領(lǐng)導(dǎo)干部要做嚴(yán)守紀(jì)律的表率

石泰峰

黨的十八大對(duì)提高黨建工作科學(xué)化水平做出全面部署，特別強(qiáng)調(diào)要嚴(yán)明黨的紀(jì)律，自覺(jué)維護(hù)黨的集中統(tǒng)一。習(xí)近平總書(shū)記就嚴(yán)明黨的紀(jì)律、加強(qiáng)黨的建設(shè)，多次發(fā)表重要講話(huà)。在十八屆中央紀(jì)委二次、三次全會(huì)上，總書(shū)記突出強(qiáng)調(diào)了嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律的重要性和嚴(yán)肅性，并提出明確要求。今天，我結(jié)合學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)精神，主要就嚴(yán)明黨的紀(jì)律，談一些認(rèn)識(shí)和體會(huì)，與大家作個(gè)交流和探討。

一、紀(jì)律嚴(yán)明是黨的光榮傳統(tǒng)和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)

黨的紀(jì)律是根據(jù)黨的性質(zhì)、宗旨、綱領(lǐng)，為實(shí)現(xiàn)黨的路線(xiàn)方針政策而制定的制度規(guī)范，是黨的各級(jí)組織和全體黨員必須遵守的行為規(guī)則。習(xí)近平總書(shū)記在中央紀(jì)委三次全會(huì)上深刻指出，黨要管黨、從嚴(yán)治黨，靠什么管？憑什么治？就要靠嚴(yán)明紀(jì)律。這是根據(jù)馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律、總結(jié)我們黨自身建設(shè)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)得出的重要結(jié)論。

紀(jì)律嚴(yán)明是馬克思主義政黨的顯著標(biāo)志。馬克思主義政黨從誕生之日起，就把嚴(yán)明紀(jì)律寫(xiě)在自己的旗幟上。1847年，馬克思恩格斯創(chuàng)建第一個(gè)無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨——共產(chǎn)主義者同盟，同盟章程就明確規(guī)定，盟員個(gè)人必須服從同盟組織，全盟各級(jí)組織必須服從中央委員會(huì)和代表大會(huì)。馬克思深刻指出：“我們現(xiàn)在必須絕對(duì)保持黨的紀(jì)律，否則將一事無(wú)成?！绷袑幨亲钤缣岢觥包h的紀(jì)律是鐵的紀(jì)律”的革命領(lǐng)袖。他在創(chuàng)建俄國(guó)革命黨時(shí)就強(qiáng)調(diào)：“黨不僅是工人階級(jí)有先進(jìn)覺(jué)悟的部隊(duì)，同時(shí)又是工人階級(jí)有組織的部隊(duì)，它有其為黨員必須遵守的紀(jì)律?！笨v觀蘇聯(lián)和東歐共產(chǎn)黨由盛而衰直至解體的演變歷程，原因是復(fù)雜的，但從某種程度上說(shuō)，與組織紀(jì)律有很大關(guān)系，是成也紀(jì)律，敗也紀(jì)律。列寧在分析俄國(guó)革命取得勝利原因時(shí)曾指出：“一個(gè)弄得精疲力竭的又弱又落后的國(guó)家竟戰(zhàn)勝了世界上幾個(gè)最強(qiáng)大的國(guó)家，根本原因就在于集中、紀(jì)律和空前的自我犧牲精神。”與此形成鮮明反差的是，蘇東共產(chǎn)黨后來(lái)紀(jì)律松弛、組織渙散、腐化墮落，喪失了凝聚力、戰(zhàn)斗力，最后導(dǎo)致黨亡政息的歷史悲劇。對(duì)此，列寧早就敲響警鐘：“誰(shuí)哪怕是把無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨的鐵的紀(jì)律稍微削弱一點(diǎn)，那他事實(shí)上就是在幫助資產(chǎn)階級(jí)來(lái)反對(duì)無(wú)產(chǎn)階級(jí)。”鐵的紀(jì)律是馬克思主義政黨的凝聚力所系、戰(zhàn)斗力所在，離開(kāi)這一點(diǎn)，即使規(guī)模再大、人數(shù)再多，也只能是一盤(pán)散沙。

