“劫富”的階梯氣價(jià)為何不“濟(jì)貧”

國家發(fā)改委近日印發(fā)《關(guān)于建立健全居民生活用氣階梯價(jià)格制度的指導(dǎo)意見》，要求在2015年之前，所有已通氣城市均應(yīng)建立起居民生活用氣階梯價(jià)格制度。階梯氣價(jià)將分為三檔：第一檔用氣量按覆蓋區(qū)域內(nèi)80%家庭的月均用氣量確定，氣價(jià)不會(huì)提高；第二檔用氣量按覆蓋區(qū)域內(nèi)95%家庭的月均用氣量確定；第三檔用氣量為超出第二檔的用氣部分。各檔氣價(jià)實(shí)行超額累進(jìn)加價(jià)，第一、二、三檔氣價(jià)原則上按照1：1.2：1.5的比價(jià)安排，具體方案由各地通過聽證會(huì)等程序確定。

2012年我國全面推行階梯電價(jià)，前不久國家發(fā)改委出臺(tái)階梯水價(jià)指導(dǎo)意見，現(xiàn)在階梯氣價(jià)又箭在弦上。階梯價(jià)格是個(gè)好東西，一方面有利于促進(jìn)節(jié)約、保護(hù)資源和環(huán)境，另一方面可以體現(xiàn)人們?cè)谑褂霉操Y源上的公平性。

當(dāng)然，最讓人擔(dān)心的是階梯價(jià)格會(huì)不會(huì)異化為“階梯漲價(jià)”。這個(gè)問題在階梯電價(jià)、階梯水價(jià)中存在，在階梯氣價(jià)中同樣存在。根據(jù)國家發(fā)改委的指導(dǎo)意見，實(shí)行階梯氣價(jià)后，雖然80%家庭用氣價(jià)格不會(huì)提高，但另外20%家庭將會(huì)因?yàn)槎嘤脷舛袚?dān)較高的價(jià)格，如此，氣價(jià)在總體上還是提高了。

這樣的階梯氣價(jià)，只有漲價(jià)沒有降價(jià)，多用氣的家庭為每立方米燃?xì)舛嘟涣隋X，少用氣的家庭卻沒有為每立方米燃?xì)馍俳诲X，難免讓人懷疑這是借實(shí)行階梯氣價(jià)之機(jī)變相漲價(jià)。

在某種意義上，階梯價(jià)格其實(shí)是一種“劫富濟(jì)貧”的政策，“劫富”是讓用電量、用水量、用氣量大的家庭多交錢，“濟(jì)貧”是讓用電量、用水量、用氣量小的家庭少交錢。所以，實(shí)行階梯氣價(jià)的合理做法應(yīng)該是，在不提高總體（平均）氣價(jià)的前提下，將用氣量多的家庭多交的錢，補(bǔ)貼給用氣量小的家庭，即通過超額累進(jìn)加價(jià)讓一些家庭多交錢，同時(shí)通過降價(jià)讓一些家庭少交錢，而供氣企業(yè)的總收入保持不變。

換言之，在上述三檔氣價(jià)之外，還應(yīng)該設(shè)置一個(gè)“降價(jià)檔”，將低收入家庭涵蓋進(jìn)去（比如用氣量最小的20%的家庭），以體現(xiàn)對(duì)困難家庭的關(guān)愛。這樣也能讓階梯氣價(jià)消除“階梯漲價(jià)”的嫌疑，顯得更加名正言順。

反之，如果階梯氣價(jià)只有漲價(jià)沒有降價(jià)，就相當(dāng)于“劫富”不“濟(jì)貧”，用氣量大的家庭多交的錢，完全流入了企業(yè)的腰包，低收入家庭并沒有因此受益，這種階梯氣價(jià)的正當(dāng)性和合理性難免令人生疑。

在這方面，階梯氣價(jià)改革要認(rèn)真吸取當(dāng)年階梯電價(jià)改革的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)——2010年10月，有關(guān)部門公布階梯電價(jià)指導(dǎo)意見，因?yàn)槠渲兄挥袧q價(jià)沒有降價(jià)而被公眾指為變相漲價(jià)，在輿論沸沸揚(yáng)揚(yáng)之下，這項(xiàng)改革被一再拖延。好在，2012年各地公布的階梯電價(jià)改革方案，民意被合理采納，改革得以順利推行。

這說明，涉及民眾切身利益的價(jià)格改革，應(yīng)致力于夯實(shí)民意基礎(chǔ)，拋棄“與民爭利”思維，避免民眾利益因改革而受損，以最大的誠意贏得民眾的理解和支持。