●馮 琳 朱少平 湯國云

監(jiān)督責(zé)任衛(wèi)士
——記湖南省慈利縣財政“守門人”

●馮 琳 朱少平 湯國云

湖南省慈利縣是世界風(fēng)景明珠張家界的東大門，在那里有一群長期堅守、公道正派、清正廉潔、敬業(yè)奉獻(xiàn)的“守門人”，他們守住的是國家財政資金監(jiān)督之門，他們把監(jiān)督當(dāng)作天職，用行動詮釋責(zé)任，譜寫了財政監(jiān)督人剛正不阿的正義之曲，勇當(dāng)經(jīng)濟(jì)衛(wèi)士，捍衛(wèi)了財政監(jiān)督的崇高，確保了一方凈土。

把監(jiān)督當(dāng)作天職——成效顯著

監(jiān)督是財政的重要職能，也是財政人的職責(zé)，更是財政監(jiān)督人員的天職。針對部分單位以往存在的主要問題：違反《現(xiàn)金管理條例》規(guī)定，大量使用現(xiàn)金結(jié)算；想方設(shè)法做假賬，套取國家財政資金；違反財經(jīng)政策紀(jì)律，擠占挪用財政專項資金；會計基礎(chǔ)工作薄弱，會計內(nèi)部監(jiān)督不到位……慈利縣財政監(jiān)督檢查局大膽履行財政監(jiān)督職能，決心以財政監(jiān)督檢查法律法規(guī)為武器徹底扭轉(zhuǎn)全縣各單位財政資金管理的被動局面。

以 《湖南省財政監(jiān)督條例》、《財政部內(nèi)部監(jiān)督檢查辦法》（財政部第58號令）為利劍，他們一一查處各單位財政違法違紀(jì)行為，堅決貫徹財經(jīng)法律法規(guī)，積極維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序。在對某高中學(xué)校進(jìn)行會計信息質(zhì)量檢查時，監(jiān)督檢查局發(fā)現(xiàn)該單位將一大筆資金轉(zhuǎn)入個人賬戶，違反了財政管理相關(guān)規(guī)定。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)預(yù)算外資金管理的決定》和《財政違法行為處罰處分條例》，檢查人員對該單位“公款私存”行為進(jìn)行整治，責(zé)令全額追回財政資金，對單位予以警告并處以1萬元的罰款，有力地維護(hù)了財政監(jiān)督檢查人員的權(quán)威。

以“踏石留印、抓鐵有痕”的勁頭，近五年來，慈利縣財政監(jiān)督檢查局共派出檢查組檢查單位215戶，其中發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)180戶，共下達(dá)檢查報告180份，下達(dá)處理處罰決定165份，檢查出違法違規(guī)資金4200萬元，糾正違法違規(guī)資金4200萬元。2008—2012年連續(xù)5年被評為張家界市、慈利縣“先進(jìn)集體”，2011年榮獲 “全省小金庫專項治理工作先進(jìn)集體”，2012年榮獲 “全省財政監(jiān)督工作評比二等獎”，有12人次被評為全省、全市、全縣財政監(jiān)督工作先進(jìn)個人。

用行動詮釋責(zé)任——樂在其中

有人說監(jiān)督檢查不太受人歡迎，因為他們是專業(yè)的“找茬部隊”，同時又極受人敬畏，因為他們守護(hù)著公共資金，捍衛(wèi)著國家利益，在推進(jìn)完善國家經(jīng)濟(jì)治理過程中擔(dān)當(dāng)著“免疫系統(tǒng)”；有人說財政監(jiān)督檢查工作很枯燥，每天都要面對枯燥的數(shù)據(jù)，厚厚的賬表，要付出辛勤的汗水，擔(dān)負(fù)沉甸甸的責(zé)任。無論何種評價，慈利縣財政監(jiān)督檢查局的6名同志義無反顧地選擇了這份職業(yè)，懷著對財政監(jiān)督檢查工作的執(zhí)著和追求，選擇了忠誠和責(zé)任，選擇了勇敢和擔(dān)當(dāng)，用行動詮釋著責(zé)任。

