市政工程項(xiàng)目管理研究

魏 威，趙彩娟

（江蘇蘇美達(dá)集團(tuán)有限公司，江蘇 南京 21000）

0 引言

市政工程和國家發(fā)展及人們生活需要有直接關(guān)系的，人們對(duì)市政工程項(xiàng)目的質(zhì)量也愈加的重視，所以，市政工程部門必須真正的認(rèn)識(shí)到做好市政工程項(xiàng)目管理的重要性，保證市政工程項(xiàng)目的質(zhì)量，提供更加出色的社會(huì)公共服務(wù)。

1 市政工程項(xiàng)目管理面臨的問題

就目前而言，很多西方國家以及跨國公司，在提升管理人員效率的時(shí)候，都會(huì)將項(xiàng)目管理的方式利用進(jìn)去，從而更好的提高項(xiàng)目工程管理的實(shí)際水平，但是，我國在進(jìn)行市政工程建設(shè)的時(shí)候，存在的問題比較多，主要表現(xiàn)在：（1）市場運(yùn)行主體不明確，政企不分情況嚴(yán)重。市場運(yùn)行主體不明確，政企不分導(dǎo)致了管理不到位。且企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理組織沒有能夠在進(jìn)行市政工程建設(shè)過程中，起到核心作用［1］。（2）市場運(yùn)行時(shí)規(guī)則不夠完善。我國在完善市場運(yùn)行規(guī)則的時(shí)候，已經(jīng)取得了很好的成績，但市政工程領(lǐng)域法律法規(guī)的完善程度和健全程度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠?，F(xiàn)在，在進(jìn)行市政工程建設(shè)的時(shí)候，有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)的情況還普遍的存在，這種現(xiàn)象是比較奇怪的，我國雖然已經(jīng)進(jìn)行了相關(guān)法律的建設(shè)，但是指導(dǎo)卻依舊比較的缺乏，并沒有市政工程項(xiàng)目管理的活動(dòng)準(zhǔn)則。（3）市政項(xiàng)目可行性研究比較缺乏。一般情況下，我國很多投資者在進(jìn)行市政工程項(xiàng)目投資的時(shí)候，可行性研究比較的缺乏，這就導(dǎo)致了很多投資者投資過程中的盲目性比較明顯，這不但會(huì)導(dǎo)致盲目投資的出現(xiàn)，還會(huì)導(dǎo)致很嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，給后續(xù)工程事故造成很嚴(yán)重的隱患。（4）進(jìn)行市政工程項(xiàng)目管理的時(shí)候，人員素質(zhì)很難保證。我國系統(tǒng)的進(jìn)行市政工程項(xiàng)目管理研究起步較晚，這也導(dǎo)致了行業(yè)實(shí)踐較晚。如：20 世紀(jì)90 年代，我國才成立了全國水平項(xiàng)目管理研究會(huì)，且成立的學(xué)會(huì)還是二級(jí)學(xué)會(huì)?，F(xiàn)在我國在進(jìn)行項(xiàng)目管理專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)的時(shí)候，過度的依賴監(jiān)理工程師和承包商［2］。這導(dǎo)致了對(duì)投資項(xiàng)目領(lǐng)域的一些管理人員不夠重視，相關(guān)部門在進(jìn)行工程項(xiàng)目管理人員培訓(xùn)和考核的時(shí)候，不夠準(zhǔn)確，且沒有很好的對(duì)其進(jìn)行資質(zhì)的認(rèn)定，這也導(dǎo)致了我國市政項(xiàng)目工程管理存在明顯的問題，水平提高非常緩慢。（5）建設(shè)行政管理體制不夠合理。就現(xiàn)在而言，我國在進(jìn)行市政建設(shè)的時(shí)候相關(guān)管理機(jī)構(gòu)比較的龐雜，且還存在功能重疊的現(xiàn)象。不但有一些行政管理部門來替代政府履行相關(guān)職能，還有一些事業(yè)單位來負(fù)責(zé)相關(guān)的事項(xiàng)，這便直接導(dǎo)致了事權(quán)劃分不夠科學(xué)。對(duì)我國的微觀建設(shè)造成了很大的影響，部門內(nèi)耗也比較多，并且相關(guān)的手續(xù)還比較的復(fù)雜，很難滿足市場經(jīng)濟(jì)客觀需要，還會(huì)對(duì)現(xiàn)行市場秩序造成嚴(yán)重的影響［3］。

2 市政工程項(xiàng)目管理的發(fā)展對(duì)策

2.1 確立市場主體責(zé)任機(jī)制

在進(jìn)行市政工程項(xiàng)目建設(shè)的時(shí)候，應(yīng)該讓投資主體承擔(dān)法人的責(zé)任，成為真正的法人，在進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)的時(shí)候，必須做到嚴(yán)格執(zhí)法，并根據(jù)實(shí)際的需要進(jìn)行工程項(xiàng)目管理。在這個(gè)過程中，投資主體還應(yīng)該以項(xiàng)目法人的身份來參與到市場經(jīng)營中去。這樣能夠?qū)κ袌鲋黧w權(quán)責(zé)進(jìn)行明確，所以必須進(jìn)行規(guī)定和措施的落實(shí)，引領(lǐng)市場主體更好的發(fā)展。

2.2 項(xiàng)目管理的建立和健全

在進(jìn)行立法的時(shí)候，還應(yīng)該根據(jù)市場工程項(xiàng)目管理的需要進(jìn)行相關(guān)法律的制定，除了制定相關(guān)的法律還應(yīng)該對(duì)各方的保險(xiǎn)制度以及工程擔(dān)保制度落實(shí)情況進(jìn)行督促，此外還應(yīng)該對(duì)招投標(biāo)制度進(jìn)行改進(jìn)，努力的讓我國的評(píng)標(biāo)手段和世界接軌［4］。

