中共中央、國(guó)務(wù)院近日印發(fā)了中央一號(hào)文件，即《關(guān)于全面深化農(nóng)村改革加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的若干意見(jiàn)》。《意見(jiàn)》確定，進(jìn)一步解放思想，穩(wěn)中求進(jìn)，改革創(chuàng)新，堅(jiān)決破除體制機(jī)制弊端，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位不動(dòng)搖，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化?！兑庖?jiàn)》明確指出，2014年，啟動(dòng)新疆棉花目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼試點(diǎn)。

黨的十八屆三中全會(huì)提出了改革創(chuàng)新，堅(jiān)決破除體制機(jī)制弊端的總體要求?！兑庖?jiàn)》為此提出了全面深化農(nóng)村改革，要堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，激發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)活力。

完善糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制是2014年農(nóng)業(yè)改革的重點(diǎn)?！兑庖?jiàn)》指出繼續(xù)堅(jiān)持市場(chǎng)定價(jià)原則，探索推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制與政府補(bǔ)貼脫鉤的改革，逐步建立農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價(jià)格制度。

《意見(jiàn)》還提出要合理利用國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)。抓緊制定重要農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易戰(zhàn)略，加強(qiáng)進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品規(guī)劃指導(dǎo)，優(yōu)化進(jìn)口來(lái)源地布局，建立穩(wěn)定可靠的貿(mào)易關(guān)系。保障進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)安全。加快實(shí)施農(nóng)業(yè)走出去戰(zhàn)略，培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的糧棉油等大型企業(yè)。

在發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)和農(nóng)業(yè)機(jī)械化方面，《意見(jiàn)》提出建立以企業(yè)為主體的育種創(chuàng)新體系，推進(jìn)種業(yè)人才、資源、技術(shù)向企業(yè)流動(dòng)，做大做強(qiáng)育繁推一體化種子企業(yè)，培育推廣一批高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、抗逆、適應(yīng)機(jī)械化生產(chǎn)的突破性新品種。推行種子企業(yè)委托經(jīng)營(yíng)制度，強(qiáng)化種子全程可追溯管理。加快推進(jìn)大田作物生產(chǎn)全程機(jī)械化，主攻機(jī)采棉等薄弱環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)作物品種、栽培技術(shù)和機(jī)械裝備的集成配套。（郝杰）

新疆棉花直補(bǔ)試點(diǎn)方案待落地

從今年開(kāi)始，新疆將結(jié)束棉花敞開(kāi)收儲(chǔ)的政策方式，開(kāi)始試點(diǎn)對(duì)棉農(nóng)進(jìn)行直補(bǔ)。“目前，自治區(qū)已經(jīng)制定具體的試點(diǎn)方案，正在與國(guó)家相關(guān)部門對(duì)接，主要商定‘當(dāng)年補(bǔ)貼，還是來(lái)年補(bǔ)貼?！比舜蟠?、自治區(qū)發(fā)改委黨組副書(shū)記、主任張春林在日前召開(kāi)的自治區(qū)人代會(huì)分組審議時(shí)說(shuō)。

目前新疆棉花總產(chǎn)量已經(jīng)連續(xù)20年位居全國(guó)第一，是最具比較優(yōu)勢(shì)的棉花產(chǎn)區(qū)。去年，全疆棉花種植總面積為2538萬(wàn)畝，棉花總產(chǎn)量351.8萬(wàn)噸，與上年持平。

據(jù)介紹，棉花收儲(chǔ)政策在實(shí)行之初，的確起到了托市的積極作用。但國(guó)內(nèi)外大環(huán)境的變化，執(zhí)行三年的臨時(shí)收儲(chǔ)政策已經(jīng)不能滿足棉花市場(chǎng)發(fā)展需求，需要進(jìn)行調(diào)整。

“為了不影響今年棉農(nóng)的種植積極性，自治區(qū)正在全力推進(jìn)棉花直補(bǔ)工作，力爭(zhēng)今年早日確定試點(diǎn)方案并實(shí)施。棉花直補(bǔ)大范圍實(shí)施后，棉農(nóng)種棉的積極性將有所提高。”張春林說(shuō)。

新疆今年還將優(yōu)化糧棉種植結(jié)構(gòu)，規(guī)劃實(shí)施1000萬(wàn)畝棉花高產(chǎn)田建設(shè)行動(dòng)，加快建成穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)的現(xiàn)代化棉花示范基地。（馬杰）