孫建森

引言：牡丹江地區(qū)作為我國大豆的主產(chǎn)區(qū)，對地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展有著不可替代的作用。依托于牡丹江地理環(huán)境的優(yōu)勢，該地區(qū)的大豆產(chǎn)業(yè)獲得了長足的發(fā)展。大豆產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不但刺激了地區(qū)經(jīng)濟，而且為地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展注入了強大活力。本文主要是在分析牡丹江地區(qū)大豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)劣勢的基礎上，提出了一些基本對策。

一、優(yōu)勢分析

（一）歷史、經(jīng)驗、市場環(huán)境優(yōu)勢。我國大豆主產(chǎn)區(qū)包括五大地區(qū)：東北三省、黃淮流域、長江流域、江南各省南部、兩廣云南南部。其中牡丹江所屬的黑龍江省是我國大豆種植歷史悠久、面積最多、產(chǎn)量最大的省份。牡丹江生態(tài)區(qū)是黑龍江省重要高蛋白大豆產(chǎn)區(qū)，不但具有高蛋白大豆生長的優(yōu)越生態(tài)條件，700多萬畝種植面積和輻射到吉林省高蛋白大豆產(chǎn)區(qū)，而且逐漸形成一支研究推廣大豆專業(yè)隊伍。因此牡丹江無論在歷史、經(jīng)驗、技術支持、配套設施和商業(yè)環(huán)境而言，都為發(fā)展高蛋白食用大豆產(chǎn)業(yè)，建議加強支撐力度。

（二）地理氣候優(yōu)勢。牡丹江市屬于寒溫帶大陸性季風氣候，冬季寒冷，春季干旱，夏秋雨熱同季。全市年平均氣溫4.5℃，一月份平均氣溫-18.3℃，七月份平均氣溫22.5℃，7、8、9的夏秋季節(jié)三個月的晝夜溫差在12℃左右，有利于優(yōu)質(zhì)農(nóng)作物生產(chǎn)；5月—9月的年有效活動積溫2620℃左右，無霜期115—153天，年日照平均2350小時左右，年平均降雨量560mm左右，綜合氣候條件好于全省其它地區(qū)。全市劃分為五個積溫帶，70%以上鄉(xiāng)村和土地處于二、三積溫區(qū)以上（2500—2730度），極少發(fā)生大的自然災害。牡丹江地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)常見的不利氣候主要是階段性春旱和夏季低溫、多雨、寡照，但一般不會對農(nóng)作物生長構(gòu)成毀滅性威脅。這樣的環(huán)境非常適宜大豆的種植和生長，為大豆產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展奠定了地理氣候上的優(yōu)勢基礎。

（三）政策優(yōu)勢。牡丹江市政府的發(fā)展方向，多次強調(diào)以依托大豆資源優(yōu)勢，堅持以建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為方向，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以科學技術為手段，以生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、安全、綠色食品為方向，以大力發(fā)展大豆加工為突破口，以實現(xiàn)大豆產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展為目標，以增加農(nóng)民收入為目的，逐步形成生產(chǎn)科技化、基地規(guī)?；?、加工產(chǎn)品外向化的大豆產(chǎn)業(yè)新格局。堅持以市場為導向的原則，因地制宜，優(yōu)化布局，調(diào)整結(jié)構(gòu)，全面提升我市大豆產(chǎn)業(yè)的整體水平堅持科技創(chuàng)新的原則，應用優(yōu)良品種，推廣先進的栽培技術，提高大豆產(chǎn)品的技術含量。

二、牡丹江大豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展劣勢分析

牡丹江大豆產(chǎn)業(yè)正處在整個中國大豆行業(yè)萎縮的陰影之下，全國68家大豆加工企業(yè)幾乎全部停產(chǎn)，油脂加工企業(yè)也從2000年的1000多家，減少到了目前的90多家，其中60多家屬于外資企業(yè)控股或參股，中國4000萬大豆種植者面臨失業(yè)和生存危機，中國以進口大豆為原料的加工企業(yè)已占據(jù)了80%以上的市場份額，市場著名品牌都在使用轉(zhuǎn)基因大豆作為植物油的原料，一些外資巨頭正在黑龍江省開始行動，準備以入股、兼并或合資等形式進入中國的豆類加工產(chǎn)業(yè)。

