[摘 要] 當(dāng)下，隨著時(shí)代的不斷發(fā)展，科技的日新月異，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展已經(jīng)不再閉關(guān)自守，而是開始重視市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和社會(huì)發(fā)展變化，努力提高質(zhì)量和產(chǎn)量，以適應(yīng)當(dāng)下時(shí)代的發(fā)展要求。面對(duì)這種發(fā)展態(tài)勢(shì)，農(nóng)機(jī)管理機(jī)構(gòu)只有加快政府職能轉(zhuǎn)變，從思想上樹立科學(xué)的農(nóng)業(yè)發(fā)展觀，才能在農(nóng)業(yè)增產(chǎn)創(chuàng)收上有新創(chuàng)意、新做法，才能保證農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

[關(guān)鍵詞] 三農(nóng) 農(nóng)機(jī)生產(chǎn) 現(xiàn)代化

[中圖分類號(hào)] S23 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2014）03-0190-01

當(dāng)下，隨著時(shí)代的不斷發(fā)展，科技的日新月異，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展已經(jīng)不再閉關(guān)自守，而是開始重視市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和社會(huì)發(fā)展變化，努力提高質(zhì)量和產(chǎn)量，以適應(yīng)當(dāng)下時(shí)代的發(fā)展要求。面對(duì)這種發(fā)展態(tài)勢(shì)，農(nóng)機(jī)管理機(jī)構(gòu)只有加快政府職能轉(zhuǎn)變，從思想上樹立科學(xué)的農(nóng)業(yè)發(fā)展觀，才能在農(nóng)業(yè)增產(chǎn)創(chuàng)收上有新創(chuàng)意、新做法，才能保證農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

一、 農(nóng)機(jī)管理工作存在的主要問題

2013年，中央和地方財(cái)政繼續(xù)加大了補(bǔ)貼力度，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民購(gòu)機(jī)、用機(jī)的積極性，引導(dǎo)更多的社會(huì)資金投入到農(nóng)業(yè)機(jī)械化上，形成了依法促進(jìn)農(nóng)機(jī)化發(fā)展強(qiáng)大的推動(dòng)力和政策引導(dǎo)力。但是，隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械擁有量的迅速增長(zhǎng)的同時(shí)，給農(nóng)機(jī)管理工作也帶來了困難和挑戰(zhàn)。

1. 農(nóng)機(jī)裝備落后，困擾著農(nóng)機(jī)管理工作向更高層次發(fā)展。

2. 體制不健全 。

3. 農(nóng)機(jī)手盡義務(wù)多， 享受的權(quán)利少。

4. 基礎(chǔ)薄弱。

二、新形式下農(nóng)機(jī)管理工作的對(duì)策和建議

1. 改善管理方法，加強(qiáng)監(jiān)理裝備建設(shè)

各級(jí)政府和相關(guān)部門應(yīng)該設(shè)立專項(xiàng)補(bǔ)助基金，同事配備技術(shù)設(shè)備和相應(yīng)的管理、科技人才，將農(nóng)機(jī)事故所造成的危害降到最低，同時(shí)，也可以充分利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)科技手段，實(shí)行聯(lián)網(wǎng)管制，對(duì)設(shè)備的安全監(jiān)測(cè)進(jìn)行有效監(jiān)控，從而實(shí)現(xiàn)設(shè)備齊全、手段科學(xué)、執(zhí)法規(guī)范和保障有力的一整套監(jiān)管體系。

2. 重視公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力提高公路質(zhì)量

應(yīng)該將農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與更新?lián)Q代提到日程上來，國(guó)家相關(guān)政府和各級(jí)地方政府要聯(lián)合起來，充分對(duì)群眾做動(dòng)員宣傳工作，多出資金和想法，從而對(duì)現(xiàn)有公路進(jìn)行圍護(hù)，新建和擴(kuò)建，讓每個(gè)人意識(shí)到護(hù)路、養(yǎng)路是大家的事情，人人有責(zé)，從而加強(qiáng)村民的道德意識(shí)和責(zé)任意，使得養(yǎng)路和護(hù)路成為一種自覺意識(shí)。此外，還可以通過公路鑲邊工程改造，修筑和擴(kuò)建水泥路來為車輛的出行便利提供更為優(yōu)越的環(huán)境。

