國際化視野中的無錫市公共實訓基地

越梓吟　吳丹妮

在無錫藕塘職教園內，有一座國際先進的、一流的公共實訓基地坐落于其中，與園內各個職業(yè)院校遙相輝映。

它是神秘的，樸素的建筑內蔚為壯觀地匯集了現(xiàn)代制造、現(xiàn)代服務、現(xiàn)代信息、現(xiàn)代電工電子、現(xiàn)代環(huán)保、現(xiàn)代汽車、職業(yè)素質訓練、創(chuàng)業(yè)實訓、集成電路應用、物聯(lián)網這十個與政府主導產業(yè)發(fā)展定位相匹配的職業(yè)技能實訓中心。

它又是開放的，堅持立足服務本地與輻射周邊相結合，把服務范圍向周邊地區(qū)和外省市延伸、擴展，并逐步面向全國、走向世界。它，就是無錫市高技能人才培養(yǎng)創(chuàng)新基地——無錫市公共實訓基地。

創(chuàng)新培養(yǎng) 應運而生

無錫市公共實訓基地的誕生從國家層面而言早有規(guī)劃。2005年，根據中央人才工作新要求，在總結東部地區(qū)工作實踐的基礎上，原勞動保障部啟動實施國家高技能人才東部地區(qū)培訓工程，開始推動公共實訓基地建設在東部地區(qū)率先啟動。2006年，中共中央辦公廳和國務院辦公廳聯(lián)合制定了《關于進一步加強高技能人才工作的意見》，首次提出有條件的城市建設公共實訓基地的明確要求。青島、無錫、蘇州等地依托現(xiàn)有資源，建設與技校一體運行、兼顧社會培訓與學制教育的公共實訓基地。

另一方面，城市的產業(yè)經濟發(fā)展對各類高技能人才的需求與職業(yè)教育“學非所用”的現(xiàn)狀不相匹配，人才培養(yǎng)模式亟待創(chuàng)新?？v觀職業(yè)教育的各種弊端，職業(yè)院校雖然也培養(yǎng)了各種層次和類別的技術型人才，但由于課程過于“重”理論“輕”實踐，所學與所用差距日益加大；而企業(yè)出于培訓成本和人才流失的顧慮，又往往不愿意在技能培訓上投入資金。除此之外，社會培訓機構雖然有著市場運作能力比較強、緊跟產業(yè)前沿的培養(yǎng)優(yōu)勢，但由于資金上較為弱勢，無法進行周期長、耗費大的投入。就在產業(yè)亟需而企業(yè)不肯做、學校沒做好的背景下，無錫市公共實訓基地應運而生。

2007年，由無錫市人力資源和社會保障局按照“市場導向、合理定位、功能互補、資源共享”的原則和“高起點規(guī)劃、高標準建設、高效率管理”的要求組織建設的綜合性高水平公共實訓基地正式奠基。一個基本滿足無錫職教園、市區(qū)高中等職業(yè)院校和技師學院等技能訓練需求，功能齊全、國內一流、國際先進的面向全社會開放的公共實訓基地終于啟動，向著建設國內一流技師大市的宏偉愿景邁出了可喜的一步。

接軌市場 助飛經濟

無錫市公共實訓基地的建設對于加速無錫市高技能人才培養(yǎng)，建設接軌國際的技師大市，提升無錫的國際競爭力，具有十分重要的意義?；乇小案?、新、長、前”的理念，即高端職業(yè)的積累、新型職業(yè)的積累、長周期積累、前瞻性積累，做好企業(yè)、院校、社會人才培養(yǎng)的橋梁，形成一個強大的合力，使原來的人才培養(yǎng)的模式得到極大的創(chuàng)新。

基地規(guī)劃用地800畝，目前建設規(guī)模已達占地128畝、建筑面積近10萬平方米。設立了現(xiàn)代制造、現(xiàn)代服務、現(xiàn)代信息、現(xiàn)代電工電子、現(xiàn)代環(huán)保、現(xiàn)代汽車、職業(yè)素質訓練、創(chuàng)業(yè)實訓、集成電路應用、物聯(lián)網等十大實訓中心，建成并投入使用的實訓室有118個，擁有3900余個實訓工位。截至2013年12月，基地面向社會開展技能實訓687g人次，技能鑒定7.1萬人次，大學生創(chuàng)業(yè)培訓3.27J人，開展師資培訓和技術交流活動75期，承辦各級各類技能競賽19場，服務范圍延伸到了國內17個省共50個城市。值得一提的是，各個實訓中心實行課程置換和課程聯(lián)盟，通過院校實訓課程置換和企業(yè)技術研發(fā)置換等系列措施，在學校和企業(yè)之間建立有效的銜接，發(fā)揮了公共實訓基地所獨具的校企合一的功能，實現(xiàn)高技能人才培養(yǎng)和使用的零距離，切實為經濟轉型和產業(yè)升級培養(yǎng)與儲備了亟需的高技能人才。

天時地利 抓住契機

2010年9月和11月，時任國家主席胡錦濤分別在亞太經合組織人力資源開發(fā)部長級會議和亞太經合組織第十八次領導人非正式會議上代表中國向亞太經合組織各經濟體提出的倡議亞太經合組織技能開發(fā)促進項目、建立亞太經合組織技能開發(fā)促進中心，旨在推動亞太經合組織人力資源領域合作，幫助發(fā)展中經濟體加強人力資源能力建設。

在這一背景下，為落實胡主席的倡議，人力資源社會保障部會同外交部，根據《亞太經合組織技能開發(fā)促進項目建議書》，從2011年9月底起，開始在全國范圍內考察選點。通過對江蘇、廣東等沿海地區(qū)的職業(yè)培訓能力和水平進行反復比較，在對無錫、珠海等地的公共實訓基地的建設運行進行反復考察后，經報請國務院批準，無錫市公共實訓基地躍升為“亞太經合組織（APEC）技能開發(fā)促進中心”（以下簡稱中心）。究其原因，我們不難發(fā)現(xiàn)，無錫市公共實訓基地有以下五大優(yōu)勢：

