朱 敏

（福建省海天工程造價(jià)咨詢有限公司，福建 福州 350003）

1 固定總價(jià)合同結(jié)算的特點(diǎn)

固定總價(jià)合同是以圖紙及規(guī)定、規(guī)范為基礎(chǔ)，工程任務(wù)和內(nèi)容明確，業(yè)主的要求和條件清楚，合同總價(jià)一次包死，固定不變，即不再因?yàn)榄h(huán)境的變化和工程量的增減而變化的一類合同。當(dāng)合同執(zhí)行過程中，發(fā)包方不改變合同施工內(nèi)容時(shí)，承發(fā)包雙方最終的結(jié)算價(jià)款等于合同約定的價(jià)款。若合同執(zhí)行過程中，發(fā)包方改變了部分合同施工內(nèi)容，則承發(fā)包雙方最終的結(jié)算價(jià)款由合同約定的價(jià)款加上所有變更及簽證的增減造價(jià)構(gòu)成。相對(duì)于其他合同方式，這種方式的結(jié)算可以節(jié)省大量的計(jì)量、核價(jià)工作，同時(shí)可以將大部分的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給承包商，因此深受業(yè)主的歡迎，越來越多地應(yīng)用在建設(shè)工程中。然而，工程項(xiàng)目，尤其是一些大型，技術(shù)、結(jié)構(gòu)復(fù)雜的工程，在施工過程中容易受到外界各種因素的干擾，例如水文氣象、地質(zhì)條件的變化以及其他的人為因素等引起設(shè)計(jì)變更，現(xiàn)場(chǎng)簽證等，這些因素均會(huì)引起造價(jià)增減。

2 造價(jià)咨詢公司結(jié)算審核的特點(diǎn)

咨詢公司結(jié)算審核程序基本遵循以下模式，即（1）接收結(jié)算資料；（2）確認(rèn)資料是否完整性（不完整時(shí)，要求補(bǔ)件；完整時(shí)進(jìn)入審核）；（3）根據(jù)完整的資料進(jìn)行審核（中途進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)）；（4）出具初審征求意見；（5）與施工方核對(duì)；（6）調(diào)整；（7）出具終審報(bào)告。

因此咨詢公司參與工程項(xiàng)目造價(jià)全過程管理的不多，往往是在工程項(xiàng)目已經(jīng)竣工后，甚至是竣工幾年后才收到業(yè)主的委托，進(jìn)行竣工結(jié)算審核。結(jié)算審核時(shí)，審核人員對(duì)工程施工過程中現(xiàn)場(chǎng)的各種實(shí)際情況基本不了解，只能根據(jù)委托方提供的資料和有限次數(shù)的現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)完成結(jié)算審核工作。

3 造價(jià)咨詢公司進(jìn)行固定總價(jià)合同結(jié)算審核時(shí)的幾個(gè)需注意的問題

3.1 重視現(xiàn)場(chǎng)核查

由于固定總價(jià)合同在執(zhí)行過程中完全不改變施工內(nèi)容的情況很少，通常產(chǎn)生一定數(shù)量的設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證，此時(shí)工程實(shí)物與原施工圖發(fā)生了變化，施工單位在編制竣工結(jié)算時(shí)，常常只計(jì)取引起造價(jià)增加的部分，而不計(jì)取減少部分，特別是對(duì)于部分取消的工程內(nèi)容，不在竣工資料中體現(xiàn)。若審核人員現(xiàn)場(chǎng)核查只是走走形式，便很難發(fā)現(xiàn)問題，只能根據(jù)提供的圖紙和工程變更等計(jì)算審核，極易被蒙蔽，難以確保審核工作的質(zhì)量。而且，咨詢公司進(jìn)行結(jié)算審核不同于業(yè)主方可以隨時(shí)前往現(xiàn)場(chǎng)核查。為了確保公平公正，避免對(duì)數(shù)時(shí)與承包商發(fā)生不必要的扯皮，應(yīng)該重視現(xiàn)場(chǎng)核查工作?，F(xiàn)場(chǎng)核查時(shí)應(yīng)注意以下事項(xiàng)：