3. 加大監(jiān)管力度，建立健全農(nóng)機(jī)管理機(jī)構(gòu)

我國(guó)改革開放取得的成效越來越顯著，社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的腳步也越來越快，同時(shí)，人民的生活水平也隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度的不斷提高而不斷提高。在這樣的情況下，作為農(nóng)業(yè)機(jī)械的制定監(jiān)管部門，農(nóng)業(yè)機(jī)械監(jiān)管局的任務(wù)和擔(dān)子也越來越重，需要進(jìn)一步調(diào)整管理模式以適應(yīng)新的農(nóng)業(yè)機(jī)械現(xiàn)代化的發(fā)展，不能淪為農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展的攔路虎。因此，我們必須通盤考慮，在制定長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，改進(jìn)現(xiàn)有的較為落后管理模式，以期對(duì)農(nóng)業(yè)監(jiān)理的發(fā)展提供更為便捷的環(huán)境。

此外，需要對(duì)現(xiàn)有的農(nóng)機(jī)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行改革，將其納入國(guó)家行政機(jī)關(guān)管理的范圍之內(nèi)，收費(fèi)必須全部上繳國(guó)庫(kù)，嚴(yán)厲打擊一些不法分子利用職務(wù)之便來謀取私利。確保工作人員能夠認(rèn)真履行職責(zé)，做到執(zhí)法公平和公正，從而樹立起再人民心目中的光輝形象。在具體的業(yè)務(wù)管理上，也要進(jìn)行垂直領(lǐng)導(dǎo)，避免只拿錢不干活的現(xiàn)象發(fā)生。

4. 制定各種規(guī)章制度，層層落實(shí)工作責(zé)任制

農(nóng)機(jī)作業(yè)的加工對(duì)象是作物、土壤、種子、肥料農(nóng)藥等，各種機(jī)械作業(yè)因地、因時(shí)、因作物等客觀條件的不同，必須依據(jù)各農(nóng)藝技術(shù)要求，制定相應(yīng)的農(nóng)機(jī)作業(yè)規(guī)程或農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，以此滿足一定的質(zhì)量規(guī)范。必須保證政令暢通，在具體的管理工作中，制定的相關(guān)規(guī)章制度政策對(duì)人的思想和行為有一定的約束力，但必須做到有令必行，有禁必止。對(duì)于農(nóng)機(jī)安全管理來說，《農(nóng)機(jī)年檢審核制度》《安全知識(shí)學(xué)習(xí)制度》《農(nóng)機(jī)使用培訓(xùn)制度》等政策制度的頒布與實(shí)施，就是要求員工要盡職盡責(zé)，將具體的工作進(jìn)行分工，然后每個(gè)人發(fā)揮所長(zhǎng)，責(zé)任落實(shí)到人，做到權(quán)責(zé)分明，從而提高員工的工作積極性和工作效率。

5. 按照職責(zé)權(quán)限，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)管理工作

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)部門履行好監(jiān)理職責(zé)

5.1對(duì)本鎮(zhèn)農(nóng)用車和駕駛員實(shí)行造冊(cè)登記，簡(jiǎn)歷相關(guān)檔案，做到有文可查。

5.2與轄區(qū)的農(nóng)機(jī)駕駛?cè)藛T和車主通過合同來講責(zé)任具體落實(shí)到個(gè)人，以起到監(jiān)管安全生產(chǎn)的目的。

5.3對(duì)農(nóng)機(jī)事故不得隱瞞，并且要協(xié)助派出所和農(nóng)機(jī)部門等有關(guān)單位做好事后處理工作。

5.4要求轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)用車駕駛員必須參加年度質(zhì)量檢查，不得冒名頂替和弄虛作假。