嚴(yán)明紀(jì)律是黨的事業(yè)從勝利走向勝利的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。毛澤東曾有一句名言：“加強(qiáng)紀(jì)律性，革命無(wú)不勝。” 90多年來(lái)，我們黨之所以能夠從小到大、由弱變強(qiáng)，不斷從勝利走向勝利，很重要的一條就是有鐵的紀(jì)律做保證。黨的一大通過(guò)的綱領(lǐng)就對(duì)黨的性質(zhì)、組織、紀(jì)律做出了規(guī)定，二大制定的第一部黨章專(zhuān)門(mén)設(shè)有“紀(jì)律”這一章節(jié)。井岡山斗爭(zhēng)時(shí)期提出的“三大紀(jì)律八項(xiàng)注意”，為造就一支越戰(zhàn)越強(qiáng)的精銳之師提供了堅(jiān)強(qiáng)保證。解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，國(guó)民黨擁有800多萬(wàn)軍隊(duì)，但紀(jì)律松弛，結(jié)果我們黨僅用了3年時(shí)間，就取得了奪取全國(guó)政權(quán)的偉大勝利。毛澤東1949年在《論人民民主專(zhuān)政》中總結(jié)中國(guó)革命勝利經(jīng)驗(yàn)時(shí)，第一條就是一個(gè)有紀(jì)律的、有馬克思列寧主義理論武裝的、采取自我批評(píng)方法的、聯(lián)系人民群眾的黨。周恩來(lái)在闡述這段話(huà)時(shí)指出：“毛澤東同志特別把有紀(jì)律放在最前面，這不是偶然的。因?yàn)檫@是決定黨能否堅(jiān)持革命、戰(zhàn)勝敵人、爭(zhēng)取勝利的首要條件?！边M(jìn)入社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期，黨的八大通過(guò)的黨章指出：“沒(méi)有紀(jì)律，黨決不能領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家和人民戰(zhàn)勝?gòu)?qiáng)大的敵人而實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義和共產(chǎn)主義。”改革開(kāi)放之初，鄧小平深刻總結(jié)十年“文革”浩劫慘痛教訓(xùn)，明確指出：“我們這么大一個(gè)國(guó)家，怎樣才能團(tuán)結(jié)起來(lái)、組織起來(lái)呢？一靠理想，二靠紀(jì)律?！?30多年來(lái)，正是憑著這兩條，我們黨領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民歷經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)坎坷，奮勇開(kāi)拓前進(jìn)，在改革開(kāi)放偉大征程上昂首闊步前進(jìn)，取得了舉世矚目的輝煌成就。紀(jì)律嚴(yán)明是黨的事業(yè)從勝利走向勝利的關(guān)鍵所在，什么時(shí)候紀(jì)律松弛了，黨的事業(yè)就會(huì)遭受損失。

嚴(yán)明紀(jì)律是鞏固黨的執(zhí)政地位的重要保證。習(xí)近平總書(shū)記指出，在一個(gè)幅員遼闊、人口眾多的發(fā)展中大國(guó)執(zhí)政，如果不嚴(yán)明黨的紀(jì)律，黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力就會(huì)大大削弱，黨的領(lǐng)導(dǎo)能力和執(zhí)政能力就會(huì)大大削弱。新形勢(shì)下黨面臨的執(zhí)政考驗(yàn)、改革開(kāi)放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)是長(zhǎng)期的、復(fù)雜的、嚴(yán)峻的，嚴(yán)明紀(jì)律對(duì)于維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、鞏固黨的執(zhí)政地位顯得尤為重要。從總體上說(shuō)，當(dāng)前各級(jí)黨組織和廣大黨員干部遵守紀(jì)律狀況是好的，但也要看到，組織渙散、紀(jì)律松弛的現(xiàn)象還大量存在，突出表現(xiàn)為“三個(gè)弱化”：一是政治紀(jì)律意識(shí)弱化。少數(shù)黨員干部在原則問(wèn)題和大是大非面前左右搖擺，對(duì)維護(hù)中央權(quán)威、堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)立場(chǎng)不堅(jiān)定；有的缺乏政治敏銳性和鑒別力，對(duì)社會(huì)上流傳的各種政治謠言見(jiàn)怪不怪，甚至津津樂(lè)道、以訛傳訛；有的對(duì)違反黨的路線(xiàn)方針政策的錯(cuò)誤言行不報(bào)告、不抵制、不斗爭(zhēng)，甚至公開(kāi)發(fā)表有悖于黨的紀(jì)律的言論。二是組織紀(jì)律意識(shí)弱化。少數(shù)黨員干部本位主義嚴(yán)重，“小團(tuán)體”利益至上，對(duì)上級(jí)決策部署和制度規(guī)定，合意的執(zhí)行，不合意的就不執(zhí)行，搞“上有政策、下有對(duì)策”，甚至陽(yáng)奉陰違，有令不行、有禁不止；有的個(gè)人主義、自由主義嚴(yán)重，不服從組織安排，跟組織討價(jià)還價(jià)；有的對(duì)組織決定有不同意見(jiàn)，不是通過(guò)正常渠道、按照組織程序反映，而是口無(wú)遮攔、四處亂說(shuō)；有的重大事項(xiàng)事前不請(qǐng)示、事后不報(bào)告，搞先斬后奏、邊斬邊奏，甚至斬而不奏；有的把上下級(jí)關(guān)系搞成人身依附關(guān)系，辦事不靠組織靠熟人，關(guān)系網(wǎng)越織越密，潛規(guī)則越用越濫。三是廉潔紀(jì)律意識(shí)弱化。有的不能?chē)?yán)格遵紀(jì)守法，不能自覺(jué)遵守廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，守不住底線(xiàn)，經(jīng)不住誘惑；有的以權(quán)謀私、貪污受賄，不給好處不辦事，給了好處亂辦事；有的拉幫結(jié)派、任人唯親，團(tuán)團(tuán)伙伙、相互包庇，甚至“集體腐敗”。組織渙散、紀(jì)律廢弛必將給黨員干部個(gè)人成長(zhǎng)和黨的事業(yè)發(fā)展帶來(lái)嚴(yán)重危害。全省各級(jí)黨組織和廣大黨員干部一定要從鞏固黨的執(zhí)政地位高度，牢固樹(shù)立黨的意識(shí)、組織意識(shí)、紀(jì)律意識(shí)，嚴(yán)守黨的紀(jì)律，不斷增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。

