新常態(tài)下的政治生活

?文/楊雪冬

新常態(tài)下的政治生活

?文/楊雪冬

新常態(tài)在今年5月就流行起來，用來說明要充分認(rèn)識(shí)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征，適應(yīng)客觀發(fā)展的規(guī)律和新要求。新常態(tài)是一種認(rèn)識(shí)論，包含著對待中國發(fā)展階段所持的心態(tài)、立場和方法，不僅適用經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，也適用于社會(huì)政治領(lǐng)域。

中國的政治與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)有著密切的聯(lián)系，領(lǐng)導(dǎo)人的更替、政策調(diào)整、官員調(diào)動(dòng)等，都會(huì)直接影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。35年的改革開放進(jìn)程說明，中國的政治運(yùn)行為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展提供了有力支持，發(fā)揮了集中優(yōu)勢辦大事的制度特長，尤其是在出現(xiàn)重大災(zāi)難和危機(jī)時(shí)，這種特點(diǎn)更為明顯。但是，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，必然要求政治也要發(fā)生相應(yīng)的變化，這是認(rèn)識(shí)中國政治新常態(tài)的基本前提。漠視經(jīng)濟(jì)社會(huì)的新變化和新要求，沉迷于既有成就，對于自身的問題缺乏清醒認(rèn)識(shí)，那不是自信的政治，而是自大的政治，不會(huì)激發(fā)制度活力，反而會(huì)造成制度衰敗。

實(shí)現(xiàn)中國執(zhí)政新常態(tài)有多種要求，但核心應(yīng)該是如何使信任回歸到政治生活中去，讓正在分離的國家、市場和社會(huì)關(guān)系分開而不對立，自主而相互支撐，在新條件下，形成制度合力，保持制度優(yōu)勢。盡管與許多國家相比，中國的政治信任度并不低，民眾對于政治的權(quán)威性，尤其是最高政治權(quán)威有著很高的信任度和認(rèn)同感。但是，從縱向來看，中國的政治信任度正受到侵蝕，重建政治信任變得非常迫切。

首先，要穩(wěn)定和增強(qiáng)社會(huì)成員對公共權(quán)力的信任。不信任政府已經(jīng)成為一個(gè)世界性的問題，并束縛著許多國家政府的作為空間。實(shí)踐證明，雖然市場和社會(huì)不斷發(fā)展壯大，轉(zhuǎn)移和分擔(dān)了政府曾經(jīng)承擔(dān)的一些職能，但是政府的存在依然有著足夠的理由，對于中國這個(gè)快速變化的大國來說，尤其如此。因此，在中國，不能放任“仇官”的情緒演變成不信任政府的社會(huì)思潮，這就需要各級(jí)公共權(quán)力主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的要求，從提高回應(yīng)性和透明度，解決問題的有效性和合理性出發(fā)，主動(dòng)構(gòu)建與社會(huì)、市場的新型關(guān)系，不斷擴(kuò)寬和穩(wěn)固信任的來源。

其次，要解決好官員內(nèi)部的信任關(guān)系。官員是政治生活的主角，他們的一言一行，一舉一動(dòng)，直接影響著社會(huì)公眾對于政治的認(rèn)知。這些年來，官員內(nèi)部分化，選拔任用中腐敗蔓延，造成了官員相互攻擊、惡性競爭的社會(huì)影響。要解決好官員內(nèi)部的信任關(guān)系，除了要不斷錘煉各級(jí)官員的政治素質(zhì)和道德品質(zhì)外，還要改進(jìn)官員管理制度，形成良性競爭局面，既要使能者得到提拔且自重，也要使位置不動(dòng)者心安而做事。

第三，要構(gòu)建穩(wěn)定持續(xù)的新型社會(huì)信任。社會(huì)信任是培育政治信任的土壤。中國傳統(tǒng)上是熟人社會(huì)，社會(huì)信任主要是基于血緣、地緣、親緣、業(yè)緣等建立起來的，人情、關(guān)系是形成信任的重要條件。隨著市場化和城市化的加快，需要構(gòu)建突破熟人圈、可供陌生人共享的信任關(guān)系。這種新型社會(huì)信任一方面要有統(tǒng)一規(guī)則做基礎(chǔ)，另一方面要以人格自律為前提。依規(guī)則辦事，人人恪盡職守，辦事的時(shí)候就不用再托關(guān)系、找熟人，政治權(quán)力也會(huì)逐漸失去介入日常事務(wù)的社會(huì)條件，良好的政治生態(tài)、良性的從政環(huán)境才會(huì)有深厚的社會(huì)基礎(chǔ)。

新常態(tài)，不僅“新”，還會(huì)“?！?，是“正?！薄ⅰ伴L期”。這種狀態(tài)，需要全社會(huì)每個(gè)成員認(rèn)識(shí)和適應(yīng)。官員首當(dāng)其沖，他們既是社會(huì)關(guān)注的對象，也是政治生活新常態(tài)的建設(shè)者，只有認(rèn)清新常態(tài)的內(nèi)容，順應(yīng)新常態(tài)的要求，才能在時(shí)代的新坐標(biāo)中找準(zhǔn)位置。

（作者系中央編譯局研究員）