新形勢(shì)下知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)存在的問題及對(duì)策分析

周 瑩

（泰州市科技信息中心，江蘇泰州 225300）

0 引言

當(dāng)今世界已進(jìn)入知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，知識(shí)產(chǎn)權(quán)成為國際競(jìng)爭(zhēng)力的重要核心內(nèi)容，企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)就是知識(shí)產(chǎn)權(quán)的競(jìng)爭(zhēng)，而知識(shí)產(chǎn)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵在于知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才的競(jìng)爭(zhēng)。國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局《知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才“十二五”規(guī)劃》指出：“我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍建設(shè)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)和國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求相比還有很大差距，人才工作還存在許多與新形勢(shì)要求不相適應(yīng)的問題，主要表現(xiàn)在人才數(shù)量、素質(zhì)和能力上都需要整體提高，知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才的結(jié)構(gòu)和布局還不夠合理，高層次人才匱乏，人才發(fā)展的體制機(jī)制障礙仍然存在，人才資源開發(fā)投入不足等?！?/p>

以江蘇省泰州市為例，近年來泰州市大力實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，不斷提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理能力，全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作取得了一定的進(jìn)展，2013年成功創(chuàng)建為國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市，但是，如何解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)量急劇上升與現(xiàn)有知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才嚴(yán)重不足成為目前泰州市知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作中亟需解決的問題。

1 知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才概述

所謂人才，是指具有一定的知識(shí)技能、進(jìn)行創(chuàng)造性勞動(dòng)、做出社會(huì)貢獻(xiàn)的人。知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才目前并沒有明確的定義，筆者認(rèn)為知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才主要是指從事知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的專門人才，具體分為理論型、復(fù)合型和實(shí)務(wù)型的知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才。

我國職業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人已經(jīng)形成一個(gè)群體，大致可分為6類：（1）知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理和執(zhí)法人員；（2）知識(shí)產(chǎn)權(quán)審查人員；（3）知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法和司法人員；（4）企事業(yè)單位知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理人員；（5）知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)人員；（6）知識(shí)產(chǎn)權(quán)教學(xué)和研究人員。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為一門綜合學(xué)科，這就要求知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才不僅要具備科學(xué)、法律、國際貿(mào)易、管理、情報(bào)檢索等方面的專業(yè)素養(yǎng)，還要具有較好的外語基礎(chǔ)、熟悉國際規(guī)則，具備專利操作技能等等。

2 泰州市知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才現(xiàn)狀分析

近年來，隨著知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的深入實(shí)施，我國企業(yè)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才的需求越來越大。為應(yīng)對(duì)新形勢(shì)給我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)帶來的挑戰(zhàn)，2008年，我國出臺(tái)《國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》，將“加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍建設(shè)”作為七大戰(zhàn)略措施之一。2009年，江蘇省出臺(tái)《江蘇省知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》，規(guī)定：“將知識(shí)產(chǎn)權(quán)高端人才培養(yǎng)納入省‘333高層次人才培養(yǎng)工程’‘六大人才高峰’計(jì)劃。實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才建設(shè)‘百千萬’工程?！睘橹R(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)和引進(jìn)提供一系列的政策引導(dǎo)與支持。近年來，泰州市高度重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才在知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作中的重要作用，不斷推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍建設(shè)，2013年以地級(jí)市第4名的成績獲評(píng)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才的需求缺口進(jìn)一步擴(kuò)大。

2.1 知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才總量缺口較大

近年來，泰州市知識(shí)產(chǎn)權(quán)總量快速增長，以專利申請(qǐng)為例，2012年，全市專利申請(qǐng)量達(dá)24177件，同比增長60.08%；每十萬人專利申請(qǐng)量由2011年的328.33件上升到2012年的522.20件。截至2012年底，全市專利申請(qǐng)量、專利授權(quán)量、發(fā)明專利申請(qǐng)量分別達(dá)到70012件、27407件、12375件。但從數(shù)量上來看，泰州市目前知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才缺口較大。到2013年底，全市取得專利代理人資格的人員有23人；具備知識(shí)產(chǎn)權(quán)高級(jí)工程師職稱資格19人，知識(shí)產(chǎn)權(quán)工程師職稱資格38人，知識(shí)產(chǎn)權(quán)助理工程師職稱資格29人。專利代理機(jī)構(gòu)2家，從業(yè)人員不足10人。建有專門知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)的企業(yè)占79.4%，企業(yè)專職知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才與研發(fā)人員的比例僅為0.56%。