嚴(yán)明紀(jì)律是在應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)中譜寫(xiě)中國(guó)夢(mèng)江蘇篇章的現(xiàn)實(shí)需要。黨的十八大確定了“兩個(gè)百年”的奮斗目標(biāo)，習(xí)近平總書(shū)記提出中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，十八屆三中全會(huì)對(duì)全面深化改革做出部署，黨的紀(jì)律是執(zhí)行黨的路線(xiàn)、完成黨的任務(wù)的重要保證。當(dāng)前，世界多極化和經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，各種政治較量、經(jīng)濟(jì)較量更加激烈，西方從來(lái)不希望看到一個(gè)強(qiáng)大的中國(guó)，對(duì)我國(guó)的圍堵遏制有增無(wú)減。國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有改變，但宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境中的不確定、不穩(wěn)定因素仍然較多，經(jīng)濟(jì)發(fā)展“三期疊加”面臨的問(wèn)題錯(cuò)綜復(fù)雜。江蘇省實(shí)施“八項(xiàng)工程”、推進(jìn)“兩個(gè)率先”，改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)十分繁重。特別是全面深化改革進(jìn)入深水區(qū)和攻堅(jiān)期，涉及更多深層次的利益調(diào)整，順利完成中央確定的全面深化改革目標(biāo)任務(wù)，需要付出艱巨的努力。黨面臨的形勢(shì)越復(fù)雜、肩負(fù)的任務(wù)越繁重，越要加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，確保形成統(tǒng)一意志和統(tǒng)一行動(dòng)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民不斷開(kāi)創(chuàng)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的新局面。endprint

二、嚴(yán)守紀(jì)律是對(duì)黨員干部的基本要求

黨的紀(jì)律包括政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律、群眾紀(jì)律、廉政紀(jì)律、保密紀(jì)律等多個(gè)方面。毛澤東同志說(shuō)過(guò)，路線(xiàn)是“王道”，紀(jì)律是“霸道”。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，遵守黨的紀(jì)律是無(wú)條件的。作為黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，嚴(yán)守黨的紀(jì)律，要注意把握“一個(gè)根本”，正確處理好“四個(gè)關(guān)系”。

把握“一個(gè)根本”，就是要嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律，始終在思想上、政治上、行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央保持高度一致。在黨的各項(xiàng)紀(jì)律中，政治紀(jì)律是最重要、最根本、最關(guān)鍵的紀(jì)律，遵守政治紀(jì)律是遵守黨全部紀(jì)律的基礎(chǔ)。什么是政治紀(jì)律？習(xí)近平總書(shū)記指出，黨的政治紀(jì)律是各級(jí)黨組織和全體黨員在政治方向、政治立場(chǎng)、政治言論、政治行為方面必須遵守的規(guī)矩。遵守黨的政治紀(jì)律，最核心的就是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨的基本理論、基本路線(xiàn)、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)、基本要求，同黨中央保持高度一致，自覺(jué)維護(hù)中央權(quán)威。同黨中央保持高度一致，不是一句空話(huà)，而是重大政治原則，是重大政治態(tài)度、政治立場(chǎng)、政治方向問(wèn)題。黨員干部必須始終保持高度的、很強(qiáng)的政治定力，不斷增強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信，任何時(shí)候任何情況下都要做到政治信仰不變、政治立場(chǎng)不移、政治方向不偏。在具體行動(dòng)上要自覺(jué)做到“六個(gè)決不允許”，即決不允許散布違背黨的理論和路線(xiàn)方針政策的意見(jiàn)，決不允許公開(kāi)發(fā)表違背中央決定的言論，決不允許對(duì)中央的決策部署陽(yáng)奉陰違，決不允許制造、傳播政治謠言及丑化黨和國(guó)家形象的言論，決不允許泄露黨和國(guó)家秘密，決不允許參與各種非法組織和非法活動(dòng)。

同黨中央保持高度一致，要堅(jiān)持貫徹中央精神與立足實(shí)際創(chuàng)造性開(kāi)展工作的有機(jī)統(tǒng)一。不折不扣貫徹落實(shí)中央決策部署，任何具有地方特點(diǎn)的工作都必須以貫徹中央精神為前提，決不搞“上有政策、下有對(duì)策”，不搞有令不行、有禁不止，這是堅(jiān)定不移的。但強(qiáng)調(diào)貫徹中央精神并不是說(shuō)不要發(fā)揮主觀能動(dòng)性，只有把中央精神與本地實(shí)際緊密結(jié)合起來(lái)，創(chuàng)造性開(kāi)展工作，才能把中央決策部署真正落到實(shí)處、見(jiàn)到實(shí)效。

