呂麗麗

【摘 要】水利風景區(qū)的蓬勃發(fā)展，為加強水利工程建設(shè)與管理、穩(wěn)定水利職工隊伍、樹立水利行業(yè)形象起到了巨大的支撐和促進作用。水利風景區(qū)如何規(guī)范景區(qū)管理、提升景區(qū)品質(zhì)、提高經(jīng)濟效益，已成為當前面臨的重要問題。

【關(guān)鍵詞】水利風景區(qū)；管理；效益

隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展，人民物質(zhì)生活的豐富，人們對文化生活的需求日益增長，據(jù)測我國居民收入的5%將用于旅游消費。水利工程設(shè)施，是加強水利風景區(qū)建設(shè)和發(fā)展水利旅游的行業(yè)優(yōu)勢，因此，抓住旅游這一巨大的消費市場，依托水利工程，結(jié)合工程建設(shè)與工程管理，遵循資源保護與開發(fā)相結(jié)合、生態(tài)效益與經(jīng)濟效益社會效益相兼顧的原則，積極開拓市場，開發(fā)旅游資源，加強水利風景區(qū)建設(shè)，以提高水利旅游經(jīng)濟效益。

一、水利風景區(qū)建設(shè)管理工作正在水利事業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著越來越重要的促進作用

水管單位最大的特點和優(yōu)勢就在于擁有豐富的水土資源及與其緊密相關(guān)的水利風景資源。一個規(guī)劃科學、建設(shè)有序、管理規(guī)范的水利風景區(qū)，不僅在涵養(yǎng)水源、保護生態(tài)、維護工程安全、促進人與自然和諧相處等方面有著極其重要的功能作用，而且更有改善人居環(huán)境、帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，還可以直接推動水管單位改革，盤活資產(chǎn)，增強活力，壯大自身經(jīng)濟實力，是實現(xiàn)經(jīng)濟效益、生態(tài)環(huán)境效益和社會效益的有機統(tǒng)一。一方面，可以解決珍貴的水土資源、風景文化資源等長期閑置甚至破壞、流失的問題，并可以帶動一大批相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提供大量直接、間接就業(yè)機會，分流安置水管體制改革中的富余人員；另一方面，增加了水管單位和職工與現(xiàn)代社會的接觸和聯(lián)系，有利于職工轉(zhuǎn)變觀念，解放思想，與時俱進，提高素質(zhì)，適應(yīng)新的形勢和發(fā)展。

二、當今水利風景區(qū)建設(shè)與管理面臨著新的發(fā)展形勢和機遇

1.樹立和落實科學發(fā)展觀，統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，對水利風景區(qū)建設(shè)與管理工作提出了新的、更高的希望和要求。

2.實踐”資源水利”、”可持續(xù)發(fā)展水利”的科學理念，要求進一步研究如何以水利風景區(qū)這一”載體” 為工作 “平臺”，促進水管單位體制改革。

3.在全社會對水利風景資源的開發(fā)利用和保護越來越關(guān)注的情況下，水利部門面臨著如何建設(shè)管理好水利風景區(qū)，利用和保護好水利風景資源的問題。

隨著社會的發(fā)展和進步，人們對生產(chǎn)、生活環(huán)境的希望和要求越來越高。相應(yīng)地，人們對于水利風景區(qū)建設(shè)與管理工作，也寄寓了更高的希望，提出了更高的要求。

三、更新經(jīng)營理念，加強市場營銷，提高水利風景區(qū)建設(shè)與管理水平

水管單位的基本特點是：有資源，但大量的水土、風景、文化資源還沒有得到有效利用和保護。水利風景區(qū)在開發(fā)理念和經(jīng)營管理上都相對落后于旅游發(fā)達地區(qū)，開發(fā)起點低、項目雷同，管理水平差，影響力小，效益低下，許多旅游項目千篇一律都是水上乘船，岸邊垂釣，沒有新意，沒有特色。所以從更新開發(fā)經(jīng)營觀念入手，搞好市場營銷，針對不同的市場進行不同的定位。在經(jīng)營理念上吸收東南亞一些國家的成功經(jīng)驗，突出旅行社在旅游市場上的主導作用，以江河旅行社為龍頭，聯(lián)系各大旅行社，以廣告補貼、加大折扣比例等方式，開展宣傳，擴大市場，增強水利風景區(qū)的影響力和覆蓋面。