首先，現(xiàn)場(chǎng)核查須要業(yè)主、監(jiān)理、施工方及結(jié)算審核人員同時(shí)到場(chǎng)核實(shí)，并如實(shí)填寫現(xiàn)場(chǎng)核查記錄，必要時(shí)可以拍攝照片，并立刻核實(shí)原因，及時(shí)解決疑問，四方到場(chǎng)人員即時(shí)簽字認(rèn)可。其次，應(yīng)盡可能減少現(xiàn)場(chǎng)核查的次數(shù)，以不超過3次為宜。因?yàn)楝F(xiàn)場(chǎng)核查需要相關(guān)單位人員同時(shí)到位，而工程竣工完成后，原項(xiàng)目的管理人員均已撤離，各自會(huì)有其他新的工作任務(wù)，要同時(shí)匯集幾方人員，相對(duì)不容易，所以結(jié)算審核人員要充分利用好每一次的現(xiàn)場(chǎng)核查工作。第三，充分做好現(xiàn)場(chǎng)核查前的準(zhǔn)備工作，做到有的放矢。首先熟悉該工程送審的所有資料，包括原施工圖、竣工圖、所有的圖紙會(huì)審記錄、招標(biāo)工程量清單、招標(biāo)文件及答疑、設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證、材料品牌要求等。然后認(rèn)真對(duì)比施工圖和竣工圖、工程量清單與竣工圖的差異，檢查設(shè)計(jì)變更和圖紙會(huì)審中的變動(dòng)是否全部在竣工圖上有所體現(xiàn)（往往有一些施工單位對(duì)于總價(jià)合同不重新繪制竣工圖，僅在施工圖上加蓋竣工圖章），將核對(duì)結(jié)果在竣工圖上予以標(biāo)注。最后記錄下對(duì)現(xiàn)有結(jié)算資料有疑問的地方。第四，現(xiàn)場(chǎng)核查的主要內(nèi)容：（1）對(duì)照已標(biāo)注的竣工圖，檢查工程是否已按合同要求完成全部工作內(nèi)容。例如，是否有洽商沒有施工，是否有已經(jīng)去掉的部分沒有變更通知，是否有在變更的基礎(chǔ)上又改變的部分；（2）查看面磚、石材等裝飾材料的材質(zhì)、規(guī)格，欄桿高度、間距和管徑，室外散水的寬度，水溝的截面尺寸及長(zhǎng)度、檢查井的尺寸及個(gè)數(shù)、圍墻高度、長(zhǎng)度及面層做法等等是否與設(shè)計(jì)圖紙及招標(biāo)清單一致；（3）門窗，開關(guān)、燈具、衛(wèi)生潔具等外露半成品或成品構(gòu)件的品牌是否與合同要求一致。這些內(nèi)容均可能引起合同造價(jià)的減少，施工方又未在送審的結(jié)算書中體現(xiàn)，是現(xiàn)場(chǎng)核查時(shí)的重點(diǎn)內(nèi)容。

3.2 重點(diǎn)核查設(shè)計(jì)變更與現(xiàn)場(chǎng)簽證單

在工程竣工結(jié)算中，設(shè)計(jì)變更的漏洞很多，有的是有設(shè)計(jì)變更但沒有施工，有的是施工進(jìn)行了核減，卻沒有相應(yīng)的設(shè)計(jì)變更，還有的是設(shè)計(jì)變更產(chǎn)生的原因是為了彌補(bǔ)施工方造成的質(zhì)量缺陷等等。而現(xiàn)場(chǎng)簽證則往往是承發(fā)包雙方爭(zhēng)議最多也是容易出問題的地方。因此對(duì)于設(shè)計(jì)變更與現(xiàn)場(chǎng)簽證單的審核應(yīng)重點(diǎn)進(jìn)行，其審核原則如下：

3.2.1 對(duì)于設(shè)計(jì)變更的內(nèi)容是否全部予以計(jì)取，首先要認(rèn)真判斷是引起設(shè)計(jì)變更的原因，若是施工方施工不當(dāng)引起設(shè)計(jì)變更則不予計(jì)??；其次要充分結(jié)合其他技術(shù)資料判斷該設(shè)計(jì)變更是否實(shí)施；最后認(rèn)真計(jì)算設(shè)計(jì)變更引起的工程量，同時(shí)避免和其他簽證單，技術(shù)核定單等核定的工程量重復(fù)計(jì)算，做到每一項(xiàng)工程量的計(jì)算都有理有據(jù)，不漏算、不多算。