（一）配額政策的取消及低關稅政策的實行使得大豆進口加劇。1996年我國暫時取消大豆進口配額政策，并將進口約束關稅從114%降到3%。加入WTO后中國在大豆進口方面執(zhí)行不超過3%的低關稅措施，且進口量無限制，按做出的承諾并執(zhí)行，致使中國大豆進口急劇，國際市場上更加便宜的大豆瘋狂進入中國。牡丹江的大豆產(chǎn)業(yè)遭受同樣的命運。

（二）大豆品種較差，單產(chǎn)水平低。牡丹江的大豆品種較差，單產(chǎn)水平低大豆產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，成本高，規(guī)模效益低，牡丹江的大豆種植屬于勞動密集型農(nóng)產(chǎn)品，大豆的生產(chǎn)成本偏高，因此在價格上處于劣勢。

三、牡丹江大豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策

（一）大力發(fā)展自身大豆基礎設施。建立優(yōu)質(zhì)大豆生產(chǎn)基地。一是緊緊圍繞龍頭企業(yè)加快寧安市的海浪鎮(zhèn)、三陵鎮(zhèn)，海林市的山市鎮(zhèn)、海林鎮(zhèn)，林口的朱家鎮(zhèn)、建堂鄉(xiāng)，穆棱市的馬橋河鎮(zhèn)、下城子鎮(zhèn)，東寧縣的大肚川鎮(zhèn)、老黑山鎮(zhèn)10個大豆生產(chǎn)基地建設。使基地面積達到100萬畝，產(chǎn)量達到15萬噸。二是加強與東北農(nóng)業(yè)大學、黑龍江省農(nóng)科院等大專院校和科研部門的聯(lián)合，在林口縣、海林市建設高蛋白大豆良種選育繁育基地，在穆棱市建設高脂肪大豆良種選育繁育基地，對大豆的非轉(zhuǎn)基因品種和大豆的精深產(chǎn)品加工進行協(xié)同攻關。三是增強科技創(chuàng)新能力，走低成本、高產(chǎn)出、高質(zhì)量、高效益的發(fā)展之路。

（二）扶強扶壯龍頭企業(yè)，加大生產(chǎn)投入。大豆加工項目是拉動農(nóng)民增收好產(chǎn)業(yè)，可以爭取國家和地方政府的一些優(yōu)惠政策和補貼。按照扶優(yōu)扶強的原則，重點培育和發(fā)展輻射面廣，牽動力強的大豆龍頭企業(yè)。加大對新建的大豆加工龍頭企業(yè)的扶持力度。多形式、多層次、多渠道籌集資金用于企業(yè)的生產(chǎn)基地建設和企業(yè)新建、擴建項目的技術創(chuàng)新及技術改造。按照國家產(chǎn)業(yè)政策要求，扶持主產(chǎn)區(qū)發(fā)展以大豆為主要原料的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，重點是發(fā)展精深加工，并對外來投資農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)將給予財政扶持、用地優(yōu)惠、收費優(yōu)待、金融鼓勵等政策，并將通過一事一議、特事特辦等方式，解決投資政策、環(huán)境中的重大問題。