正確處理好“四個(gè)關(guān)系”，即個(gè)人與組織、民主與集中、自由與紀(jì)律、自律與他律的關(guān)系。

正確處理好個(gè)人與組織的關(guān)系。個(gè)人服從組織、少數(shù)服從多數(shù)、下級(jí)服從上級(jí)、全黨服從中央，這是黨的組織紀(jì)律重要內(nèi)容。黨的力量來(lái)自組織，組織能使力量倍增。有句話(huà)大家都耳熟能詳，就是“領(lǐng)導(dǎo)我們事業(yè)的核心力量是中國(guó)共產(chǎn)黨”。什么是核心力量？這不僅體現(xiàn)在黨制定科學(xué)理論和正確的路線(xiàn)方針政策上，體現(xiàn)在黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平上，同時(shí)，也體現(xiàn)在黨的嚴(yán)密組織體系和強(qiáng)大組織能力上，沒(méi)有這一點(diǎn)，黨就難以形成領(lǐng)導(dǎo)事業(yè)發(fā)展的核心力量。相信組織、忠于組織、服從組織，是黨內(nèi)許多老同志最可貴的品質(zhì)。革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，許多同志為了完成組織賦予的使命，不惜拋頭顱、灑熱血?！拔母铩逼陂g，許多老同志歷經(jīng)磨難、受盡冤屈，但仍然相信組織最終會(huì)還給他們清白和公正。每個(gè)黨員干部都要強(qiáng)化組織觀念，牢記入了黨就是黨的人，自己的第一身份是共產(chǎn)黨員，第一職責(zé)是為黨工作，堅(jiān)持個(gè)人服從組織，任何時(shí)候都做到與黨同心同德。

做到個(gè)人服從組織，要注意把握好四個(gè)方面：一是個(gè)人的意志和行動(dòng)必須無(wú)條件服從組織的需要和安排，勇于承擔(dān)黨組織交給的任務(wù)，不計(jì)得失、不計(jì)報(bào)酬、不討價(jià)還價(jià)，盡心竭力為黨和人民做好工作。二是堅(jiān)決執(zhí)行黨的政策和決定，這是黨員個(gè)人服從組織的最集中體現(xiàn)。對(duì)黨的決議和政策，如有不同意見(jiàn)，可以按組織程序反映，但是在組織沒(méi)有改變決定前，不得以任何借口阻撓、延緩、消極抵制決議的貫徹執(zhí)行。三是任何時(shí)候任何情況下個(gè)人都不能凌駕于組織之上，不能把個(gè)人意見(jiàn)強(qiáng)加于組織，不能用個(gè)人決定代替組織決定，黨內(nèi)不允許有凌駕于黨章和黨組織之上的特殊黨員。四是不能把黨組織等同于領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人，黨內(nèi)不能搞庸俗的人身依附關(guān)系，不應(yīng)該把上下級(jí)關(guān)系搞成毛澤東同志多次批評(píng)過(guò)的“貓鼠關(guān)系”，搞成舊社會(huì)那種君臣父子關(guān)系或者幫派關(guān)系?，F(xiàn)在有的干部整天琢磨拉關(guān)系、找門(mén)路、“架天線(xiàn)”，有的領(lǐng)導(dǎo)干部希望別人唯命是從，多些“自己人”，結(jié)果兩下一拍即合，形成小圈子、拉拉扯扯。有的案件一查處就是一串人，拔出蘿卜帶出泥，其中一個(gè)重要因素就是存在事實(shí)上的人身依附關(guān)系！這要引起我們高度警惕。

正確處理好民主與集中的關(guān)系。民主集中制是我們黨的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度。黨內(nèi)共識(shí)來(lái)源于民主，形成于集中。民主是集中的基礎(chǔ)，只有充分發(fā)揚(yáng)民主才能形成正確的集中；集中是民主的保障，只有進(jìn)行正確的集中才能形成統(tǒng)一意志。這些年來(lái)，江蘇各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子在加強(qiáng)民主集中制上做了大量工作，但發(fā)揚(yáng)民主不夠、正確集中不夠問(wèn)題還不同程度存在。有的黨員干部習(xí)慣于個(gè)人說(shuō)了算，搞個(gè)人專(zhuān)斷，聽(tīng)不進(jìn)他人意見(jiàn)；有的我行我素、各自為政，不按組織原則辦事，嚴(yán)重影響了民主集中制的貫徹執(zhí)行。

黨章規(guī)定黨員享有八項(xiàng)民主權(quán)利，特別強(qiáng)調(diào)“黨的任何一級(jí)組織直至中央都無(wú)權(quán)剝奪黨員的上述權(quán)利”。每個(gè)黨員干部都要從有利于黨的事業(yè)發(fā)展、有利于維護(hù)黨的利益出發(fā)，嚴(yán)格按照正常渠道和組織程序行使民主權(quán)利，做到襟懷坦蕩、光明磊落，言行一致、表里如一。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)提高運(yùn)用民主方法開(kāi)展工作、形成共識(shí)的本領(lǐng)，該集體研究的就不要擅自表態(tài)，該征求意見(jiàn)的就不要簡(jiǎn)化程序，要有足夠的耐心聽(tīng)取大家意見(jiàn)特別是不同意見(jiàn)，真正做到從諫如流。在充分發(fā)揚(yáng)民主的基礎(chǔ)上，要善于進(jìn)行正確集中，及時(shí)做出決策。一經(jīng)組織決定，黨員個(gè)人就要堅(jiān)決服從，并付諸實(shí)施。