3.2.2 對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)簽證的審核應(yīng)遵循：a.審核要客觀，不僅要審查有無承發(fā)包雙方的簽字與意見，而且要審查簽字、意見的真實(shí)性；b.把握整體，應(yīng)把簽證事項(xiàng)放入整個(gè)工程的大環(huán)境中加以考慮，避免工程量的重復(fù)計(jì)算；c.審核應(yīng)全面，不僅要審查簽證事項(xiàng)發(fā)生的真實(shí)性，而且要審查簽證事項(xiàng)發(fā)生數(shù)量的真實(shí)性。

3.3 避免忽略清單編制說明中關(guān)于工程量問題和其他事項(xiàng)的說明

由于許多工程前期比較匆忙，在招標(biāo)時(shí)，可能在設(shè)計(jì)中還存在一些不影響結(jié)構(gòu)安全的細(xì)部做法不詳之處，或是涉及地下工程無法準(zhǔn)確計(jì)量，招標(biāo)清單編制時(shí)往往暫按某一種做法予以計(jì)量，并在編制說明中以“暫按……計(jì)取”的字樣體現(xiàn)。最終這些問題通常在圖紙會(huì)審及施工階段的設(shè)計(jì)變更或現(xiàn)場(chǎng)簽證單中得以明確其做法。由于它們會(huì)涉及到工程造價(jià)，因此必須在工程結(jié)算時(shí)根據(jù)施工實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整，比如樁基的樁長(zhǎng)，或是設(shè)計(jì)做法不一致之處等等。然而，施工方在結(jié)算中，對(duì)于降低造價(jià)的部分通常不會(huì)計(jì)入，只計(jì)取增加造價(jià)的項(xiàng)目，因此結(jié)算審核人員必須留意，避免忘記查看預(yù)算編制說明，若業(yè)主提交的送審資料中遺漏了預(yù)算編制說明，一定要求予以補(bǔ)充。一旦看到預(yù)算編制說明中的暫按字樣，就要和圖紙會(huì)審、設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證、工程隱蔽記錄、樁基施工記錄、竣工圖等進(jìn)行比較分析，并計(jì)算其實(shí)際工程量，從而避免與圖紙會(huì)審、設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證中涉及到的內(nèi)容重復(fù)計(jì)算和應(yīng)進(jìn)行扣減的工程造價(jià)發(fā)生遺漏。

3.4 根據(jù)合同規(guī)定按實(shí)調(diào)整勞保費(fèi)用

目前很多工程在招標(biāo)時(shí)是暫按甲類勞保計(jì)取總造價(jià)，最后根據(jù)實(shí)際進(jìn)行調(diào)整。目前合同常用的調(diào)整方式有兩種，第一種按簽訂合同時(shí)施工方的勞保取費(fèi)類別進(jìn)行調(diào)整，第二種按施工期施工方的勞保取費(fèi)類別進(jìn)行調(diào)整。

因此結(jié)算審核時(shí)，首先根據(jù)合同約定確認(rèn)勞保費(fèi)用調(diào)整的方式。其次，根據(jù)行業(yè)主管部門發(fā)布的建筑施工企業(yè)勞保費(fèi)用取費(fèi)類別的通知，核實(shí)送審勞保核對(duì)卡的真實(shí)性。第三，根據(jù)合同簽訂日期或施工日期判斷送審勞保核對(duì)卡在合同約定的時(shí)間范圍內(nèi)是否有效。最后按照約定調(diào)整勞保費(fèi)用。對(duì)于按第一方式計(jì)取勞保費(fèi)用的，還需要對(duì)比中標(biāo)價(jià)和合同價(jià)，核實(shí)勞保費(fèi)用是否在簽訂合同時(shí)已經(jīng)根據(jù)施工方勞保取費(fèi)類別進(jìn)行調(diào)整，并計(jì)算調(diào)整金額是否正確；若未調(diào)整，應(yīng)對(duì)合同價(jià)內(nèi)的勞保費(fèi)用進(jìn)行調(diào)整，增減項(xiàng)目的勞保費(fèi)用按實(shí)際勞保類別計(jì)取。對(duì)于第二方式，若在施工期內(nèi)施工單位的勞保取費(fèi)有變動(dòng)，還需要將工程造價(jià)按勞?？ㄗ儎?dòng)的時(shí)間點(diǎn)進(jìn)行劃分，按其類別相應(yīng)調(diào)整勞保費(fèi)用。