朱少平是慈利縣財政監(jiān)督檢查局黨支部書記，自1984年參加財政工作起，就一直從事財政監(jiān)督工作，至今已滿29年。三十個年頭的堅守與奉獻(xiàn)，讓他對財政監(jiān)督工作充滿著熱愛，也為之付出了大量的心血，為慈利縣財政監(jiān)督檢查工作作出了突出的貢獻(xiàn)。

2013年5月，慈利縣財政監(jiān)督檢查局接到舉報信，反映縣某校虛報學(xué)生花名冊套取貧困學(xué)生助學(xué)金30萬元未入賬，朱少平便立即帶領(lǐng)局里2名業(yè)務(wù)骨干趕赴學(xué)校檢查。到達(dá)之后發(fā)現(xiàn)主要證據(jù)已被人為燒毀，強(qiáng)烈的責(zé)任感驅(qū)使著檢查組3名同志一定要查出事實真相。為了替貧困學(xué)生追回助學(xué)金，他們?nèi)找箠^戰(zhàn)，通過12個晝夜的艱辛努力，終于查清了30萬元資金的去向，追回了助學(xué)資金并對學(xué)校依法依規(guī)進(jìn)行了處罰。

作為財政監(jiān)督工作者，他們都有著一個堅強(qiáng)無比的胃，適應(yīng)著監(jiān)督檢查的苦辣酸甜；他們也有著超乎尋常的定性，去面對監(jiān)督檢查的孤寂獨(dú)守；他們還有著敏銳的火眼金晴，總能及時捕捉到違背財政法紀(jì)的行為。對他們來講，加班加點(diǎn)，已不值得一提，熬更守夜，更是家常便飯；查憑證、填表格、寫底稿，是他們最基本的功課；分析判斷、處分處罰、整改建制是他們獨(dú)具的課程。只要能查出違法違規(guī)行為，只要能挽回經(jīng)濟(jì)損失，為國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展保駕護(hù)航，無論有多么辛勞，在他們看來，都是理所應(yīng)當(dāng)。

在一次次監(jiān)督檢查中升華對財政監(jiān)督工作的情感，將枯燥乏味的工作演變成愉快和充實，將僵化的數(shù)字轉(zhuǎn)換成跳動的音符，在艱苦的崗位上演繹精彩人生。這就是慈利縣財政局工作人員對監(jiān)督檢查的執(zhí)著信念，對監(jiān)督檢查的長期堅守，這其中，既有對財政監(jiān)督檢查公道正派的堅守，也有對清正廉潔的堅守，還有對敬業(yè)奉獻(xiàn)的堅守。面對種種誘惑，他們守住心中的底線，把自己最真摯、最熱烈的愛無怨無悔地奉獻(xiàn)給了財政監(jiān)督事業(yè)；他們甘于清苦，樂于奉獻(xiàn)，嚴(yán)于律已，勤勉工作，在枯燥的數(shù)字中享受著監(jiān)督檢查帶來的魅力。

勇當(dāng)經(jīng)濟(jì)衛(wèi)士——剛正不阿

“經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，監(jiān)督越重要?！必斦O(jiān)督充當(dāng)著“經(jīng)濟(jì)衛(wèi)士”的重要角色，是一項莊嚴(yán)和神圣的職業(yè)，為此，財政監(jiān)督人員一定要“履職盡責(zé)，保一方凈土”，這是慈利縣財政監(jiān)督檢查局6名同志的統(tǒng)一認(rèn)識，也是他們的行動準(zhǔn)則。

2010年4月，慈利縣財政監(jiān)督檢查局對某鄉(xiāng)中學(xué)開展九年制義務(wù)教育“普九化債”資金檢查時，通過查看會計憑證，發(fā)現(xiàn)有幾筆化債資金總額20萬元未在會計賬簿上登記，經(jīng)查是學(xué)校挪用了這幾筆資金。當(dāng)檢查組人員決定按規(guī)定處罰時，各處打招呼說情的，請客送禮的都跑過來找檢查組人員要求“放學(xué)校一馬”。面對各路人員的 “軟磨硬泡”，檢查組人員頂住壓力，明確監(jiān)察紀(jì)律，一律予以回絕。最終依法依規(guī)下達(dá)了處罰決定書，將被挪用的財政資金全部收回上繳國庫，并對單位給予了2萬元的處罰，樹立了財政監(jiān)督檢查人員的正義和正氣。

