劉許生

這是一次摸底湖南地理信息產(chǎn)業(yè)的行動。

今年2月下旬開始，由湖南省國土資源廳黨組成員、省測繪地理信息局專職副局長金勇章牽頭，組成了由省國土資源廳測繪行業(yè)管理處、省第二測繪院、省測繪科研所8人參加的地理信息產(chǎn)業(yè)調(diào)研組（以下簡稱“調(diào)研組”）。

調(diào)研組歷時半年，輾轉(zhuǎn)北京、浙江、江蘇、河北和湖南省多個市縣等地，行程萬余公里，通過專題匯報、實地調(diào)研、網(wǎng)絡查詢、專家座談等多種方式，最終形成5600字的《湖南省地理信息產(chǎn)業(yè)調(diào)研報告》（以下簡稱“《報告》”）。

《報告》背后，凝結(jié)了測繪地理信息專家、測繪管理層、企業(yè)家等數(shù)十專業(yè)人士的智慧。

企業(yè)：潛力巨大的下游產(chǎn)業(yè)鏈

3月19日，調(diào)研組來到第一站——位于長沙市高新技術(shù)開發(fā)區(qū)的中電軟件園。

長沙中電軟件園有限公司成立于2009年5月，是從事科技型產(chǎn)業(yè)園區(qū)綜合開發(fā)、管理和運營的專業(yè)服務商。目前，園區(qū)已搭建起產(chǎn)業(yè)集聚、央企對接和協(xié)同創(chuàng)新3大產(chǎn)業(yè)服務平臺，引進了以北斗導航與軍民融合、移動互聯(lián)與電子商務、智能機器與工業(yè)軟件、智慧產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代服務為產(chǎn)業(yè)方向的企業(yè)300余家，形成了產(chǎn)業(yè)集群式互動發(fā)展的格局。

調(diào)研組的目的是了解“北斗導航現(xiàn)狀、LBS（基于位置服務）為主的地理信息企業(yè)集聚化、規(guī)?；l(fā)展現(xiàn)狀”，一共參觀了湖南芯豐微電子有限責任公司、長城信息和北云科技等3家重點企業(yè)。

這些公司有個共同的特點，就是其核心成員都來自國防科技大學，開發(fā)和應用方向都是基于北斗系統(tǒng)的定位、軟件和設備終端等應用。

金勇章一邊調(diào)研一邊感嘆：“.中電軟件園有很好的基礎，無論是從園區(qū)的領導班子，再到力量的配備，都非常出乎我的意料，我們完全可以做點對點的合作?！?/p>

因此，在隨后召開的座談會上，他希望“（湖南）省第二測繪院除了承擔傳統(tǒng)的工程測量外，還要大力推進遙感中低空。省測繪科研所要考慮整個北斗導航定位這塊如何做大做強。長沙市國土資源局則要加快推進‘智慧長沙的建設。”

因為“把北斗導航兼容問題解決了，才能形成產(chǎn)業(yè)鏈”。

調(diào)研組成員之一、湖南省第三測繪院副院長湯仲安在考察后認為：“考慮到湖南省的衛(wèi)星定位連續(xù)運行基準站系統(tǒng)（湖南CORS）還不兼容北斗，需要對其進行改造升級，因此，加快推進北斗地基增強系統(tǒng)建設應該成為當前工作的一個重點，為我省北斗高精度應用奠定基礎。同時，因為我省導航電子地圖現(xiàn)勢性嚴重不足，更新嚴重滯后，給人民群眾日常生活的移動位置服務帶來不便。因此，推進面向北斗導航應用的地圖數(shù)據(jù)中心建設，也是非常必要的。”

調(diào)研組成員之一、湖南省第二測繪院副院長雷宇斌從事傳統(tǒng)測繪多年，此次調(diào)研，對他來講，也是一次很好的學習機會?！拔覜]想到北斗產(chǎn)業(yè)已經(jīng)發(fā)展得這么好了，超乎想象。但是，令人遺憾的是，他們的所使用的數(shù)據(jù)大多數(shù)是從國家測繪地理信息局和一些大公司購得，沒有和我們國土資源廳的基礎地理信息數(shù)據(jù)庫連接起來。實際上，他們這樣做，付出的代價要大很多。這一方面說明，我們在地理信息下游產(chǎn)業(yè)鏈方面做得不夠，另一方面說明，潛力很大，我們已經(jīng)有合作意向了?！?/p>

為進一步增進對北斗導航產(chǎn)業(yè)的了解，3月26日，調(diào)研組來到岳陽。去年10月19日，岳陽獲得“北斗城市應用示范”稱號，成為繼廣州、上海之后的第3個城市。

