趙永勝

摘要：食品的安全與否影響著廣大人民群眾的身體健康，繼而影響社會(huì)的安定。鑒于當(dāng)下我國(guó)某些食品出現(xiàn)了安全問(wèn)題，我們對(duì)食品檢驗(yàn)檢測(cè)體系有了一些思考，本文亦是這一主題，主要從當(dāng)下食品檢驗(yàn)檢測(cè)的進(jìn)步與不足以及具體的完善措施三大塊著手。

關(guān)鍵詞：食品 檢驗(yàn)檢測(cè) 體系 安全

中圖分類號(hào)：F203 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-5336（2014）06-0023-02

在多年的現(xiàn)代化發(fā)展下，食品檢驗(yàn)檢測(cè)體系有一定進(jìn)步是必然的。首先，在覆蓋范圍上，我國(guó)食品檢驗(yàn)檢測(cè)體系由質(zhì)檢、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、商務(wù)、糧食、輕工、商業(yè)、進(jìn)出口等多個(gè)行業(yè)的管理部門(mén)作為主體建立，它們各自包含的種類與覆蓋地都相對(duì)較廣；其次，在檢測(cè)站點(diǎn)數(shù)量上，于2000年之后有了一個(gè)大的增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)了食品產(chǎn)地、集散地和批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)的食品檢測(cè)站的建立；在現(xiàn)代設(shè)備上，隨著投入資金的增加，亦有改善，如在農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)使用的農(nóng)殘快速分析儀的普遍配備。另外，這些檢測(cè)組織雖最初是由中央和地方財(cái)政發(fā)展建立，但在社會(huì)的發(fā)展中，政府職能發(fā)生了一些轉(zhuǎn)變，事業(yè)單位進(jìn)行了改革，導(dǎo)致它們逐漸轉(zhuǎn)制為企業(yè)或?qū)嵭衅髽I(yè)化管理，經(jīng)費(fèi)形式有自收自支、差額撥款等類型。

1 當(dāng)前我國(guó)食品檢驗(yàn)檢測(cè)體系的不足

既然當(dāng)下我國(guó)食品檢驗(yàn)檢測(cè)體系獲得極大進(jìn)步，為何仍有食品安全問(wèn)題發(fā)生？下面，我們將展開(kāi)目前食品檢測(cè)方面的一些不盡如人意之處。

1.1 食品檢驗(yàn)檢測(cè)體系不夠完善

在目前，我國(guó)食品檢驗(yàn)檢測(cè)體系的不完善之處主要體現(xiàn)在三個(gè)方面，首先是在食品檢測(cè)方式上，我國(guó)對(duì)于食品安全檢測(cè)的不夠投入得到了充分的展現(xiàn)，我們的模式往往是傳統(tǒng)、突擊、運(yùn)動(dòng)式抽查，而非全程、日常、系統(tǒng)的檢測(cè)，而非“從農(nóng)田到餐桌”的全過(guò)程監(jiān)管。其次，在檢驗(yàn)單位上和檢測(cè)意識(shí)上，我國(guó)食品檢驗(yàn)主要還是政府機(jī)構(gòu)的強(qiáng)制性檢驗(yàn)，而非企業(yè)本身，這反映出我國(guó)大多數(shù)食品企業(yè)的自覺(jué)檢測(cè)意識(shí)不強(qiáng)，某些企業(yè)為了利潤(rùn)，甚而有作假現(xiàn)象。最后在于檢驗(yàn)的著力點(diǎn)上，在檢驗(yàn)環(huán)節(jié)中，目前的食品檢測(cè)容易將焦點(diǎn)集中于最終產(chǎn)品上，而忽視了產(chǎn)品生成過(guò)程，而在監(jiān)管對(duì)象上，則是聚焦于大牌企業(yè)，檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室在各地分布的不均衡又體現(xiàn)著地域分布的不合理，而檢測(cè)對(duì)象亦不能完全滿足我國(guó)食品質(zhì)量安全監(jiān)管的需要。

1.2 食品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)尚未建立統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入制

我國(guó)在的食品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)尚未建立統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入制，這造成了一定的壁壘。第一，某些部門(mén)和地區(qū)將檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)性質(zhì)和行業(yè)所屬部門(mén)作為機(jī)構(gòu)能否獲得資質(zhì)的先決條件，往往本行業(yè)部門(mén)所屬的機(jī)構(gòu)在獲得資質(zhì)上享有優(yōu)先權(quán)，其他行業(yè)和社會(huì)中介組織則很難獲得，這促進(jìn)了行業(yè)分割的形成。第二，在資質(zhì)管理上不夠全面，大多針對(duì)機(jī)構(gòu)的基本技術(shù)能力和質(zhì)量保證能力，忽略了對(duì)機(jī)構(gòu)的行為規(guī)范和是違法違規(guī)行為的約束效力。第三，在結(jié)果認(rèn)定上，認(rèn)定主體方既有各部委又有各省級(jí)行業(yè)主管部門(mén)，這使綜合部門(mén)想要進(jìn)入不同行業(yè)時(shí)復(fù)雜繁瑣，又要重復(fù)認(rèn)定，造成了資源和時(shí)間的浪費(fèi)。