2.2 知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才素質(zhì)參差不齊

目前，泰州市擁有高等院校6所，尚無一所院校設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)院，僅南京師范大學(xué)泰州學(xué)院設(shè)立了法學(xué)院，在省內(nèi)首先開設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)“2+2”專轉(zhuǎn)本教育模式，2009年該學(xué)院獲批成立了江蘇省知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培訓(xùn)基地，為泰州市建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培訓(xùn)體系提供了平臺(tái)。長期以來，全市通過組織參加國家、省、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局舉辦的培訓(xùn)班、講座，定期經(jīng)驗(yàn)交流等方式不斷提高專利行政管理人員的理論和業(yè)務(wù)水平。定期對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人、知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作者和技術(shù)骨干進(jìn)行形式多樣的培訓(xùn)，2006至2011年期間，共舉辦、承辦針對(duì)中介機(jī)構(gòu)、企業(yè)人員的各類培訓(xùn)班40多期，研討會(huì)、講座200余次，參訓(xùn)人員達(dá)20000余人次。但這些培訓(xùn)往往以理論培訓(xùn)為主，實(shí)踐培訓(xùn)為輔，加上缺乏有效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)的整合機(jī)制，培訓(xùn)效果一般。

2.3 知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才獎(jiǎng)勵(lì)力度不夠

泰州市為鼓勵(lì)自主創(chuàng)新，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化，先后出臺(tái)了相關(guān)激勵(lì)政策。2006年，泰州市出臺(tái)《印發(fā)關(guān)于加強(qiáng)創(chuàng)新體系建設(shè)促進(jìn)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的若干政策的通知》，規(guī)定“設(shè)立專利申請(qǐng)專項(xiàng)補(bǔ)助資金，對(duì)我市企事業(yè)單位和個(gè)人獲得受理的重大發(fā)明專利以及向國外申請(qǐng)專利所需申請(qǐng)費(fèi)、實(shí)審費(fèi)給予全額補(bǔ)貼?！?010年，泰州市出臺(tái)《關(guān)于實(shí)施開放創(chuàng)新雙輪驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的若干政策》，政策規(guī)定“對(duì)獲得國家、省發(fā)明專利金獎(jiǎng)的項(xiàng)目，分別一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬元、5萬元。對(duì)當(dāng)年新授權(quán)的國外、國內(nèi)發(fā)明專利，分別一次性獎(jiǎng)勵(lì)發(fā)明人1萬元、5000元。”但是，這些政策獎(jiǎng)勵(lì)的力度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，極大地弱化了對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才的吸引能力，而且形式主要為單一的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，忽略了對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才創(chuàng)新精神和進(jìn)取意識(shí)的激勵(lì)。

3 泰州市知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)對(duì)策

知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才對(duì)增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，推進(jìn)泰州轉(zhuǎn)型升級(jí)綜合改革試點(diǎn)、爭(zhēng)創(chuàng)全省轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)具有重要的戰(zhàn)略意義。根據(jù)泰州市知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才發(fā)展現(xiàn)狀，建議從以下3個(gè)方面促進(jìn)泰州市知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才的發(fā)展。