調(diào)研組主要考察了岳陽六九零六科技有限公司，在查看了北斗相關(guān)軟硬件產(chǎn)品后，更加堅定了大力發(fā)展北斗導航事業(yè)的信心。

事業(yè)：加快建設湖南省地理信息產(chǎn)業(yè)園

3月19日下午，調(diào)研組馬不停蹄的趕往長沙縣暮云經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。此次調(diào)研的重點是探討建設湖南省地理信息產(chǎn)業(yè)園的可行性。

目前，全國已經(jīng)有黑龍江、湖北、浙江、山東等13個省份建立了省級地理信息產(chǎn)業(yè)園。

實際上，暮云經(jīng)濟開發(fā)區(qū)曾經(jīng)與湖南科技職院搞了產(chǎn)學研調(diào)研，但最后以失敗告終。若要建設地理信息產(chǎn)業(yè)園，首當其沖的就是土地問題。暮云經(jīng)濟開發(fā)區(qū)負責人提出了“暮云經(jīng)濟開發(fā)區(qū)每年只有1000畝的儲備用地，甚至去年只有300畝，可見是捉襟見肘”的困境。

但是，此地聚集了湖南省第二測繪院、湖南省地質(zhì)調(diào)查院、湖南省地球物理化學勘探院、湖南省核工業(yè)303隊等一大批從事測繪地理信息行業(yè)的事業(yè)單位，產(chǎn)學研力量雄厚。

金勇章在考察之后，認為“暮云經(jīng)濟開發(fā)區(qū)初具地理信息產(chǎn)業(yè)格局。更加堅定了在這里上打造高端戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)基地的信心，共同實現(xiàn)暮云經(jīng)濟開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。”因此，他希望“盡快圈定（地理信息產(chǎn)業(yè)）園區(qū)范圍，理清交通、技術(shù)等方面的優(yōu)勢，盡快提出產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向，向長沙市政府和湖南省國土資源廳提交相關(guān)報告?！?/p>

隨后，調(diào)研組又遠赴浙江、江蘇、河北等省份專門考察了其地理信息產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及產(chǎn)業(yè)園建設經(jīng)驗。

在最后形成的《報告》中，對建設地理信息產(chǎn)業(yè)園有延伸意見：“引導和鼓勵有條件的市縣，充分利用現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)園區(qū)的基礎條件，加快地理信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地建設。吸引和支持國內(nèi)外知名地理信息企業(yè)在產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地設立研發(fā)中心、地區(qū)總部。地理信息產(chǎn)業(yè)園由所在市州或擴權(quán)縣市政府向省政府提出申請，由省發(fā)改委、省國土資源廳等有關(guān)部門進行實地考察論證，按照有關(guān)條件提出審核意見報省政府審批?！辈⑻岢觥爸攸c以長沙暮云經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為依托，建立以地理信息數(shù)據(jù)獲取、處理和增值服務為特色的省級地理信息產(chǎn)業(yè)園。對于申請入園的測繪地理信息企業(yè)，適當降低準入門檻，優(yōu)化市場準入的審批程序，優(yōu)先安排用地?！?/p>

院校：打造產(chǎn)學研聚集的發(fā)展平臺

4月11日，調(diào)研組來到長沙理工大學，希望打造產(chǎn)學研聚集的發(fā)展平臺。尤其是利用其交通、水利、電力等方面的研發(fā)優(yōu)勢，為湖南省地理信息事業(yè)輸送相關(guān)人才，因為目前這方面“人才奇缺”，以此促進地理信息的深層次應用。

4月17日，調(diào)研組到國防科學技術(shù)大學就學校的北斗應用技術(shù)研究情況、基于并行計算的大型地理信息公共服務平臺（HiGIS）研發(fā)和市場化情況調(diào)研、學習。

5月5日，調(diào)研組帶隊再次到國防科學技術(shù)大學，調(diào)研、討論地理信息產(chǎn)業(yè)軍民合作項目具體事宜

……

在國防科技大學，金勇章一個很深的印象，就是“他們強調(diào)了自主可控、自主創(chuàng)新”。

國防科技大學在導航與定位，遙感，數(shù)據(jù)的加工、處理，銀河計算機、超算，HiGis和芯片制造等方面，形成了一個國產(chǎn)、高端、自主可控的相對比較完整的地理空間數(shù)據(jù)的采集、加工、處理的鏈條，而這個一個高端化的正好跟地理信息行業(yè)的特點結(jié)合起來，就可以充分顯示軍地融合的優(yōu)勢。

因此，隨后不久，金勇章就此事，專門去北京向國家測繪地理信息局局長庫熱西多次做匯報，得到了庫熱西的認可和支持，有意與湖南省政府、國防科技大學合作，共同打造產(chǎn)學研聚集平臺。