大力推進(jìn)審計(jì)及科技創(chuàng)新工作

張術(shù)平 【人大代表】 山東省棗莊市市長(zhǎng)

本刊記者/宋文芳 邵慧力 劉紅偉

在全國(guó)兩會(huì)期間，全國(guó)人大代表、山東省棗莊市市長(zhǎng)張術(shù)平，就社會(huì)廣泛關(guān)注的政府審計(jì)工作和實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略接受了本刊記者的采訪。

大力推進(jìn)審計(jì)工作力度

《政府工作報(bào)告》中明確指出：“加大審計(jì)和審計(jì)結(jié)果公告力度。今年要對(duì)土地出讓金收支和耕地保護(hù)情況進(jìn)行全面審計(jì)；通過(guò)審計(jì)，摸清全國(guó)政府性債務(wù)底數(shù)。”國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告中，對(duì)2014年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提出了四個(gè)方面的政策重點(diǎn)，其中第四個(gè)工作重點(diǎn)就是“加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理，推動(dòng)形成規(guī)范合理的中央和地方政府債務(wù)管理及風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制”，與《政府工作報(bào)告》關(guān)于審計(jì)工作的要求是一脈相承的。

作為地方政府“父母官”的代表，張術(shù)平對(duì)此感受尤為深刻。他認(rèn)為，審計(jì)工作現(xiàn)在進(jìn)入了一個(gè)新的歷史階段，有兩個(gè)方面的重要性和必要性。一是中央有明確要求，黨中央國(guó)務(wù)院明確提出“加大審計(jì)和審計(jì)結(jié)果公開力度”。通過(guò)審計(jì)，可以發(fā)現(xiàn)政府工作的一些漏洞，能夠摸清政府的家底，做到心中有數(shù)，能夠有針對(duì)性地制定相應(yīng)政策和改進(jìn)工作。二是人民群眾有強(qiáng)烈呼聲，特別是一個(gè)時(shí)期以來(lái)，各地發(fā)生的信用危機(jī)事件，更是引發(fā)了群眾對(duì)審計(jì)工作的關(guān)切，群眾對(duì)加強(qiáng)審計(jì)公開的呼聲日益強(qiáng)烈。所以，現(xiàn)在各級(jí)黨政抓審計(jì)工作，不是想抓不想抓的問(wèn)題，而是非抓不可的問(wèn)題。抓不好審計(jì)工作，上級(jí)不允許，群眾也不答應(yīng)。

張術(shù)平說(shuō)，聯(lián)系棗莊市這些年的工作實(shí)踐，開展審計(jì)工作必須堅(jiān)持“一把手親自抓”的原則。審計(jì)工作是一個(gè)全面性、系統(tǒng)性的工作，只有堅(jiān)持“一把手親自抓”的原則，審計(jì)工作才能真正統(tǒng)籌全局，發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

張術(shù)平同時(shí)提出，加強(qiáng)審計(jì)工作必須在政策和制度層面搞好設(shè)計(jì)、提供保障。第一，建立完善審計(jì)工作機(jī)制，發(fā)揮審計(jì)工作的制約性作用和促進(jìn)性作用。通過(guò)審計(jì)工作，揭露損失浪費(fèi)；揭露貪污舞弊；揭露失職瀆職；加強(qiáng)廉政建設(shè)；督促受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任的正確確定和切實(shí)履行；督促經(jīng)濟(jì)秩序的正常運(yùn)行和經(jīng)濟(jì)利益的正確處理；督促經(jīng)濟(jì)效益的充分實(shí)現(xiàn)和社會(huì)效益的正當(dāng)保障。第二，加強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)。要求審計(jì)部門忠實(shí)履責(zé)，審計(jì)部門要做好政府的保安員、監(jiān)督員，必須各司其職，杜絕失職。第三，適應(yīng)審計(jì)工作面臨的新形勢(shì)、新情況。各級(jí)審計(jì)部門應(yīng)充實(shí)加強(qiáng)審計(jì)專業(yè)方面的知識(shí)，良好的審計(jì)專業(yè)水平是做好審計(jì)工作的重要前提和首要保障。一方面，加強(qiáng)審計(jì)機(jī)構(gòu)工作人員自身素質(zhì)建設(shè)；另一方面，“借兵打仗”，建立一個(gè)專職和兼職相結(jié)合的審計(jì)隊(duì)伍，從相關(guān)的部門抽調(diào)專業(yè)的人員，以解決專業(yè)不足、力量不足的問(wèn)題。第四，加強(qiáng)審計(jì)工作的社會(huì)監(jiān)督力度。只有加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督，審計(jì)才有動(dòng)力、凝聚力，才能形成戰(zhàn)斗力，促進(jìn)我們的審計(jì)水平越來(lái)越高，滿足新形勢(shì)、新任務(wù)的需要。

推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展

黨的十八大和今年的《政府工作報(bào)告》都強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。作為來(lái)自老工業(yè)基地、資源枯竭型城市的人大代表，張術(shù)平談及科技創(chuàng)新發(fā)展時(shí)，表示感受頗多。他指出，推進(jìn)科技創(chuàng)新是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及方方面面的工作，需要做的事情很多。棗莊市委、市政府主要開展了以下3個(gè)方面的工作：以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、加強(qiáng)科技人才隊(duì)伍建設(shè)以及營(yíng)造有利于企業(yè)科技創(chuàng)新的發(fā)展環(huán)境。

其一，以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。棗莊市確立了轉(zhuǎn)型發(fā)展的工作思路，在轉(zhuǎn)型和發(fā)展的過(guò)程中十分注重科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的作用。目前，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和骨干行業(yè)的整合重組開局良好，關(guān)停了全部立窯水泥生產(chǎn)線，徹底結(jié)束了棗莊50多年立窯水泥生產(chǎn)的歷史。張術(shù)平指出，對(duì)轉(zhuǎn)型中的棗莊來(lái)說(shuō)，推動(dòng)科技創(chuàng)新對(duì)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)具有十分迫切的現(xiàn)實(shí)意義。近年來(lái)，棗莊市著力培植了四大新興產(chǎn)業(yè)，即新能源、新醫(yī)藥、新材料、新裝備制造，積極發(fā)揮了科技創(chuàng)新在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)過(guò)程中的作用。

其二，加強(qiáng)科技人才隊(duì)伍建設(shè)。近年來(lái)，棗莊市重視招才引智，創(chuàng)新用人機(jī)制，優(yōu)化人才環(huán)境，加強(qiáng)與大專院校、科研單位的合作，借“腦”發(fā)展、借力發(fā)展，提升發(fā)展的境界、標(biāo)準(zhǔn)和速度。注重創(chuàng)新平臺(tái)的建設(shè)和利用，堅(jiān)持產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，努力占據(jù)產(chǎn)業(yè)的制高點(diǎn)。

其三，營(yíng)造有利于企業(yè)科技創(chuàng)新的發(fā)展環(huán)境。近年來(lái)，棗莊市政府為新興產(chǎn)業(yè)提供了諸多優(yōu)惠政策和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，在財(cái)政、科技、招商、國(guó)土等資源方面優(yōu)先給予了大力支持，為企業(yè)的科技創(chuàng)新發(fā)展創(chuàng)造了良好發(fā)展環(huán)境，營(yíng)造了創(chuàng)新發(fā)展的濃厚氛圍。