李宇恒

目前電動汽車充電樁等基礎設施建設在我國具有較大的發(fā)展空間，而充電樁的投資熱潮被認為是引爆電動汽車產業(yè)的突破口

機動車尾氣排放一直是大城市霧霾的主要來源之一，尤其在一線城市，汽車密集度較大，機動車尾氣排放比重也較高，有數(shù)據(jù)表明，北京空氣中PM2.5有大約22%是來自于機動車尾氣排放。因此，減少城市大氣污染需加強汽車尾氣治理。為了限制汽車尾氣的排放，各地對此進行車牌搖號、限行等措施，并鼓勵人們使用電動車。

由于我國居民收入水平不斷提高，為了改善生活，許多人都購買汽車作為代步交通工具，致使近年來我國汽車總量不斷攀升，尾氣排放量也隨之增加。2013年全國汽車保有量已達到1.37億輛，是2003年汽車數(shù)量的5.7倍，近十年年均增加汽車1100多萬輛，比十年前提高了29.9%。在既要滿足人們日益增長的需求，又要實現(xiàn)環(huán)保的情況下，電動車替代作用日益顯現(xiàn)。對高質量、高環(huán)保的小型汽車的需求，將隨著社會不斷發(fā)展而逐步凸現(xiàn)出來。

自身短板與外部阻礙

目前電動汽車難入市的原因，首先是價格相對較高，電動汽車價格是普通燃油車價格一倍左右，高昂的價格抑制了潛在消費者的購車需求。電動車價格居高不下的原因是由于電動車電池成本較高，一般來說，續(xù)航里程超過200公里，最高時速超過120公里的電動車，其所要求的電池功率較大，電池成本會占到總車成本的40-60%。而目前我國尚未完全掌握核心技術，如動力電池隔膜、驅動電機的關鍵部件和先進的制造裝備還依賴于進口。

其次是電動車存在安全隱患，安全標準的缺失直接制約了電動汽車的發(fā)展。今年以來，國內外電動汽車在安全方面出現(xiàn)的一些問題引發(fā)了市場擔憂，就拿最具代表的特斯拉來說，發(fā)生的六起起火事件曝露其存在的安全漏洞，銷量同比滑坡明顯。消費者除了會考慮行駛里程，對于電動汽車的安全性能同樣也有顧慮。雖然傳統(tǒng)能源汽車也有安全方面的問題，但大多數(shù)安全隱患經過多年的研究和改進，已經是可控、可避免的。而電動汽車由于包裹了大量電池，電池的穩(wěn)定性還有待商榷，因此消費者對于安全性能的擔憂要更多一些，這也讓消費者在購買電動汽車時猶豫不決。

除了電動汽車的自身短板，外部條件的不充足也限制了其發(fā)展。由于電動汽車續(xù)航里程比較短、充電時間比較長，行駛過程中難免會遇到電力不足的情況，但國內充換電配套設施建設也剛剛起步，無法滿足人們日常便利的充電需求，造成使用不便。另外，電動汽車產品目前缺乏統(tǒng)一的標準，各個品牌的電動汽車充電設備不能互相兼容，導致充電資源被分割，不但沒有充分利用充電資源，還會為電動汽車的使用設置障礙。

正是因為現(xiàn)實當中充電樁建設還不完善，倒逼國內外各大車企不得不追求更高的續(xù)航里程，也就要求更大功率的電池，導致生產成本也就無法降下來，價格也沒法更“親民”，市場需求不足反過來限制了電動汽車的產業(yè)化、規(guī)?；欢?，電動汽車只有實現(xiàn)規(guī)?；a才能大大地減少成本，把價格降下來，充電樁也因為市場上的電動汽車數(shù)量少，所以建設范圍仍有局限性。最終電動汽車規(guī)?；c充電樁便淪為“先有雞還是先有蛋”的因果困境之中。

以充電樁為突破口

所以，政府要積極引導電動汽車行業(yè)的發(fā)展，在試點城市優(yōu)先布局充電樁建設，而不是鼓勁兒吆喝銷售電動汽車。但政府倡導優(yōu)先布局充電樁建設，并不意味著該方面的投資完全由自己承擔，而應讓其他有眼光、有資金、有實力的企業(yè)參與進來。據(jù)悉國家電網、南方電網、普天集團等大型國企正在持續(xù)發(fā)力建設充電樁，新能源汽車充電站“十二五”期間將迎來大規(guī)模建設。預計到2025年前，新能源汽車產業(yè)價值鏈中會增加電器零部件供應商、基礎設施供應商、電力供應商及移動服務供應商等重要的新參與者。