在慈利縣監(jiān)督檢查局，監(jiān)督人敢于頂真碰硬，嚴(yán)格執(zhí)法，剛正不阿，敢于向各種違反財經(jīng)法規(guī)紀(jì)律的行為“亮劍”，敢于充當(dāng)“經(jīng)濟(jì)衛(wèi)士”，從而使全縣財政違法違規(guī)現(xiàn)象每年以30%的趨勢下降，受到了全縣人民的敬畏。

緊扣財政經(jīng)濟(jì)時代脈博，慈利縣財政監(jiān)督檢查局以財政“大監(jiān)督”理念為指導(dǎo)，適應(yīng)國家財政資金向基層“三農(nóng)”不斷增加，公共財政不斷增強(qiáng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級財政資金使用額度不斷增大、項目越來越多的特征，將財政監(jiān)督檢查的關(guān)口下移，使財政監(jiān)督檢查的觸角延伸到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組，首先保證國家用于廣大農(nóng)民群眾的資金運(yùn)轉(zhuǎn)安全，明確了財政監(jiān)督檢查的“六個重點(diǎn)加強(qiáng)”：重點(diǎn)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入的監(jiān)督檢查，確保國家稅收的應(yīng)收盡收；重點(diǎn)加強(qiáng)民生資金的監(jiān)督檢查，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化；重點(diǎn)加強(qiáng)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格審核補(bǔ)貼資金發(fā)放對象、程序、標(biāo)準(zhǔn)、方式，突出查處騙補(bǔ)、挪用行為；重點(diǎn)加強(qiáng)財政資金的規(guī)范性、安全性、有效性監(jiān)督檢查，促進(jìn)完善財政管理體制；重點(diǎn)加強(qiáng)會計監(jiān)督、規(guī)范財經(jīng)秩序；重點(diǎn)加強(qiáng)財政內(nèi)部監(jiān)督檢查，促進(jìn)管理水平不斷提高，努力建成廉潔財政、廉潔鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級財務(wù)。

以保障民生資金監(jiān)管為重中之重，2012年9月，該局成立專門檢查組對全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展惠農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放民生資金檢查。檢查中，檢查組發(fā)現(xiàn)某鄉(xiāng)打入幾個農(nóng)戶“一卡通”中資金數(shù)額較大，并不是依據(jù)國家規(guī)定的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。憑著職業(yè)的敏感，他們對其進(jìn)行了重點(diǎn)檢查。通過查看電子文檔了解打入農(nóng)戶補(bǔ)貼資金的基本情況，查清該筆資金打入了該鄉(xiāng)民政工作人員儲蓄卡上，金額為9萬多元，被2名工作人員私分了。對待這起貪污國家惠農(nóng)補(bǔ)貼民生資金的惡劣案件，檢查組依照程序依法移交司法機(jī)關(guān)處理，及時追回了贓款上繳國庫，對2名直接責(zé)任人開除公職，分別判處有期徒刑1年、5年。此案發(fā)生后，慈利縣監(jiān)督檢查局引以為戒，對惠農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放監(jiān)管引起了高度重視，全縣組織對各種惠農(nóng)補(bǔ)貼資金發(fā)放情況進(jìn)行了一次全方位的清理檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行認(rèn)真整改，確保全縣民生資金正常運(yùn)轉(zhuǎn)。經(jīng)整頓后再沒有發(fā)生類似違法違規(guī)的現(xiàn)象，有效確保了各種惠農(nóng)補(bǔ)貼資金及時安全無誤地發(fā)放到廣大農(nóng)戶手中。此外，慈利縣財政監(jiān)督檢查局還舉一反三，起草制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財政部門內(nèi)部監(jiān)督檢查工作的通知》，約法八章，強(qiáng)化了日常監(jiān)督和開展專項檢查，進(jìn)一步明確了問責(zé)機(jī)制，有效堵塞了財經(jīng)違法違規(guī)違紀(jì)漏洞，使全縣財政違法違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象越來越少，財經(jīng)秩序越來越好。

有道是：履職盡責(zé)，財政監(jiān)督顯伸手；剛正不阿，經(jīng)濟(jì)衛(wèi)士促平安——保一方凈士?！?/p>

湖南省慈利縣財政局）

（本欄目責(zé)任編輯：尹情）