正確處理好自由與紀(jì)律的關(guān)系。自由是在紀(jì)律約束下的自由，沒(méi)有一定的紀(jì)律約束，自由也就無(wú)法實(shí)現(xiàn)。毛澤東同志指出：“民主是對(duì)集中而言，自由是對(duì)紀(jì)律而言?！敝v的就是這個(gè)道理。

黨員在黨內(nèi)享有黨章規(guī)定、制度保障的自由，但必須以遵守紀(jì)律為前提。每個(gè)黨員干部都要認(rèn)識(shí)到，紀(jì)律是個(gè)圈，自由在里面，與紀(jì)律統(tǒng)一的自由才是真正的自由，在紀(jì)律約束下的自由才是真實(shí)的自由。正確處理好自由與紀(jì)律的關(guān)系，一要存敬畏之心。始終保持對(duì)紀(jì)律的高度敬畏，把紀(jì)律作為不可觸碰的高壓線(xiàn)，敢于向一切違反紀(jì)律的行為“亮劍”，任何時(shí)候任何情況下都不逾越紀(jì)律“紅線(xiàn)”。二要明規(guī)矩之限。搞清楚黨員應(yīng)該享有哪些權(quán)利、履行哪些義務(wù)，弄明白哪些事情能做、哪些事情不能做、哪些事應(yīng)該怎樣做，明確紀(jì)律的界限，切實(shí)行使權(quán)利，積極履行義務(wù)，講政治、顧大局，懂規(guī)矩、守紀(jì)律。三要負(fù)擔(dān)當(dāng)之責(zé)。在遵守紀(jì)律的前提下，充分發(fā)揮自己的潛能和主動(dòng)性、創(chuàng)造性，把個(gè)人理想追求與黨的事業(yè)、江蘇發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái)，積極投身全面深化改革、實(shí)施“八項(xiàng)工程”、推進(jìn)“兩個(gè)率先”的生動(dòng)實(shí)踐，勇于擔(dān)當(dāng)、干事創(chuàng)業(yè)，為推動(dòng)改革發(fā)展多做貢獻(xiàn)。endprint

正確處理好自律與他律的關(guān)系。自律是內(nèi)在自我約束，他律是外在強(qiáng)制性要求。黨的紀(jì)律是鐵的紀(jì)律，是每個(gè)黨員干部必須遵守的硬杠杠，同時(shí)，黨的紀(jì)律又是建立在黨員自覺(jué)遵守基礎(chǔ)之上的，具有高度的自覺(jué)性。只有把自律和他律緊密結(jié)合，才能保證紀(jì)律的有效執(zhí)行。

遵守紀(jì)律，貴在自覺(jué)。古人云：“善禁者，先禁其身而后人?！眹?yán)格自律，關(guān)鍵在“四慎”：一要慎獨(dú)，就是在無(wú)人監(jiān)督的情況也能夠嚴(yán)格要求，時(shí)刻檢點(diǎn)自己的行為，不做有違道德和紀(jì)律的事，做到人前人后一個(gè)樣、八小時(shí)內(nèi)外一個(gè)樣、有沒(méi)有監(jiān)督一個(gè)樣。能不能慎獨(dú)是檢驗(yàn)一個(gè)人自制力和自覺(jué)性強(qiáng)不強(qiáng)的重要標(biāo)志。二要慎微，就是不以善小而不為，不以惡小而為之，防微杜漸、潔身自好。許多干部走上違法違紀(jì)道路，往往是從不注重小事小節(jié)開(kāi)始的。黨員干部要從大處著眼、小處做起，切實(shí)做到不仁之事不做、不義之財(cái)不取、不正之風(fēng)不沾、違紀(jì)之事不干，堅(jiān)決守住第一道防線(xiàn)、避免第一次放縱。三要慎情，就是要理智對(duì)待親情友情，不能錯(cuò)位，不能越界。共產(chǎn)黨人不是六親不認(rèn)，也有親情友情，不是不講義氣，但不是“哥們”義氣、江湖義氣，而是講民族大義、事業(yè)大義。黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要樹(shù)立正確的親情觀，教育引導(dǎo)自己的配偶、子女、親友靠自身的努力干事發(fā)展，決不允許利用自己的職權(quán)或職務(wù)影響謀取不正當(dāng)利益，防止為情所累、為情所傷、為情所誤。四要慎友，就是要在社會(huì)交往中把握好尺度，不能把人際交往異化為酒肉關(guān)系、交換關(guān)系和金錢(qián)關(guān)系。黨員干部要注意凈化自己的社交圈、生活圈、朋友圈，廣交益友、諍友，遠(yuǎn)離“小圈子”、“小兄弟”。特別是官商交往要有道，不要搞成“拍肩膀”的關(guān)系，不要搞成彼此不分、公私不分的關(guān)系，真正做到君子之交淡如水。嚴(yán)明紀(jì)律，僅靠個(gè)人自律是不夠的，各級(jí)黨組織要自覺(jué)擔(dān)負(fù)起執(zhí)行和維護(hù)黨的紀(jì)律的重要職責(zé)，理直氣壯抓紀(jì)律，一貫到底抓紀(jì)律，使黨的紀(jì)律真正成為黨員干部的基本遵循和自覺(jué)行動(dòng)。