四、嚴把規(guī)劃關(guān)，為水利風景區(qū)發(fā)展打下良好基礎(chǔ)

在風景區(qū)建設(shè)與管理中，規(guī)劃與設(shè)計非常重要。因此在景區(qū)規(guī)劃編制中需要堅持三個原則。

一是強調(diào)環(huán)境保護原則?，F(xiàn)代水利一個主要特征是強調(diào)對生態(tài)環(huán)境和水資源的保護及合理開發(fā)利用，達到人與自然的和諧共處，水利風景區(qū)的建設(shè)必須要遵守這一原則。水管單位首先要經(jīng)過全面充分的調(diào)查研究和論證，根據(jù)經(jīng)濟分析和經(jīng)營定位提出水利風景區(qū)規(guī)劃大綱，編制景區(qū)建設(shè)的總體和詳細規(guī)劃。任何倉促上馬，粗制亂造，無序建設(shè)和開發(fā)，即使會取得短期微薄的經(jīng)濟效益，但對環(huán)境的破壞是無可挽回的。

二是堅持工程安全原則。水利風景區(qū)主要是以水利工程為依托，開發(fā)和管理的主體也多是水利工程管理單位。水利風景區(qū)的開發(fā)和經(jīng)營必須以保證水利工程安全運行為先決條件，不可一味追求經(jīng)濟效益，忽視工程安全，忽視社會效益，出現(xiàn)有損甚至破壞工程設(shè)施的行為。

三是注重工程管理與景區(qū)經(jīng)營相互促進原則。水利風景區(qū)的開發(fā)與建設(shè)，既要促進社會文化發(fā)展又要服務(wù)于水利工程管理。在景區(qū)的建設(shè)與管理中，要保障工程安全運行的前提下對現(xiàn)有工程設(shè)施進行改造，通過景區(qū)有效經(jīng)營提高水管單位的經(jīng)濟狀況，進一步提高水利旅游管理水平。

五、加強高素質(zhì)專業(yè)人才隊伍建設(shè)

水利系統(tǒng)非常缺乏水利風景區(qū)建設(shè)與管理專業(yè)人才。由于人才缺乏，一些地方水利風景區(qū)建設(shè)與管理工作打不開局面，常常事情沒人干、干也干不好，導致許多極具開發(fā)利用價值的資源長期閑置，甚至流失。在人才隊伍建設(shè)上，要認清社會發(fā)展和人事制度改革的趨勢，走出誤區(qū)，加強培訓學習，強化人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。一方面，用新機制引進、聘用人才；另一方面，要加大對現(xiàn)有人員的培訓力度，采取學習、培訓、研討等形式，對水利景區(qū)管理人員和導游進行培訓，開拓視野、啟發(fā)思路、增長知識，以提高水利風景區(qū)管理人員的理論和決策水平。

六、加大宣傳力度，提高社會認知

水利風景區(qū)建設(shè)功在當代，利在千秋。但它畢竟是個新生事物，社會上許多單位和個人對水利風景區(qū)的建設(shè)與管理理念還不了解，對水利風景區(qū)的功能作用有著這樣那樣的曲解和誤解。這就需要加強與新聞媒體多合作，勤聯(lián)系，多溝通，充分利用電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，多途徑、多形式宣傳水利風景區(qū)建設(shè)理念，加大對水利風景區(qū)宣傳工作的力度，展示水利風景區(qū)風采。