（三）建立農(nóng)業(yè)新技術示范園區(qū)。根據(jù)牡丹江農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和技術現(xiàn)狀以及生態(tài)特點，圍繞發(fā)展大豆生產(chǎn)的要求，在我市301、201國道兩側(cè)及附近地塊，建設農(nóng)業(yè)綜合技術示范園區(qū)。到2015年，全市計劃建立20個大豆綜合技術示范園區(qū)。示范園區(qū)內(nèi)要建有核心區(qū)、示范區(qū)、輻射區(qū)。核心區(qū)要以前瞻性和主推技術為主要展示內(nèi)容，搞好品種、施肥和主要栽培因子的配套試驗，面積不少于200畝；示范區(qū)以展示主推技術為主要內(nèi)容，地塊要選擇在具有代表性的種植區(qū)域，交通方便，面積1000畝以上；輻射區(qū)要以真正起到輻射帶動作用為主要目標，加大主推技術的推廣力度，提高技術到位率，面積不少于1萬畝。通過標志性示范工程建設，帶動推農(nóng)業(yè)科技貢獻率體征遞增1-2個百分點。農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)的作物產(chǎn)量比對照畝增產(chǎn)10%以上。

（四）加大扶持政策及補貼。各級政府要把推進大豆產(chǎn)業(yè)工作擺上重要議事日程，把大豆產(chǎn)業(yè)作為主導產(chǎn)業(yè)納入政府行為，強化領導力度；建立目標責任制，明確職責，制定方案，落實措施，做到認識到位、領導到位、人員到位、責任到位、工作到位，確保我市大豆“十二五”目標的順利完成；市縣要成立領導小組和專家組，設立大豆產(chǎn)業(yè)辦公室，辦公室地點設在市、縣兩級農(nóng)委，并配備專職或兼職的工作人員，其職能是制定產(chǎn)業(yè)工作規(guī)劃，協(xié)調(diào)上下和部門工作關系，對農(nóng)民進行指導和服務；農(nóng)業(yè)部門要強化市場信息服務。利用我市完善的農(nóng)業(yè)信息平臺和村村通工程，收集、整理、發(fā)布國內(nèi)外大豆產(chǎn)銷形勢、市場動態(tài)、價格信息，為生產(chǎn)者與市場實現(xiàn)有效對接。

（五）優(yōu)化大豆產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。要根據(jù)我國不同地區(qū)的農(nóng)業(yè)自然資源分布特點和氣候條件，在區(qū)域化種植原則的指導下，逐步形成具有各地特色的大豆種植帶要積極引導加工企業(yè)在種植帶建廠加工，同時淘汰一批產(chǎn)能效益低、能源消耗大、加工工藝落后的加工企業(yè)使大豆產(chǎn)業(yè)走向集群式的發(fā)展道路，不斷促進產(chǎn)區(qū)內(nèi)生產(chǎn)、加工技術的交流合作，不斷降低豆農(nóng)、企業(yè)的單位成本，不斷提升大豆產(chǎn)業(yè)的競爭力

（六）加快大豆產(chǎn)業(yè)的行會、商會建設。加快大豆產(chǎn)業(yè)行會、商會的建設，建立有效的風險管理機制，強化農(nóng)民對國際市場大豆價格波動風險的防范意識并通過完善農(nóng)村的網(wǎng)絡建設，提高市場信息的透明度大豆行會和商會應架起農(nóng)民和企業(yè)間的聯(lián)系，及時發(fā)布相關數(shù)據(jù)行會應組織農(nóng)民學習提高大豆品質(zhì)和產(chǎn)量的技術以及運用電子商務方式銷售產(chǎn)品的相關知識并對大豆的種植制定統(tǒng)一的、嚴格的標準，使企業(yè)能在國內(nèi)購買到優(yōu)質(zhì)的大豆，減少進口，降低國內(nèi)市場上大豆價格波動帶來的風險。

參考文獻

[1]潘文華，許世衛(wèi).黑龍江省大豆產(chǎn)業(yè)困境與差異化發(fā)展戰(zhàn)略[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟問題，2014，02：26-33.

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[3]馬增林.黑龍江省大豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題研究[D].東北農(nóng)業(yè)大學，2009.

（作者單位：1、吉林大學軍需科技學院；2、牡丹江市人力資源和社會保障局