnes-Proby,Elizabeth Williams,John Christian,Training the 21st Century Police Officer:Refining Police Professionalism for The Los Angeles Police Department.The Police Responsibility to Community-oriented Policing in A Diverse Society.Rand Corporation.2003,p.35.

[6]Allison Taylor.Chappell,Police Academy Training:Comparing across Curricula,Policing:An International Journal of Police Strategies and Management,Vol.30(3),2008,p.51.

[7]Michael S.Scott,Problem-Oriented Policing:Reflections on the First 20 Years.U.s.Department of Justice,Office of Community Oriented Policing Services,2000,p.26.

[8]Robin N.Haarr,The Making of A Community Policing Officer:the Impact of Basic Training and Occupational Socialization on Police Recruits,Police Quarterly,Vol.4, 2001,p.405

[9]張淮.論英國警察的教育培訓體系對我國警訓工作的啟示[J].甘肅警察職業(yè)學院學報，2007，(1)：3.

責任編輯：黃永強

D631.15

A

2095－2031（2014）03－0108－05

2013－03-20

2011年江西省高等學校教學改革研究省級課題“公安院校經濟犯罪偵查專業(yè)課程建設與改革”（課題編號：JXJG-11-21-14）

徐鵬（1972-），女，江西樂平人，江西警察學院經濟犯罪偵查系副教授，武漢大學2011級國際法專業(yè)博士生，從事經濟犯罪偵查學、國際法學研究。