王慧

[摘要] 近年來，長順縣在國家農(nóng)業(yè)部、貴州省農(nóng)業(yè)廳、黔南州農(nóng)委的大力支持，以及縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)已成為民增收的富民工程，是滿足人民群眾生活所需的惠民工程，同時也是調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要舉措。根據(jù)我縣蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及相應(yīng)的對策思考，攜起至關(guān)農(nóng)民生活保障的“菜籃子”，深入思考，做好規(guī)劃，有效銜接蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，以促我縣“菜籃子”工程向前發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]蔬菜產(chǎn)業(yè) 菜籃子

[中圖分類號]F326.13 [文獻標識碼]A [文章編號]1003-1650 (2014)04-0013-01

一、蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展動態(tài)

1.蔬菜生產(chǎn)的多元化發(fā)展

在縣委縣政府的正確引導(dǎo)下，積極抓好全縣“菜籃子”蔬菜基地建設(shè)，已形成了以城、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為重點的“菜籃子”保障型蔬菜基地蔬菜生產(chǎn)格局。結(jié)合十二五規(guī)劃理念，2011年全縣2011年蔬菜面積9萬畝，產(chǎn)量8.23萬噸，產(chǎn)值1.975億元。其中生姜1.56萬、西紅柿0.29萬畝、辣椒1.23萬畝、西蘭花0.16萬畝，其他蔬菜2.6萬畝。截至2013年蔬菜種植面積13.59萬畝，比2012年增加1.59萬畝，其中辣椒5.5萬畝，西紅柿1.6萬畝，葉菜2.5萬畝，其它蔬菜 3.99萬畝；產(chǎn)量達25.48萬噸,比2012年增加5.37萬噸；產(chǎn)值達5.09億元,推廣大棚蔬菜種植面積0.2萬畝。

2.蔬菜流通的雙向互補形式

從實際發(fā)展情況分析，我縣蔬菜產(chǎn)業(yè)受季節(jié)性影響，蔬菜供求存在季節(jié)性不足的問題突出。從縣外調(diào)進蔬菜，主要集中在兩個淡季（春秋兩季）和過年前后，品種主要是反季節(jié)的大白菜、白蘿卜、包菜、黃瓜、西紅柿、辣椒、豇豆、馬鈴薯以及一些檔次較高的新、優(yōu)、特、稀蔬菜品種。目前，全縣實際靠商品菜供應(yīng)的集鎮(zhèn)人口大約16萬人，年需商品菜6.5萬噸，供菜來源大體是：縣內(nèi)自產(chǎn)占62.3%，縣外調(diào)進占37.7%。

3.蔬菜價格波動的周期性和不均衡性

總體上看，春、秋和春節(jié)前后或遇到大的自然災(zāi)害期間，反季節(jié)蔬菜大量從外地調(diào)入，價格大幅度上漲；在其它時間段，蔬菜市場在質(zhì)上、量上都比淡季豐富，價格下跌，90%屬于縣內(nèi)自產(chǎn)，10%屬縣外調(diào)進的新稀品種。

4.蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的后發(fā)之勢

日前，長順縣在蔬菜產(chǎn)業(yè)上已建有脫水蔬菜和山野菜加工龍頭企業(yè)，注冊成立各類蔬菜種植或加工銷售農(nóng)民專業(yè)合作社32家。在發(fā)展外向型蔬菜基地上，已出現(xiàn)了龍頭企業(yè)自建基地，專業(yè)合作社引領(lǐng)發(fā)展，以及一些招商引資老板、創(chuàng)業(yè)青年依托龍頭企業(yè)和市場，采取反租倒包、租地自建、簽訂訂單等形式發(fā)展外向型蔬菜基地的典型，建立“產(chǎn)—銷”并舉的發(fā)展鏈條，為發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)堅固了基礎(chǔ)條件。

二、蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的主要問題

1.蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的局限性與不均衡性

1.1全縣蔬菜種植總量大，比較分散

據(jù)調(diào)查，全縣農(nóng)村老齡化嚴重，空巢老人現(xiàn)象突出，大多數(shù)老年人對于蔬菜生產(chǎn)多是自產(chǎn)自銷，剩余量要么爛掉，要么用來飼養(yǎng)畜禽等，不能供應(yīng)城鎮(zhèn)市場。

1.2 專業(yè)蔬菜種植基地條件有限，數(shù)量少，不足以供應(yīng)城鎮(zhèn)市場

經(jīng)統(tǒng)計，目前全縣專業(yè)商品菜基地共6.6萬畝，僅占全縣蔬菜種植面積的48.57%，只能保障全縣城鎮(zhèn)居民吃菜的45%左右，加上非專業(yè)基地生產(chǎn)部分蔬菜上市補充，縣內(nèi)自產(chǎn)菜保障水平只在65%左右，這是導(dǎo)致城區(qū)蔬菜供應(yīng)持續(xù)偏緊、菜價持續(xù)偏高的最主要原因。

