趙金城，趙季輝

(1.江西省科學(xué)技術(shù)廳，江西 南昌330046;2.江西省科技情報研究所，江西 南昌330046)

0 引言

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)載體主要包括高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地、科技企業(yè)孵化器(含大學(xué)科技園)和創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群等?？萍紕?chuàng)新“六個一”工程實(shí)施以來，江西省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)載體建設(shè)取得重要突破，新增國家級高新區(qū)3家、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地13家、科技企業(yè)孵化器4家、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群2個以及一批省級載體。它們以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為重點(diǎn)，不斷激發(fā)和釋放各類創(chuàng)新要素活力，在成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)培育、資源配置、制度創(chuàng)新等方面進(jìn)行有效探索，成功推動全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在總產(chǎn)值、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值以及主營業(yè)務(wù)收入等方面實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長，在培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級、大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變方式中發(fā)揮了重要作用。

1 充分認(rèn)識建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)載體的重要意義

加強(qiáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)載體建設(shè)，對于江西省實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，深入實(shí)施科技創(chuàng)新“六個一”工程，全面推進(jìn)科技協(xié)同創(chuàng)新，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合，加快發(fā)展升級、小康提速、綠色崛起、實(shí)干興贛具有重要意義。

1.1 實(shí)施科技創(chuàng)新“六個一”工程的內(nèi)在要求

實(shí)施“六個一”工程，是以主攻十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為中心任務(wù)，以創(chuàng)新型企業(yè)為實(shí)施主體，以實(shí)施重大科技項(xiàng)目為主要抓手，以建設(shè)國家級創(chuàng)新平臺、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)特色基地和優(yōu)勢創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)為重要支撐，從而大力提升江西省自主創(chuàng)新能力，帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，形成新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。“六個一”工程的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)特色基地主要包括高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、科技創(chuàng)新城和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地等，與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)載體建設(shè)的內(nèi)涵是基本一致的。

1.2 發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的重大舉措

經(jīng)過多年的發(fā)展，以國家高新區(qū)為代表的核心載體集聚了豐富的創(chuàng)新資源，創(chuàng)新了體制機(jī)制，優(yōu)化提升了發(fā)展環(huán)境，涌現(xiàn)出一批具有競爭力的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)載體已逐步發(fā)展成為自主創(chuàng)新的戰(zhàn)略高地，培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的核心載體，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要引擎，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動與科學(xué)發(fā)展的先行區(qū)域，為發(fā)展江西省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)揮了重要作用。

1.3 發(fā)展工業(yè)園區(qū)的重要途徑

江西省94個工業(yè)園區(qū)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐點(diǎn)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)載體是園區(qū)發(fā)展的先導(dǎo)力量。它們突出發(fā)揮科技的引領(lǐng)作用，成為江西省增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、推動高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化的示范區(qū)域，參與國際競爭、搶占世界高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)的支撐平臺，對于引導(dǎo)全省工業(yè)園區(qū)走高端化、集約化、特色化發(fā)展道路發(fā)揮了重要作用。

2 大力開展百家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)載體建設(shè)行動

在充分肯定成績的同時，也要清醒地看到，江西省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求和兄弟省市相比，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)載體建設(shè)還有較大的差距。江西省有94個工業(yè)園區(qū)，其中國家級高新區(qū)4家、省級高新區(qū)4家，占比太小。全國共有435家國家級科技企業(yè)孵化器，江西省僅有8家，不到全國平均數(shù)的一半，省級也只有4家。省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地只有1家，與20家國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地極不對稱。省級創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群還未開展認(rèn)定工作，因此，必須采取切實(shí)有效的措施，大力開展百家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)載體建設(shè)行動，力爭在5年內(nèi)建設(shè)100家省級以上的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)載體。

2.1 建設(shè)一批省級高新區(qū)

高新區(qū)是江西省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一面旗幟，是江西省依靠科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、走江西特色自主創(chuàng)新道路的突出典范，是引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略先導(dǎo)。我們要積極引導(dǎo)工業(yè)園區(qū)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，提升園區(qū)創(chuàng)新能力，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，在5年內(nèi)建設(shè)25家省級以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，力爭贛州、撫州、吉安、豐城等5家以上省級高新區(qū)進(jìn)入國家級行列。

2.2 建設(shè)一批省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地

圍繞十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，按照產(chǎn)業(yè)特色鮮明、政策先行先試、機(jī)制持續(xù)創(chuàng)新、資源綜合配置的原則，結(jié)合區(qū)域發(fā)展優(yōu)勢，在5年內(nèi)培育發(fā)展25家產(chǎn)業(yè)集中度高、產(chǎn)業(yè)鏈較完善、創(chuàng)新能力較強(qiáng)的省級以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地，力爭10家以上省級基地進(jìn)入國家級行列。

2.3 建設(shè)一批省級科技企業(yè)孵化器(大學(xué)科技園)

科技企業(yè)孵化器對促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、培育中小科技企業(yè)和企業(yè)家，提高自主創(chuàng)新能力和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)具有重要的基礎(chǔ)性作用。在5年內(nèi)，要以提高孵化器服務(wù)能力和水平為核心，建設(shè)25家投資主體多元化、運(yùn)行機(jī)制多樣化、組織體系網(wǎng)絡(luò)化、創(chuàng)業(yè)服務(wù)專業(yè)化、服務(wù)體系規(guī)范化、資源共享國際化的省級以上科技企業(yè)孵化器，力爭10家以上進(jìn)入國家級行列。