4 工程實(shí)例

下面通過兩個(gè)工程實(shí)例來說明如何分析判斷設(shè)計(jì)變更及現(xiàn)場(chǎng)簽證的真實(shí)有效性，杜絕虛增造價(jià)。

案例一，某住宅工程結(jié)算中，施工方結(jié)算中增加了部分樁基的接樁處理費(fèi)用3000 元，理由是施工樁頂標(biāo)高低于設(shè)計(jì)樁頂標(biāo)高的部分采用人工挖孔樁進(jìn)行補(bǔ)樁，提供了設(shè)計(jì)單位的樁身補(bǔ)長(zhǎng)設(shè)計(jì)，樁基施工記錄并辦理的施工現(xiàn)場(chǎng)簽證，業(yè)主簽署的意見為情況屬實(shí)。根據(jù)施工技術(shù)資料，可以認(rèn)定該項(xiàng)變更發(fā)生并予以實(shí)施，那么這項(xiàng)費(fèi)用是否就可以計(jì)取呢？根據(jù)合同協(xié)議，判斷一項(xiàng)費(fèi)用是否可以計(jì)取并非僅基于該工程內(nèi)容是否實(shí)施，且基于是否是非施工方責(zé)任造成。通過查閱項(xiàng)目結(jié)算送審資料，未發(fā)現(xiàn)地勘報(bào)告與實(shí)際不符的記錄。通過向設(shè)計(jì)人員和業(yè)主方現(xiàn)場(chǎng)管理人員了解得知，本工程地質(zhì)條件與地勘報(bào)告并無出入，部分樁基需要樁身補(bǔ)長(zhǎng)是由于施工方的施工原因造成的，設(shè)計(jì)單位的樁身補(bǔ)長(zhǎng)設(shè)計(jì)是對(duì)施工方造成工程缺陷的補(bǔ)救。因此，業(yè)主簽署的意見及其相關(guān)資料只是證明了施工方有按該補(bǔ)救方案進(jìn)行施工。據(jù)此，審核中否定了該項(xiàng)費(fèi)用的增加，并在與施工方確認(rèn)造價(jià)過程中進(jìn)行了說明，因理由充分，對(duì)此施工方未表示異議，認(rèn)可了該項(xiàng)費(fèi)用的扣減。

案例二，某工程結(jié)算時(shí)，施工方提出鋼筋由φ6mm改為φ6.5mm，增加鋼筋量，并提供了因貨源供應(yīng)情況的變化而更改的設(shè)計(jì)通知單。通過查閱相關(guān)內(nèi)業(yè)資料發(fā)現(xiàn)，施工方提供的所有資料中，除了這張?jiān)O(shè)計(jì)變更單顯示鋼筋由φ6mm改為φ6.5mm外，材料進(jìn)場(chǎng)報(bào)驗(yàn)單及材料出廠證明與材料實(shí)驗(yàn)報(bào)告中均只顯示有φ 6mm鋼筋而無φ6.5mm鋼筋。據(jù)此認(rèn)為，該鋼筋的變更只是因可能在市場(chǎng)上買不到而進(jìn)行的變更，未使用也不會(huì)發(fā)生工程質(zhì)量問題，不是必要變更項(xiàng)目，同時(shí)其他資料顯示施工方能夠購買到原設(shè)計(jì)要求的鋼筋型號(hào)。所以，有充分理由證明，該變更事實(shí)上并未發(fā)生。該項(xiàng)費(fèi)用的主張不予認(rèn)可。

5 結(jié)論

綜上所述，固定總價(jià)合同結(jié)算審核時(shí)的關(guān)鍵就是在認(rèn)真分析資料基礎(chǔ)上，通過現(xiàn)場(chǎng)核查，判斷涉及造價(jià)增減的設(shè)計(jì)變更及簽證等的真實(shí)性，合理性，必要性，正確計(jì)算增減價(jià)款。因此結(jié)算審核工作不僅是按圖計(jì)算，還需要審核人員擴(kuò)大自己的專業(yè)領(lǐng)域，多學(xué)習(xí)了解施工技術(shù)、施工組織等知識(shí)，對(duì)送審結(jié)算資料綜合考慮，方能正確判斷送審資料的真實(shí)、完整、合法性。

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