2.3 保證工程項(xiàng)目管理的科學(xué)性和合理性

在進(jìn)行工程項(xiàng)目管理的時(shí)候，應(yīng)該將目標(biāo)管理的方法運(yùn)用進(jìn)去，通過目標(biāo)來對(duì)具體的活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)，通過目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的方式來做好管理工作，真正的做到科學(xué)化、程序化責(zé)任明確化以及制度化，通過目標(biāo)的控制來進(jìn)行項(xiàng)目管理，這便要求對(duì)成本、質(zhì)量以及進(jìn)度進(jìn)行合理的控制，在這個(gè)過程中，必須進(jìn)行核算工作，這樣才能夠保證成本目標(biāo)控制的有效性。

2.4 做好項(xiàng)目可行性研究

在市政工程進(jìn)行前期論證的時(shí)候，必須進(jìn)行政府工程投資決策咨詢制度的建立，做好咨詢工作，征求法律顧問或者投資顧問機(jī)構(gòu)的意見和建議，并進(jìn)行項(xiàng)目后評(píng)價(jià)體系的建立。在市政工程項(xiàng)目交付使用之后，審計(jì)機(jī)構(gòu)還應(yīng)該做好審計(jì)和評(píng)估工作，并做好評(píng)估審計(jì)報(bào)告［5］。此外，還應(yīng)該重視建設(shè)期以及可行性研究的控制和管理，并且還應(yīng)該將其規(guī)劃到項(xiàng)目管理中去，保證投資的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

2.5 提高工程項(xiàng)目管理人員素質(zhì)

想要真正的做好市政工程項(xiàng)目管理工作，便必須采取措施提高相關(guān)管理人才自身的素質(zhì)。我國應(yīng)該根據(jù)需要進(jìn)行項(xiàng)目管理的研討和交流，對(duì)學(xué)會(huì)的工作進(jìn)行強(qiáng)化，進(jìn)行專業(yè)刊物的出版。并且，在一些有條件的高校中，還應(yīng)該進(jìn)行學(xué)科點(diǎn)的建立，并做好培訓(xùn)工作和資質(zhì)認(rèn)定方面的一些事情［6］。

2.6 調(diào)整管理體制，轉(zhuǎn)變政府職能，強(qiáng)化宏觀調(diào)控

相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)需要進(jìn)行行政管理體制的設(shè)置，并保證其高效性和統(tǒng)一性，然后根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)做好社會(huì)管理以及市場調(diào)節(jié)工作，政府也應(yīng)該更好的參與到市政工程項(xiàng)目管理中去，鼓勵(lì)更多的公民參與進(jìn)去，保證透明度和公開性。

2.7 重視管理團(tuán)隊(duì)的建設(shè)

在進(jìn)行市政工程項(xiàng)目建設(shè)時(shí)，其一次性特征比較明顯，這也決定了在進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)的時(shí)候必須有針對(duì)性，作為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，在進(jìn)行班子成立的時(shí)候，必須應(yīng)該有這方面的意識(shí)，確保自己組建的團(tuán)隊(duì)能夠很好的滿足項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)際需要，這便要求項(xiàng)目負(fù)責(zé)人做好對(duì)項(xiàng)目工程特點(diǎn)的研究工作，主要包含了結(jié)構(gòu)方面、質(zhì)量方面、規(guī)模方面以及工期方面的研究，除了這些還應(yīng)該包含一些比較特殊的指令性要求，給工程更加順利的進(jìn)行和開展奠定良好的基礎(chǔ)，此外，在進(jìn)行團(tuán)隊(duì)建設(shè)的時(shí)候，還應(yīng)該保證成員本身的素質(zhì)以及敬業(yè)精神比較高。并且隨著社會(huì)不斷的發(fā)展，在地鐵建設(shè)等一些行業(yè)中，都將科學(xué)管理模式應(yīng)用了進(jìn)去，從而很好的提高了施工的質(zhì)量和管理的水平，面對(duì)這種形勢(shì)，必須不斷的提高項(xiàng)目管理成員的素質(zhì)，才能夠幫助市政項(xiàng)目管理更好的進(jìn)行。

3 結(jié)語

在進(jìn)行市政工程項(xiàng)目管理的時(shí)候，應(yīng)根據(jù)需要采取措施不斷提高工程的質(zhì)量，市政工程項(xiàng)目建設(shè)是和政府形象有著直接關(guān)系的，所以我國應(yīng)該重視管理水平和能力的提高，提高項(xiàng)目的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

［1］曲龍，李冬冬.市政工程項(xiàng)目管理過程中的質(zhì)量控制對(duì)策［J］.青春歲月，2013（19）.

［2］張海雙.淺談市政工程項(xiàng)目管理的現(xiàn)狀及解決措施［J］.中國建筑金屬結(jié)構(gòu)，2013（20）.

［3］嚴(yán)明達(dá).工程項(xiàng)目管理的建立與創(chuàng)新——從市政工程特點(diǎn)談項(xiàng)目管理的創(chuàng)新［J］.才智，2011（9）.

［4］方圓.我國公路工程、鐵路工程及市政工程項(xiàng)目管理模式的對(duì)比分析［J］.廣東交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2011（2）.

［5］苗俊杰，關(guān)衛(wèi)民，侯丁丁.市政工程項(xiàng)目管理中的質(zhì)量控制及項(xiàng)目總工的作用［J］.城市道橋與防洪，2011（6）.

［6］李東欣，廖曄發(fā).市政工程項(xiàng)目管理的實(shí)踐與創(chuàng)新［J］.廣西質(zhì)量監(jiān)督導(dǎo)報(bào)，2008（5）.