2.4 建設(shè)一批省級創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群

要圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，通過制度建設(shè)和機(jī)制創(chuàng)新，以科技資源帶動各種生產(chǎn)要素和創(chuàng)新資源集聚，培育25個左右以科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)和創(chuàng)新人才為主體，以知識或技術(shù)密集型產(chǎn)品為主要內(nèi)容，以創(chuàng)新組織網(wǎng)絡(luò)、商業(yè)模式和創(chuàng)新文化為依托的省級以上創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，力爭5個以上進(jìn)入國家級行列，為培育、壯大一批具有較強(qiáng)區(qū)域帶動性的特色支柱產(chǎn)業(yè)，加快轉(zhuǎn)變市縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式提供有力的科技支撐。

3 加強(qiáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)載體建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)

大力推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)載體建設(shè)，事關(guān)全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，它既是科技部門的工作，也是全省各級地方政府的重要任務(wù)。因此，全省各級科技部門要緊緊依靠當(dāng)?shù)卣苿淤Y源集聚，落實(shí)政策保障，創(chuàng)新推進(jìn)方式，努力形成全社會關(guān)注、支持、參與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)載體建設(shè)的良好氛圍。

3.1 提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

各級科技部門要切實(shí)把高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)載體建設(shè)擺上重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)行省級科技管理部門宏觀引導(dǎo)、規(guī)劃、指導(dǎo)，載體所在市、縣人民政府具體推進(jìn)的管理機(jī)制。要實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制、進(jìn)展調(diào)度制、交流協(xié)調(diào)制、統(tǒng)計(jì)考核制，使建設(shè)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。

3.2 深入調(diào)研，明確目標(biāo)

要深入開展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)載體建設(shè)調(diào)研工作，把握全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局與地方特色，借鑒兄弟省市先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)與做法。要圍繞江西省產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)、行業(yè)和產(chǎn)業(yè)布局，戰(zhàn)略性、前瞻性地謀劃高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)載體建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展方向、發(fā)展思路、重點(diǎn)領(lǐng)域、發(fā)展目標(biāo)和政策措施，建設(shè)和發(fā)展一批具有明確產(chǎn)業(yè)指向和區(qū)域特色的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)載體。

3.3 總結(jié)典型，以點(diǎn)帶面

要對現(xiàn)有的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)載體進(jìn)行總結(jié)評估，發(fā)掘其在制訂規(guī)劃政策、建立統(tǒng)計(jì)體系、培育高新企業(yè)、完善服務(wù)體系、加強(qiáng)品牌建設(shè)、促進(jìn)集群發(fā)展等方面的好做法。通過樹立先進(jìn)典型，根據(jù)全省宏觀戰(zhàn)略部署和地方發(fā)展實(shí)際，進(jìn)一步優(yōu)化載體的區(qū)域布局，指導(dǎo)幫助基礎(chǔ)較好的地區(qū)培育一批起點(diǎn)高、特色鮮明的省級載體，帶動全省載體建設(shè)快速發(fā)展。

3.4 整合資源，系統(tǒng)聯(lián)動

要健全高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)載體科技投入機(jī)制、稅收扶持機(jī)制、金融支持機(jī)制、部門聯(lián)動機(jī)制，努力形成項(xiàng)目向載體集中，資源向載體整合，資金向載體流動，政策向載體傾斜，服務(wù)向載體跟進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢。建立健全高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)載體交流與合作機(jī)制，全方位、多層次、多渠道、多方式擴(kuò)大科技開放合作。

4 結(jié)束語

建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)載體是提高全省重大創(chuàng)新需求保障能力、促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合、提升科技工作顯示度的重要抓手。引導(dǎo)載體面向經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈合理建設(shè)，明確定位，有序發(fā)展，形成全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)載體科學(xué)布局，是當(dāng)前和今后一段時期科技工作面臨的緊迫任務(wù)。只要切實(shí)加大工作力度，采取有效措施，集成高效推進(jìn)載體建設(shè)，就能顯著提升協(xié)同創(chuàng)新能力和水平，推進(jìn)“六個一”工程向縱深發(fā)展，為加快科學(xué)發(fā)展，綠色崛起，建設(shè)富裕和諧秀美江西提供有力的科技支撐。

［1］ 習(xí)近平.在中共中央政治局舉行第九次集體學(xué)習(xí)的講話［EB/OL］.http://www.gov.cn/ldhd/2013－10/ 01/content_2499370.htm.

［2］ 劉延?xùn)|.完善創(chuàng)新制度培育創(chuàng)新文化夯實(shí)創(chuàng)新基礎(chǔ)加快科技進(jìn)步和創(chuàng)新步伐［J］.中國科技產(chǎn)業(yè)，2012，(6):14－15.

［3］ 萬 鋼.創(chuàng)新驅(qū)動與轉(zhuǎn)型發(fā)展［J］.中國流通經(jīng)濟(jì)，2013，(6):4－7.

［4］ 強(qiáng) 衛(wèi).在中共江西省委十三屆七次全體(擴(kuò)大)會議上的講話［R］.南昌:2013－07－22.

［5］ 尚 勇.當(dāng)代創(chuàng)新力［M］.北京:中共中央黨校出版社，2010.