浙江省科技廳

為進(jìn)一步支持省重點(diǎn)企業(yè)研究院建設(shè)，加強(qiáng)規(guī)范化管理，更好地發(fā)揮其在技術(shù)創(chuàng)新中的“排頭兵”作用，在廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)、多次修改完善的基礎(chǔ)上，省科技廳會(huì)同有關(guān)部門(mén)，研究起草了《浙江省重點(diǎn)企業(yè)研究院建設(shè)與管理試行辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)辦法），并將于近期出臺(tái)。重點(diǎn)企業(yè)研究院建設(shè)與管理中遵循的幾個(gè)重要原則問(wèn)題，簡(jiǎn)要說(shuō)明如下：

一是必須堅(jiān)持企業(yè)主體、政府引導(dǎo)。重點(diǎn)企業(yè)研究院，顧名思義就是企業(yè)要建、建在企業(yè)。首先，企業(yè)要有積極性和主動(dòng)性，根據(jù)自身發(fā)展和技術(shù)研發(fā)的實(shí)際情況積極申報(bào)。其次，企業(yè)要敢于擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)，不斷加大研發(fā)投入力度，與產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、高校院所開(kāi)展協(xié)同創(chuàng)新，著力攻克制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心關(guān)鍵技術(shù)，研究開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略性新產(chǎn)品或關(guān)鍵性的新技術(shù)。第三，所有的建設(shè)管理都由企業(yè)主導(dǎo)，要“圍著企業(yè)轉(zhuǎn)”，包括研發(fā)經(jīng)費(fèi)支持、重大專(zhuān)項(xiàng)攻關(guān)、青年科學(xué)家等等，全部進(jìn)企業(yè)。政府主要是做好引導(dǎo)和服務(wù)工作，省級(jí)有關(guān)部門(mén)在省科技體制改革與創(chuàng)新體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組框架內(nèi)，建立省重點(diǎn)企業(yè)研究院建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)企業(yè)研究院規(guī)劃建設(shè)，審議技術(shù)難題攻關(guān)項(xiàng)目、實(shí)施青年科學(xué)家培養(yǎng)計(jì)劃等工作。同時(shí)，根據(jù)浙江省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的調(diào)查研究，選擇確定需重點(diǎn)突破的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈垂直整合。

二是必須堅(jiān)持嚴(yán)格條件、擇優(yōu)支持。支持企業(yè)建設(shè)重點(diǎn)企業(yè)研究院，旨在突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)瓶頸、攻克核心關(guān)鍵技術(shù)、補(bǔ)強(qiáng)創(chuàng)新鏈短板，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈垂直整合和做大做強(qiáng)，這是確定省重點(diǎn)企業(yè)研究院的初旨和核心條件。同時(shí)，企業(yè)還要具備開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)的基本條件和能力，比如已被認(rèn)定為省級(jí)企業(yè)研究院、企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的比例不低于3%等，以及產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、任務(wù)舉措、當(dāng)?shù)卣匾暢潭鹊?個(gè)方面的量化指標(biāo)。省級(jí)有關(guān)部門(mén)根據(jù)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，在進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考察、評(píng)審打分后，擇優(yōu)提出支持建設(shè)的建議名單。省重點(diǎn)企業(yè)研究院建設(shè)聯(lián)席會(huì)議聯(lián)合討論初定支持省級(jí)重點(diǎn)企業(yè)研究院建設(shè)的主辦企業(yè)，省級(jí)牽頭責(zé)任部門(mén)與企業(yè)所在當(dāng)?shù)卣j釀協(xié)商支持建設(shè)方案與責(zé)任書(shū)。

三是必須堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、合力推進(jìn)。按照“圍繞做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈”的要求，結(jié)合浙江省高新園區(qū)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、工業(yè)強(qiáng)縣（市、區(qū)）建設(shè)、“三名”培育工程和“兩化融合”等重點(diǎn)工作推進(jìn)，省重點(diǎn)企業(yè)研究院建設(shè)聯(lián)席會(huì)議研究制訂當(dāng)年產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新綜合試點(diǎn)工作和重點(diǎn)企業(yè)研究院建設(shè)計(jì)劃，明確各產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域牽頭責(zé)任部門(mén)，形成省市縣聯(lián)動(dòng)、各部門(mén)協(xié)同的推進(jìn)機(jī)制。省科技廳牽頭負(fù)責(zé)重點(diǎn)企業(yè)研究院建設(shè)與管理，省發(fā)改委、省經(jīng)信委、省人力社保廳、省教育廳、省財(cái)政廳等各部門(mén)根據(jù)職責(zé)與分工，共同推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)研究院建設(shè)。企業(yè)所在市、縣（市、區(qū)）政府應(yīng)建立相應(yīng)的協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)研究院建設(shè)的指導(dǎo)和服務(wù)工作，每年制訂實(shí)施計(jì)劃，落實(shí)相關(guān)政策措施，給予建設(shè)經(jīng)費(fèi)和省重大科技攻關(guān)項(xiàng)目配套支持。

四是必須堅(jiān)持全程評(píng)價(jià)、動(dòng)態(tài)管理。重點(diǎn)企業(yè)研究院實(shí)行支持建設(shè)的責(zé)任書(shū)管理制度，責(zé)任期一般3年。責(zé)任期內(nèi)，省科技廳會(huì)同牽頭責(zé)任部門(mén)委托第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)，依據(jù)責(zé)任書(shū)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)研究院主辦企業(yè)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工作進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果作為后續(xù)經(jīng)費(fèi)滾動(dòng)支持的重要依據(jù)。對(duì)評(píng)價(jià)“不合格”的重點(diǎn)企業(yè)研究院，予以黃牌警告并責(zé)令整改，暫停撥付建設(shè)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，暫停實(shí)施下一年度省重大科技專(zhuān)項(xiàng)，直至考核合格。連續(xù)兩年評(píng)價(jià)“不合格”的，不再作為省重點(diǎn)企業(yè)研究院予以支持。責(zé)任期滿(mǎn)后，還將定期對(duì)重點(diǎn)企業(yè)研究院的技術(shù)創(chuàng)新工作進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果不合格的重點(diǎn)企業(yè)研究院，予以黃牌警告并責(zé)令整改，連續(xù)兩年評(píng)價(jià)“不合格”的，撤銷(xiāo)省重點(diǎn)企業(yè)研究院資格（稱(chēng)號(hào)）。