5.5對(duì)違規(guī)農(nóng)用車及司機(jī)要嚴(yán)懲不貸，對(duì)事故多發(fā)地帶要實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控，以確保交通暢通，將安全事故所造成的危害控制在最小范圍內(nèi)。

5.6嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)章制度進(jìn)行生產(chǎn)，定期將新情況、新問題向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)部門進(jìn)行反饋，并提出相關(guān)建議。

5.7和村寨基層組織或片區(qū)負(fù)責(zé)人密切協(xié)商，達(dá)成一定條件下可實(shí)現(xiàn)的民約，從而提高管理效率和農(nóng)民的自我保護(hù)意識(shí)。

5.8積極配合鎮(zhèn)政府、村委會(huì)，加強(qiáng)村級(jí)交通安全宣傳。

5.9努力提高駕駛員及操作者的技術(shù)水平。

6. 加強(qiáng)配合，規(guī)范執(zhí)法

目前，轄區(qū)內(nèi)車輛擁堵和交通不暢現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，為了克服這些難題，必須對(duì)路面加大監(jiān)控，同時(shí)和派出所、綜合治理辦以及相關(guān)農(nóng)機(jī)部門做好配合，及時(shí)清除道路擁擠現(xiàn)象。同時(shí)也要向農(nóng)民多做宣傳和教育，對(duì)邊角地帶和需要治理的場(chǎng)地進(jìn)行及時(shí)疏通，對(duì)違規(guī)使用農(nóng)機(jī)的行為，要依法執(zhí)政，配合相應(yīng)的說服教育，堅(jiān)決獨(dú)立亂罰亂收行為。對(duì)不不服管教的人，不能動(dòng)用武力，對(duì)于暴力抗法者，則必須交由公安機(jī)關(guān)來嚴(yán)格執(zhí)法。

7. 增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)

全心全意為人民服務(wù)，幫助人民早日實(shí)現(xiàn)生活奔小康，同時(shí)對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展有一定的貢獻(xiàn)，這是農(nóng)機(jī)管理人員的工作目標(biāo)。

8. 加強(qiáng)宣傳教育，開創(chuàng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作新局面

當(dāng)下，要以學(xué)習(xí)相關(guān)農(nóng)機(jī)化的法律法規(guī)為主要任務(wù)，實(shí)現(xiàn)思想上的溯本清源，才能在具體實(shí)踐活動(dòng)中一以貫之。例如《 農(nóng)業(yè)機(jī)械促進(jìn)法》《 道路交通安全法》等法律法規(guī)的制定與實(shí)施，標(biāo)志著農(nóng)機(jī)工作執(zhí)法人員的工作職責(zé)和應(yīng)履行的權(quán)利和義務(wù)，只有嚴(yán)格遵守這些相應(yīng)的法律法規(guī)，才能為農(nóng)機(jī)事業(yè)的開展提供強(qiáng)有力地法律支持和政策保障。

農(nóng)機(jī)管理工作在整個(gè)農(nóng)機(jī)化工作中的地位十分重要，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的紐帶，也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)一體化的重要途徑。為此，我們必須在對(duì)農(nóng)機(jī)事業(yè)加大技術(shù)設(shè)備投入的基礎(chǔ)上，要求農(nóng)機(jī)監(jiān)管人員依法行駛相應(yīng)的權(quán)利和義務(wù)，加快法治制度的健全和完善，從而使得整個(gè)監(jiān)理隊(duì)伍的素質(zhì)得到有效提升。在強(qiáng)化各系統(tǒng)內(nèi)部的合作與團(tuán)結(jié)的情況下，才能做到執(zhí)法為民，文明執(zhí)法，為農(nóng)機(jī)事業(yè)的發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，幫助農(nóng)民實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)創(chuàng)收和現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的持續(xù)穩(wěn)定。

作者簡(jiǎn)介：禹曉霞 助理工程師 工作單位：通渭縣義崗川鎮(zhèn)政府農(nóng)機(jī)站