3.1 加大政策支持力度，進(jìn)一步營造良好的激勵(lì)環(huán)境

建議將知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)列入年度財(cái)政預(yù)算，提高人才投入效益。圍繞泰州市“1+3+N”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加大對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重要領(lǐng)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)的支持力度。制定和完善鼓勵(lì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策和措施，加大獎(jiǎng)勵(lì)力度，解決貢獻(xiàn)與待遇不相適應(yīng)的問題。把高層次知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才的培養(yǎng)和引進(jìn)納入泰州市“鳳城千人計(jì)劃”、“泰州市高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)計(jì)劃”等，特別是加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)高端戰(zhàn)略性人才、高端法律人才、高端管理人才培養(yǎng)和引進(jìn)力度。

3.2 強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作水平

根據(jù)不同的對(duì)象，明確不同的培養(yǎng)重點(diǎn)。一是強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理人才隊(duì)伍建設(shè)，以提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)能力、戰(zhàn)略思維能力、宏觀決策能力、依法行政能力、開拓創(chuàng)新能力為核心，加強(qiáng)全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)干部的業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。二是強(qiáng)化企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持自訓(xùn)與外訓(xùn)相結(jié)合，定期開展針對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人的高層次培訓(xùn)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理專門人才培訓(xùn)，專業(yè)技術(shù)人員知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)，使知識(shí)產(chǎn)權(quán)真正融入到企業(yè)的研發(fā)、生產(chǎn)過程中去。三是強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)人員，特別是專利代理人培訓(xùn)，提高數(shù)量和執(zhí)業(yè)水平，著力培養(yǎng)一批精通知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律和實(shí)務(wù)技能、能夠參加知識(shí)產(chǎn)權(quán)國際訴訟、為企業(yè)提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)的中介服務(wù)人才。

3.3 完善培養(yǎng)機(jī)制，建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)體系

建議實(shí)行政府、高校、企業(yè)聯(lián)合培訓(xùn)的模式，由政府征集社會(huì)需求，實(shí)行“訂單式”培訓(xùn)，并組織知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)、行政管理系統(tǒng)等部門的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理人員參加；由高校提供熟悉知識(shí)產(chǎn)權(quán)理論的教師和培訓(xùn)場(chǎng)所，構(gòu)建培訓(xùn)平臺(tái)；由企業(yè)提供實(shí)習(xí)基地，建立實(shí)習(xí)“綠色通道”，共同建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培訓(xùn)體系。

3.4 科學(xué)設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才專業(yè)素質(zhì)

在培訓(xùn)措施上，設(shè)置科學(xué)合理的培訓(xùn)內(nèi)容。一是設(shè)置復(fù)合型的知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)課程。知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才應(yīng)至少掌握工科知識(shí)、法學(xué)知識(shí)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理知識(shí)3類知識(shí)，因此，根據(jù)培養(yǎng)目標(biāo)不同，調(diào)整三類知識(shí)之間的比例，因材施教，明確培訓(xùn)目的，提高培訓(xùn)效果。二是加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)實(shí)務(wù)技能的培養(yǎng)。政府或高校注重選用具有知識(shí)產(chǎn)權(quán)實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)的專家或教師，幫助參加培訓(xùn)人員從事知識(shí)產(chǎn)權(quán)實(shí)踐，提高實(shí)際應(yīng)用能力。三是加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)的國際交流與合作。與國際接軌，多學(xué)習(xí)先進(jìn)國家的知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作亮點(diǎn)，拓寬知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才的國際視野。

4 結(jié)語

知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)是一個(gè)系統(tǒng)工程，要根據(jù)各地的實(shí)際情況，克服知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)工作中目前存在的思想問題、制度問題、能力問題，采取有針對(duì)性的措施，不斷提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才的“質(zhì)”與“量”，為創(chuàng)新型城市建設(shè)提供不竭動(dòng)力。

［1］季任天.我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)模式現(xiàn)狀分析［J］.吉林省教育學(xué)院學(xué)報(bào)，2010（11）.

［2］華才.人才概念與人才標(biāo)準(zhǔn)［J］.中國人才，2004（2）.

［3］張建衛(wèi)，陳衛(wèi)華，王文佐.論知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)［J］.中國管理信息化，2006（5）.

［4］王淑賢.知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才發(fā)展面臨的問題與對(duì)策［J］.前線，2011（11）.