1、區(qū)位優(yōu)勢。中心所在地無錫地處長江三角洲中心，緊鄰上海、南京、杭州，有蘇南國際機場、高速鐵路、城際鐵路、高速公路等組成的快速交通網，交通十分便利，既便于國際合作與交流，也能充分發(fā)揮對周邊地區(qū)的輻射作用。

2、產業(yè)優(yōu)勢。近年來無錫在原有機械、紡織、石化、冶金和電子等五大傳統(tǒng)支柱行業(yè)基礎上，大力發(fā)展知識密集型和技術密集型的八大戰(zhàn)略性新興產業(yè)，這些產業(yè)均成為無錫經濟的重要增長點。同時，公共實訓基地在物聯(lián)網、新能源汽車、節(jié)能環(huán)保、微電子、軟件與服務外包、工業(yè)設計與文化創(chuàng)意等新興產業(yè)和機械、電子等傳統(tǒng)支柱行業(yè)均設有相關的實訓區(qū)域。

3、資源優(yōu)勢。中心依托的無錫市公共實訓基地地處無錫職教園區(qū)，園內集聚10所技職院校和10萬在校生?；噩F(xiàn)占地240畝，建筑面積近10萬平方米，擁有115個實訓鑒定室，可同時提供3900余個實訓工位，并建有專家和學生兩棟公寓樓，可同時人住1385人，新建食堂可容納800人同時用餐。公共實訓基地運行4年多來，已累計為社會提供公共實訓和技能鑒定服務分別突破68萬和7萬人次。

4、資金優(yōu)勢。江蘇省先后撥款1600萬元，用于APEC中心綜合樓的建設和APEC項目的活動開展，并將APEC技能開發(fā)促進中心的運作實施作為蘇南現(xiàn)代化建設示范區(qū)全省人社系統(tǒng)的兩個重點工作之一。無錫市已累計投入7.7億元用于公共實訓基地建設和設備購置。endprint

5、管理優(yōu)勢。無錫市公共實訓基地在體制上由政府部門主管，并新成立全額撥款事業(yè)單位獨立負責運行和管理；在運行機制上，形成了以“準入管理、成本分擔、購買服務，無償開放與有償開發(fā)相結合”為主要內容的管理模式；在技術支持上，建立了近千人的師資隊伍和專家?guī)臁＿@些為中心的運行提供了良好的組織保障。

2011年2月17日，亞太經合組織（APEC）技能開發(fā)促進中心揭牌儀式暨亞太經合組織技能開發(fā)促進項目啟動儀式在無錫市公共實訓基地隆重舉行。時任中共中央政治局委員、國務院副總理張德江親自揭牌。外交部、財政部、人社部多位領導以及江蘇省委書記羅志軍、江蘇省省長李學勇等多次前來指導工作。江蘇省委常委、無錫市委書記黃莉新，無錫市市長汪泉，副市長劉霞等更是經常對中心給予全方位的關心和支持。此舉標志著亞太經合組織技能開發(fā)促進中心依托無錫市公共實訓基地正式成立，亞太經合組織技能開發(fā)促進項目正式啟動。

無錫市公共實訓基地致力于把亞太經合組織技能開發(fā)促進中心打造成為我國實施外交戰(zhàn)略的輔助平臺，并在推動國內技能開發(fā)工作、學習引進APEC經濟體先進經驗等方面發(fā)揮其積極作用。

走向世界 共贏未來

中心啟動后，作為國內第一個技能開發(fā)領域的對話、交流與務實合作平臺，同時也作為一個重要外交戰(zhàn)略內容，“亞太經合組織技能開發(fā)促進中心”促進了APEC各經濟體在職業(yè)技能培訓和再培訓方面的經驗交流，同時也體現(xiàn)了我國的大國姿態(tài)，充分展現(xiàn)了外交魅力。

中心先后開展了10期師資培訓班、3屆政策研討會、青年技能夏令營和環(huán)保、數控專業(yè)中英文教材開發(fā)等活動，涉及環(huán)保、數控、服裝設計等多個領域，已有全部21個APEC經濟體超過500人次的境內外人員參加，充分展示了中國技能開發(fā)成果，交流了技能培訓經驗，增進了各經濟體的友誼。2013年3月份，人社部組織專家對APEC技能開發(fā)促進項目和中心進行了中期評估，認為已開展的各項活動取得了圓滿成功，樹立了中國為APEC在技能促進領域做出貢獻的大國形象，展現(xiàn)了我國職業(yè)技能開發(fā)的最新發(fā)展情況，增強了技能開發(fā)對青年人的吸引力，同時也鍛煉了一支專業(yè)化隊伍。

通過不懈努力和發(fā)展，中心積累了豐富的國際師資資源，充實了亞太經合組織技能開發(fā)促進項目師資庫，與周邊經濟體形成了初步的職業(yè)技能培訓網絡。同時，中心通過促進與各類國際職業(yè)教育培訓機構的相互合作，正在積極打造國際化技能鑒定服務中心，為周邊地區(qū)的各類外資企業(yè)提供人力支撐。

無錫市公共實訓基地，在國際化的視野中不斷創(chuàng)新發(fā)展，超越自我。它以海納百川的胸懷面向世界，通過“亞太經合組織技能開發(fā)促進中心”這一橋梁，讓世界共享中國的技能優(yōu)勢，讓各國感受中國的文化魅力，共同認識這一文明古國日新月異的發(fā)展之姿。endprint