三、把從嚴(yán)要求落實(shí)到紀(jì)律建設(shè)的方方面面

從嚴(yán)管黨、從嚴(yán)治黨是我們黨的一貫方針。管黨治黨，重要的是管好紀(jì)律。必須堅(jiān)持嚴(yán)的態(tài)度、嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)的措施，切實(shí)維護(hù)紀(jì)律的嚴(yán)肅性、權(quán)威性。

嚴(yán)格黨性鍛煉。嚴(yán)守紀(jì)律，起決定作用的是黨性。早在1941年，我們黨根據(jù)長(zhǎng)期分散的游擊戰(zhàn)爭(zhēng)環(huán)境下某些黨員個(gè)人主義、無(wú)組織狀態(tài)、分散主義比較嚴(yán)重的情況，專(zhuān)門(mén)印發(fā)了《中央關(guān)于增強(qiáng)黨性的決定》，提出：“應(yīng)當(dāng)在黨內(nèi)更加強(qiáng)調(diào)全黨的統(tǒng)一性、集中性和服從中央領(lǐng)導(dǎo)的重要性，更嚴(yán)格地檢查一切決議決定的執(zhí)行，堅(jiān)決肅清陽(yáng)奉陰違的兩面性現(xiàn)象，在全黨加強(qiáng)紀(jì)律的教育?！秉h性觀念強(qiáng)，組織紀(jì)律性就強(qiáng)；加強(qiáng)組織紀(jì)律性，必須以堅(jiān)強(qiáng)的黨性作保障。

錘煉堅(jiān)強(qiáng)黨性，要一手抓教育，一手抓鍛煉?，F(xiàn)在，我們的干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部大多受過(guò)高等教育，比較系統(tǒng)地學(xué)習(xí)過(guò)黨的奮斗史、國(guó)家發(fā)展史和馬克思主義基本知識(shí)，但錘煉黨性修養(yǎng)不是讀了幾本書(shū)就能解決好的，必須真正在思想上得到升華、靈魂上得到凈化。廣大黨員干部要深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，并與學(xué)習(xí)馬克思主義經(jīng)典著作和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系緊密結(jié)合起來(lái)，切實(shí)做到真學(xué)真懂、真信真用，努力掌握貫穿其中的馬克思主義立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法，進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念，真正解決好世界觀、人生觀、價(jià)值觀這個(gè)“總開(kāi)關(guān)”問(wèn)題，增強(qiáng)嚴(yán)守紀(jì)律的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。黨章是我們黨的總章程，也是黨的紀(jì)律集大成。黨員干部要牢固樹(shù)立黨章意識(shí)，真正把黨章作為加強(qiáng)黨性修養(yǎng)的根本標(biāo)準(zhǔn)，自覺(jué)學(xué)習(xí)黨章、嚴(yán)格遵守黨章、認(rèn)真貫徹黨章、帶頭維護(hù)黨章，把黨章的各項(xiàng)規(guī)定真正落實(shí)到行動(dòng)上、落實(shí)到各項(xiàng)事業(yè)中。

黨內(nèi)生活是鍛煉黨性的熔爐。黨性是立身、立業(yè)、立言、立德的基石，而黨性不可能隨著黨齡的增加而自然增強(qiáng)，也不可能隨著職務(wù)的升遷而自然增強(qiáng)，必須在黨內(nèi)生活鍛煉中不斷增強(qiáng)?，F(xiàn)在我們很多地方黨內(nèi)生活的制度堅(jiān)持得不好，質(zhì)量普遍不高，沒(méi)有起到應(yīng)有的作用。要不斷增強(qiáng)黨內(nèi)生活的政治性、原則性、戰(zhàn)斗性，堅(jiān)決反對(duì)黨內(nèi)生活庸俗化、隨意化、平淡化傾向，堅(jiān)決反對(duì)黨內(nèi)生活中的自由主義、好人主義，使各種形式的黨內(nèi)生活都有實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容，都能有針對(duì)性地解決問(wèn)題。在黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)中，第一批參加單位普遍召開(kāi)了高質(zhì)量的民主生活會(huì)，開(kāi)展了嚴(yán)肅認(rèn)真的批評(píng)和自我批評(píng)，通過(guò)積極健康的思想斗爭(zhēng)，使黨員干部心靈上受到觸動(dòng)、思想上受到教育，達(dá)到了“洗澡”、“治病”的目的。我們要以此為契機(jī)，經(jīng)常性地拿起批評(píng)和自我批評(píng)的有力武器，不斷清除思想上的灰塵，使黨性修養(yǎng)在嚴(yán)格的黨內(nèi)生活中得到提高。