2 完善食品檢驗(yàn)檢測(cè)體系的措施

2.1 建立食品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)

建立食品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)是我國(guó)食品檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)的一大重點(diǎn)，我們需以保障食品的安全為工作的核心，實(shí)現(xiàn)食品從生產(chǎn)到銷(xiāo)售的全國(guó)成的監(jiān)管和檢驗(yàn)，專一化各部門(mén)的檢查職責(zé)，避免重復(fù)檢驗(yàn)，做到依法檢驗(yàn)以提高其公信度。建立的食品檢驗(yàn)檢測(cè)體系要具有以下特征：布局合理、職能明確、專業(yè)齊全、運(yùn)行高效、面向社會(huì)、資源共享、覆蓋產(chǎn)地環(huán)境管理、生產(chǎn)過(guò)程監(jiān)控、市場(chǎng)準(zhǔn)入三大環(huán)節(jié)、執(zhí)法監(jiān)督檢驗(yàn)、社會(huì)中介檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)連結(jié)緊密。在建設(shè)這一體系的過(guò)程中，地方政府要充分發(fā)揮帶頭作用，履行職責(zé)，加強(qiáng)加速這一工作的進(jìn)行。根據(jù)“政府引導(dǎo)、多方興辦、市場(chǎng)運(yùn)作、鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)、推進(jìn)聯(lián)合”的原則，進(jìn)行開(kāi)放的食品檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)的培育，鼓勵(lì)民間投資的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的建立，建立相應(yīng)激勵(lì)機(jī)制促發(fā)食品企業(yè)自身檢測(cè)的覺(jué)悟性，引進(jìn)外資投入食品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的建設(shè)。在食品檢驗(yàn)檢測(cè)具體實(shí)施中，一項(xiàng)先進(jìn)的技術(shù)無(wú)疑可以使檢驗(yàn)結(jié)果的可信度更高，因此，國(guó)家要重視對(duì)于相關(guān)快速檢測(cè)技術(shù)和設(shè)備的研究，加大對(duì)先進(jìn)檢測(cè)方法的開(kāi)發(fā)與使用，可以通過(guò)引進(jìn)國(guó)際最新技術(shù)和鼓勵(lì)本國(guó)技術(shù)人才的開(kāi)發(fā)，在資金方面，一方面，國(guó)家需要加大投入，另一方面，可以通過(guò)對(duì)企業(yè)的費(fèi)用收取獲得。

2.2 建設(shè)食品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定和行為監(jiān)管機(jī)制

食品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定需要實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一化，包括對(duì)于食品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)審核、檢驗(yàn)人員的上崗要求和資質(zhì)認(rèn)定、監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施資質(zhì)認(rèn)定、準(zhǔn)入條件和相應(yīng)法則的認(rèn)定，剝除原先的以部門(mén)隸屬關(guān)系和資產(chǎn)性質(zhì)作為先決條件的評(píng)價(jià)制度。為了有效的實(shí)施，各級(jí)政府需要嚴(yán)格負(fù)起督導(dǎo)責(zé)任，監(jiān)督管理檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)和相關(guān)人員的資質(zhì)和行為。

2.3 建立檢測(cè)資源和檢測(cè)信息的共享體制

注重對(duì)于檢測(cè)資源和檢測(cè)信息的共享體制的建設(shè)，令資源得以共享、信息得以互通可以避免不必要的重復(fù)檢測(cè)和對(duì)數(shù)據(jù)的及時(shí)更新的保證。最主要且有效的方法莫過(guò)于整合當(dāng)前所有部門(mén)的數(shù)據(jù)，形成資源信息數(shù)據(jù)庫(kù)，包括對(duì)于檢測(cè)方法與技術(shù)、檢測(cè)表尊、供求信息、儀器設(shè)備、檢測(cè)能力等前提或檢測(cè)條件，當(dāng)然，檢測(cè)結(jié)果乃是最終檢測(cè)數(shù)據(jù)。通過(guò)這一制度的建立，食品檢驗(yàn)與檢測(cè)的信息能夠獲得即時(shí)的傳遞和共享。

3 結(jié)語(yǔ)

食品檢驗(yàn)檢測(cè)依照國(guó)家法規(guī)和相關(guān)要求進(jìn)行食品衛(wèi)生與質(zhì)量的判斷，發(fā)展食品檢驗(yàn)檢測(cè)，不僅可以使食品質(zhì)量有一定保障，使廣大人民更加安心，也是社會(huì)主義發(fā)展的需求，因此，我們將食品安全放在主導(dǎo)位置，建立統(tǒng)一的國(guó)家食品檢驗(yàn)檢測(cè)體系具有十分重要的作用和意義。

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