1.3品種過多過雜，處于“多、散、雜”的困局

據(jù)統(tǒng)計，如辣椒、西紅柿、葉菜等，雖統(tǒng)計數(shù)字上萬畝，但連片基地很少，沒有規(guī)模，沒有批量，以至于滿足不了我縣市場。

2.基礎(chǔ)設(shè)施老化的影響和制約，蔬菜綜合生產(chǎn)能力提高

經(jīng)調(diào)查，目前老菜地基礎(chǔ)設(shè)施損毀嚴重，新菜地基礎(chǔ)設(shè)施很不完善，排灌暢通保障面積不到50%，防洪抗旱能力非常弱，這是導(dǎo)致產(chǎn)量、質(zhì)量很不穩(wěn)定，年際間波動較大，市場供應(yīng)缺乏保障的重要原因。

3.“兩化”推進緩慢，同比影響下降

推進蔬菜產(chǎn)業(yè)化、準標化是我縣蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的必由之路，也是提高蔬菜綜合產(chǎn)出效益，增加農(nóng)民種菜收入的必須選擇。目前，我縣在蔬菜產(chǎn)業(yè)上，引導(dǎo)發(fā)展龍頭企業(yè)和專業(yè)合作組織30余家。但總體看，規(guī)模都比較小，大部分處在起步階段，資金還不雄厚，加工外銷數(shù)量有限；基地的耕種、施肥、管理、采摘等生產(chǎn)過程還比較傳統(tǒng)，離標準化生產(chǎn)還差一定距離。

4.體系建設(shè)滯后，服務(wù)保障較弱

發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)缺乏相應(yīng)的管理、協(xié)調(diào)和服務(wù)機構(gòu)、缺乏必要的蔬菜專業(yè)技術(shù)人員和必需的項目資金支撐；質(zhì)量檢測監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)尚未建立起來，產(chǎn)地檢測工作未完全啟動。

三、蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策與思考

發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)，認識是前提，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵，政策是導(dǎo)向，投入是保證。綜合分析產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源優(yōu)勢、發(fā)展?jié)摿?，結(jié)合實際情況，關(guān)鍵要抓好以下幾點：

1.明確領(lǐng)導(dǎo)專班，加強組織協(xié)調(diào)

建議成立由縣長任組長，分管農(nóng)業(yè)副縣長任副組長，建立蔬菜產(chǎn)業(yè)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，掛靠農(nóng)工局，每年預(yù)算必要的工作經(jīng)費，辦公室負責(zé)研究制定全縣蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策，抓好日常落實、檢查、督辦和考核，并建立聯(lián)系會議制度，協(xié)調(diào)解決發(fā)展中的各種實際困難和問題?？h政府加強對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直相關(guān)職能部門發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)納入政府目標管理范疇進行量化目標考核，以確保領(lǐng)導(dǎo)力量、項目投入向蔬菜產(chǎn)業(yè)傾斜。

2.抓住地理優(yōu)勢，因地制宜，科學(xué)謀劃布局，優(yōu)化發(fā)展模式

目前，長順縣蔬菜產(chǎn)業(yè)雖然規(guī)模小，差距大，但冷靜、全面分析，資源條件好、市場需求大、民意呼聲強，發(fā)展要素俱全，前景看好。應(yīng)堅持政府引導(dǎo)和市場主導(dǎo)原則，圍繞大宗蔬菜縣內(nèi)保障供給，特色蔬菜外銷增收，突出抓好 “菜藍子”基地建設(shè)和市場體系建設(shè)，加快發(fā)展龍頭企業(yè)、專業(yè)組織和產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系，努力推進蔬菜產(chǎn)業(yè)向基地規(guī)?；?、加工龍頭化、產(chǎn)品品牌化、營銷監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)化轉(zhuǎn)變。

3.政策落實

3.1 依法依規(guī)，落實政策

按照國辦發(fā)[2010]18號文件的有關(guān)規(guī)定，切實落實好基地占補平衡、征用菜地提取新菜地開發(fā)建設(shè)基金并?？顚Ｓ玫攘椪叻ㄒ?guī)，建立多渠道投入機制，加強蔬菜基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

4.強化科技服務(wù)，提高產(chǎn)業(yè)效益

加強蔬菜生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)是確保產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的必要條件，也是部門重要的職責(zé)。要實施“科技興菜”的戰(zhàn)略，切實加強蔬菜科研和實用技術(shù)推廣服務(wù)，大膽引進示范推廣優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效的新品種及相關(guān)技術(shù)，調(diào)優(yōu)品種結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)布局；建立蔬菜病蟲網(wǎng)點，固定人員負責(zé)蔬菜病蟲預(yù)測預(yù)報，加強病蟲防治等配套技術(shù)的服務(wù)力度，走“良種良法相結(jié)合，實現(xiàn)高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效安全”的路子。