嚴(yán)格管理監(jiān)督。加強(qiáng)紀(jì)律性，離不開(kāi)有效的管理和有力的監(jiān)督?，F(xiàn)在干部管理監(jiān)督中普遍存在失之于寬、失之于軟、失之于松的傾向。要把從嚴(yán)管黨治黨的要求落實(shí)到管理監(jiān)督的全過(guò)程，推動(dòng)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則，帶頭執(zhí)行黨的紀(jì)律，始終保持為民務(wù)實(shí)清廉的政治本色。

嚴(yán)格管理監(jiān)督，對(duì)組織來(lái)說(shuō)，重在管早、管小、管日常。我們黨著名的“三大紀(jì)律八項(xiàng)注意”，就是從“管小”開(kāi)始的。秋收起義時(shí)期，毛澤東從戰(zhàn)士難忍饑寒偷挖老百姓紅薯事件中以小見(jiàn)大，先提出了“三大紀(jì)律”和“六項(xiàng)注意”，后來(lái)根據(jù)實(shí)際情況充實(shí)兩項(xiàng)內(nèi)容，變成“三大紀(jì)律八項(xiàng)注意”，受到群眾的歡迎，成為人民軍隊(duì)鐵的紀(jì)律。現(xiàn)在，一些黨組織對(duì)干部中的一些小毛病小問(wèn)題往往是睜一只眼、閉一只眼，甚至藏著捂著、視而不見(jiàn)，以至于小毛病變成大問(wèn)題、小漏洞變成大窟窿。各級(jí)黨組織要本著對(duì)黨的事業(yè)負(fù)責(zé)、對(duì)干部負(fù)責(zé)的態(tài)度，對(duì)干部經(jīng)?！耙бФ洹?、“扯扯袖子”，讓干部時(shí)刻保持警醒，只有多打“預(yù)防針”，才能避免傷筋動(dòng)骨的“外科手術(shù)”。抓紀(jì)律，要敢于板起臉批評(píng)，挺直腰桿批評(píng)。很多人感到，對(duì)別人批評(píng)比表?yè)P(yáng)難開(kāi)口，對(duì)自己批評(píng)比贊揚(yáng)難接受。這是人之常情，但愛(ài)惜羽毛、怕得罪人，你好我好大家好，就會(huì)使有些黨員干部放松自我要求，甚至違反了紀(jì)律還渾然不覺(jué)。及時(shí)有力的批評(píng)是對(duì)黨員干部的真誠(chéng)愛(ài)護(hù)、極大幫助，是增強(qiáng)組織紀(jì)律性的有效途徑。

自覺(jué)接受管理監(jiān)督，對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)說(shuō)，不僅是一種勇氣，更是一種境界。但有些同志把嚴(yán)格的監(jiān)督看成是與自己過(guò)不去，總是排斥監(jiān)督，等到出事之后方才追悔莫及。針對(duì)這一現(xiàn)象，習(xí)近平總書(shū)記深刻指出：“各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要糾正那種監(jiān)督就是不信任的觀念，增強(qiáng)主動(dòng)接受監(jiān)督的意識(shí)和依法依規(guī)保護(hù)監(jiān)督的意識(shí)，自覺(jué)把自己置于黨和人民事業(yè)所要求的各種監(jiān)督之下?！秉h員干部一定要增強(qiáng)主動(dòng)接受監(jiān)督的自覺(jué)性，爭(zhēng)當(dāng)執(zhí)行紀(jì)律的模范。endprint

嚴(yán)格程序規(guī)范。程序規(guī)范是黨的紀(jì)律的重要組成部分，嚴(yán)明紀(jì)律很重要的一條，就是嚴(yán)格按程序辦事。經(jīng)過(guò)多年的探索，我們黨逐步建立起以黨章為核心、較為完備的黨內(nèi)法規(guī)制度體系，在議事決策、干部任用、組織管理、黨內(nèi)監(jiān)督等方面，明確了一系列具體的程序規(guī)范，有力推動(dòng)了黨內(nèi)生活的民主化、程序化、制度化。這些程序規(guī)范既是嚴(yán)肅的紀(jì)律要求，也是推動(dòng)各項(xiàng)制度規(guī)定真正落到實(shí)處的重要保證。

從近年來(lái)一些地方發(fā)生的干群矛盾和群體性事件來(lái)看，不少是由于程序不規(guī)范、工作不透明、辦事不公開(kāi)導(dǎo)致的。有些黨員干部程序意識(shí)淡薄，遇到問(wèn)題怕麻煩、圖簡(jiǎn)單，熱衷于“短平快”，隨意簡(jiǎn)化程序，故意規(guī)避程序，該向上級(jí)報(bào)告的搞“瞞天過(guò)?！?，該走組織程序的搞“化整為零”，該讓群眾知道的搞“暗箱操作”。特別是征地拆遷等涉及群眾切身利益的一些重大問(wèn)題，不廣泛征求群眾意見(jiàn)，一些重大項(xiàng)目的決策，不按程序辦事，缺少群眾參與，得不到群眾認(rèn)可，引發(fā)了不少社會(huì)矛盾。黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹(shù)立程序意識(shí)，堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，講規(guī)矩、講原則，以嚴(yán)格的程序保證權(quán)力規(guī)范運(yùn)行。過(guò)程公開(kāi)是程序公正的重要基礎(chǔ)。要充分保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，凡是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大事項(xiàng)、群眾普遍關(guān)注的重大問(wèn)題，決策都要通過(guò)各種渠道向社會(huì)公開(kāi)，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督，以公開(kāi)促公正、以公正保廉潔。

