周維標(biāo)

八月，湖南省武岡市鄧元泰鎮(zhèn)土地綜合整治項目區(qū)，一望無垠的稻穗把大地蓋得嚴(yán)嚴(yán)實實。微風(fēng)吹過，金黃的稻穗泛起層層波浪。望著長勢喜人、豐收在即的稻子，武岡市豐收糧食專業(yè)合作社的負(fù)責(zé)人高興地說：“莊稼能長得這么好，是土地綜合整治項目優(yōu)越的水利條件幫了我們的大忙?！?/p>

舊 貌

變化源于2009年10月，鄧元泰項目區(qū)被納入省定14個示范項目的圈子，土地平整在渡頭橋、天心橋等7個村開始全面鋪開。

以前，這里田塊很小，大多一二分地，田塊間高低不平，田埂道路也只有三四十厘米寬，彎彎曲曲的，耕田機、收割機很難進(jìn)去，村民勞作以傳統(tǒng)的牛耕犁耙 、肩挑背馱的方式進(jìn)行，種植一季水稻也因“搶”水常引發(fā)糾紛。老百姓靠“天”吃飯難以確保不餓肚子，農(nóng)閑之余，村民們只有另找出路——生產(chǎn)鞭炮引線，全村有30多個小型鞭炮引線作坊。由于作坊設(shè)施簡陋、安全條件較差，經(jīng)常有人被燒傷，臉被燒花。

缺水是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的“克星”。渡頭橋村二組村民張玉元說：“現(xiàn)在種田不累，不只是因為機械化了，更重要的是村民關(guān)系改善了。”過去，總是熬通宵放水，為了搶水時常發(fā)生打架斗毆事件，搞得鄰里不和睦。如今，修建了46公里水溝水渠，通過閘門蓄水、排水，每一塊田都能實現(xiàn)一條渠道灌水，另一條渠道排水，全部建成了旱能灌、澇能排的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。項目區(qū)內(nèi)的田間道路，沿線種植了塔柏12公里，防止水土流失。村民們再也不用為“水”犯愁了。

新 顏

田成方、路成框、樹成行、渠成網(wǎng)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新景象呈現(xiàn)在眼前，土地綜合整治項目更是被群眾稱為“改變村里人命運”的創(chuàng)新之舉。防洪堤上、村莊內(nèi)，種植的風(fēng)楊、香樟、四季桂、紅葉李等樹木綿延2.5公里，還建成了沿江風(fēng)光帶2處、花池2處、游步道4處……一幅美如畫卷的田園風(fēng)光盡收眼底。

鄧元泰項目依托土地整理，整合涉農(nóng)資金，總投資5450萬元。相關(guān)部門的共同參與，不只是聚合了資金，更重要的是以土地整理為平臺，捆綁各股支農(nóng)力量，形成了合力，加強了交通、水利、綠化、農(nóng)機等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整奠定了基礎(chǔ)。

效 應(yīng)

整治后，項目區(qū)的6100畝土地，及時流轉(zhuǎn)給武岡市豐收糧食專業(yè)合作社等3家公司，主要用來種植優(yōu)質(zhì)稻、蔬菜、甜玉米等農(nóng)作物，整治前耕種一季升級為耕種兩季到三季。土地綜合整治激活了土地流轉(zhuǎn)的綜合效益。

經(jīng)過近年來的實踐，項目區(qū)土地實現(xiàn)糧食和油菜每畝年增產(chǎn)400公斤，增收1300元，大力促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效、農(nóng)民增收，土地流轉(zhuǎn)增收糧食2400多噸，為節(jié)約集約利用農(nóng)村土地提供了一個樣板。渡頭橋村村民張玉榮說：“土地沒流轉(zhuǎn)前，光種田劃不來，不種地又荒了。農(nóng)閑時間，有人就生產(chǎn)鞭炮引線，常因此受傷。現(xiàn)在好了，土地都流轉(zhuǎn)出去了，我們可以放心出去打工，不用干活一畝地一年可以得450斤稻谷?！?/p>

土地流轉(zhuǎn)顯化了土地價值，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級增加了用地需求，二者對農(nóng)村節(jié)約集約用地提出了更高要求。實施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，成為土地綜合整治的重要一環(huán)。項目區(qū)內(nèi)有27棟零星房屋被拆除，涉及38戶，結(jié)余用地指標(biāo)35畝，350萬元收益全部用于渡頭橋村村莊改造。村民生活水平顯著提高，村莊人居環(huán)境明顯改善。

每當(dāng)夜幕降臨時，渡頭橋村項目區(qū)內(nèi)的集中成片建房點的太陽能路燈準(zhǔn)時“綻放”光芒，勞作一天的村民們可以像城市人一樣在燈光下打打籃球、散散步，一派安寧和諧的農(nóng)村新景象。

（作者單位：武岡市國土資源局）