發(fā)展電動汽車需要配備充電樁等配套設施，目前電動汽車充電站等基礎設施建設在我國具有較大的發(fā)展空間。我國大中城市建設還處于發(fā)展期，而在廣大農村地區(qū)城鎮(zhèn)化、城市化剛剛起步，如果能夠適時加強基礎設施建設規(guī)劃，將極大地推動我國電動汽車配套基礎設施的建設。

解決了充電樁的問題，電動汽車生產企業(yè)才能放棄盲目追求更長的續(xù)航里程，將重心轉移到電動汽車的產業(yè)化，從而降低生產成本。實質上，國家為了推動電動汽車盡早進入產業(yè)化，對行業(yè)設置的門檻并不高，2012年7月1日正式實施的《純電動乘用車技術條件》，規(guī)定了電動汽車的“雙八十”國家標準，即最高車速不低于80公里/小時，續(xù)航里程需大于80公里。大多數(shù)生產企業(yè)是能夠達標，并且有效地將電池成本和整車價格降下來，杜絕了廠家為片面追求續(xù)航里程和最高時速而增加的電池重量，推高制造成本。

汽車企業(yè)新增長點

從我國現(xiàn)階段的國情來看，有能力消費特斯拉這種高端電動汽車的是屬于金字塔尖端的人群，根本無力解決我國嚴重的汽車尾氣排放問題。而且我國電動汽車的整車、電池、基礎設施都處于較低的水平，也不具備良好的市場基礎，即便高調將高檔電動車推入市場預計也難有消費者有意愿為此買單。因此，國內企業(yè)應將生產人人都能承擔得起的綠色電動車作為首要方向。

目前我國汽車企業(yè)紛紛看好電動汽車領域的發(fā)展，將其視為新的增長點。一汽、東風、上汽、長安、奇瑞、比亞迪等都已制定了電動汽車產品研發(fā)和產業(yè)化規(guī)劃。與此同時，電動汽車關鍵零部件的產業(yè)化全面跟進，生產配套能力顯著增強。近來，力神、比亞迪、比克、萬向等動力電池企業(yè)投入數(shù)十億資金加快產業(yè)化建設，上海電驅動、大郡、湘潭電機、南車時代等電機企業(yè)加強與上下游企業(yè)合作，積極完善產業(yè)鏈建設。在未來2-3 年內，預計將形成20 億Ah 以上的動力電池和全系列驅動電機生產能力，能夠滿足100 萬輛電動汽車的配套要求。

現(xiàn)在電動汽車在整個汽車產業(yè)當中所占的比例很小，技術相對不穩(wěn)定，市場還處于探索階段，產業(yè)仍然處于導入期。電動汽車的發(fā)展任重而道遠，政策法規(guī)體系還有待完善，要從標準、準入等方面修訂現(xiàn)有的相關政策法規(guī)，以規(guī)范不同類型純電動車發(fā)展；從技術創(chuàng)新、財政補貼等方面出臺相應的支持政策，以推動純電動車研發(fā)與產業(yè)化；充電等設施建設還需統(tǒng)一的統(tǒng)籌規(guī)劃；動力電池回收利用管理體系還亟需建立，以保障廢舊動力電池資源有效循環(huán)利用等。

近年來，電動車行業(yè)受到國家的高度重視，出臺許多政策扶持和引導行業(yè)的快速發(fā)展。2012年7月，國務院在其頒布的《節(jié)能與新能源汽車產業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012-2020年）》，進一步明確了以純電力驅動為新能源汽車發(fā)展和汽車工業(yè)轉型的主要戰(zhàn)略取向。日前，國務院常務會議決定自2014年9月1日至2017年底，對獲得許可在中國境內銷售（包括進口）的純電動以及符合條件的插電式（含增程式）混合動力、燃料電池三類新能源汽車，免征車輛購置稅?！墩畽C關及公共機構購買新能源汽車實施方案》明確規(guī)定至2016年，中央國家機關以及納入新能源汽車推廣應用城市的政府機關和公共機構，購買的新能源汽車占當年配備更新總量的比例不低于30%，以后逐年提高?！蛾P于加快新能源汽車推廣運用的指導意見》也于上月推出。經濟激勵政策取得突破，國家出臺新能源汽車補貼政策，支持試點示范，還有資金支持、稅費減免、財政補貼、基礎設施建設等方面一系列政策都在支持電動汽車發(fā)展。

電動汽車的發(fā)展道路雖然曲折，但是前景光明，它是推動我國能源結構改革、促進產業(yè)結構調整、實現(xiàn)經濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略選擇。隨著技術瓶頸不斷被突破，逐步走向規(guī)?；a業(yè)化，成本控制能力的增強，電動汽車替代燃油汽車的趨勢將不可逆轉。

（作者：中投顧問產業(yè)與政策研究中心高級研究員）