請(qǐng)示報(bào)告制度是組織紀(jì)律的一個(gè)重要方面，也是一項(xiàng)重要的組織程序。習(xí)近平總書(shū)記在中央紀(jì)委三次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，作為干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，在涉及重大問(wèn)題、重要事項(xiàng)時(shí)按規(guī)定向組織請(qǐng)示報(bào)告，這是必須遵守的規(guī)矩。在執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度方面，江蘇大多數(shù)黨員干部做得是好的，但也有一些同志目無(wú)組織、目無(wú)紀(jì)律，自作主張、各行其是，干了什么、人跑到哪里去了，組織上都不知道。作為黨的組織和領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要強(qiáng)化組織觀念、程序觀念，該請(qǐng)示的必須請(qǐng)示，該報(bào)告的必須報(bào)告，決不允許對(duì)重大事項(xiàng)隱瞞不報(bào)或不據(jù)實(shí)報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度是請(qǐng)示報(bào)告制度的重要組成部分，要按照中央要求，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)情況開(kāi)展有針對(duì)性的抽查核實(shí)，對(duì)報(bào)告不實(shí)的，要采取必要的組織措施。

嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。紀(jì)律的生命力在于執(zhí)行。如果紀(jì)律得不到有效執(zhí)行，再多再好的制度規(guī)定都只是“紙老虎”、“稻草人”，形同虛設(shè)。嚴(yán)明紀(jì)律要切實(shí)做到有紀(jì)必執(zhí)、違紀(jì)必究、執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)。

有紀(jì)必執(zhí)，就是對(duì)黨在政治、組織、工作、財(cái)經(jīng)等各方面的紀(jì)律，都要嚴(yán)格執(zhí)行，堅(jiān)決不打折扣、不予通融、不搞變通，確保真正落實(shí)到位。違紀(jì)必究，就是對(duì)違反紀(jì)律的人和事，堅(jiān)決做到“零容忍”，決不姑息、決不遷就。各級(jí)黨組織要認(rèn)真履行管黨治黨的主體責(zé)任，敢于堅(jiān)持原則，動(dòng)真碰硬，對(duì)違反紀(jì)律的行為發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，以嚴(yán)格的督查問(wèn)責(zé)保證紀(jì)律的貫徹執(zhí)行。執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)，就是堅(jiān)持黨紀(jì)面前人人平等，不管是誰(shuí)，不管職務(wù)多高、權(quán)力多大，只要觸犯了黨紀(jì)國(guó)法，就一查到底、決不手軟。只有做到遵守紀(jì)律沒(méi)有特權(quán)、執(zhí)行紀(jì)律沒(méi)有例外，才能讓紀(jì)律真正成為規(guī)范黨員干部行為的硬約束。

優(yōu)良作風(fēng)是紀(jì)律嚴(yán)明的重要體現(xiàn)。黨的十八大后，中央出臺(tái)了關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定，省委出臺(tái)了十項(xiàng)規(guī)定并堅(jiān)決貫徹執(zhí)行，嚴(yán)肅查處頂風(fēng)違紀(jì)行為，并向社會(huì)公開(kāi)，形成強(qiáng)大的震懾力。黨員干部普遍反映“緊箍咒越來(lái)越緊，組合拳越來(lái)越密，高壓線(xiàn)壓力越來(lái)越大”，人民群眾認(rèn)為中央八項(xiàng)規(guī)定和省委十項(xiàng)規(guī)定是新時(shí)期的“三大紀(jì)律八項(xiàng)注意”。但也有一些黨員干部對(duì)執(zhí)行規(guī)定精神存在僥幸心理，嚴(yán)格遵守的自覺(jué)性、主動(dòng)性還不夠。我們一定要以踏石留印、抓鐵有痕的力度和勁道，持續(xù)抓好中央和省委規(guī)定精神的落實(shí)。當(dāng)前，第二批教育實(shí)踐活動(dòng)正在全省市縣和基層展開(kāi)，各地各部門(mén)要深入查擺“四風(fēng)”方面的突出問(wèn)題，扎扎實(shí)實(shí)抓好整改，認(rèn)真落實(shí)中央和省委已經(jīng)出臺(tái)的相關(guān)規(guī)定，切實(shí)糾正違反紀(jì)律的行為，把作風(fēng)建設(shè)不斷推向深入。

（作者系中共江蘇省委副書(shū)記、省委黨校校長(zhǎng)）

責(zé)任編輯：戴群英endprint