張鷺 李廷禎

以中共十八大為節(jié)點(diǎn)，申維辰的政治地位經(jīng)歷了由上升到下滑的變化。

在此之前，申是中共中央宣傳部副部長(zhǎng)、中央候補(bǔ)委員；在此之后，他不再擔(dān)任中央候補(bǔ)委員，半年內(nèi)陸續(xù)擔(dān)任中國(guó)科協(xié)黨組書記、常務(wù)副主席，中央紀(jì)委委員。

至2014年4月12日，中央紀(jì)委官網(wǎng)宣布，對(duì)這位涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法的委員展開(kāi)調(diào)查時(shí)，距他調(diào)任中國(guó)科協(xié)恰好一年。

2006年1月，申維辰從位于太原市迎澤大街的山西省委搬入位于臨近街區(qū)新建路的太原市委，擔(dān)任太原市委書記，直至2010年9月上調(diào)中宣部副部長(zhǎng)。在主政太原的四年多內(nèi)，他提出實(shí)施“舊城改造、新城建設(shè)、古城發(fā)掘”的三城聯(lián)動(dòng)，同時(shí)延續(xù)了擔(dān)任省委宣傳部長(zhǎng)時(shí)建設(shè)“文化大省”的思路，提出將擁有2500年歷史的太原打造為歷史文化名城。

上世紀(jì)80年代，前《山西青年報(bào)》記者高勤榮曾與時(shí)任共青團(tuán)山西省委副書記申維辰共事，“當(dāng)時(shí)他就很平易近人，后來(lái)在晉中市做書記也做得不錯(cuò)，擔(dān)任省委宣傳部長(zhǎng)時(shí)，對(duì)宣傳山西文化有很大功勞?！辈贿^(guò)，高勤榮對(duì)他的良好印象止步于此，“感覺(jué)他到了太原后，就掉到錢眼里了?！?/p>

申維辰在任時(shí)與離任后，曾發(fā)生不少未批先建、超規(guī)劃建設(shè)、集體土地違規(guī)開(kāi)發(fā)、開(kāi)發(fā)商卷款潛逃、拆遷命案等問(wèn)題，引發(fā)各類大規(guī)模群體性維權(quán)事件多起。此次事發(fā)，外界普遍認(rèn)為與其主政太原時(shí)在城建領(lǐng)域的利益輸送有關(guān)。

在申維辰離開(kāi)太原后，從2011年2月起，太原市規(guī)劃系統(tǒng)爆發(fā)窩案，太原市規(guī)劃局副局長(zhǎng)王鳳玲、建管處處長(zhǎng)梅剛被查，兩名前副局長(zhǎng)李忱毅、靳曉慧同時(shí)被調(diào)查。2014年3月18日，太原市綠化局原局長(zhǎng)張波涉嫌違紀(jì)被帶走。就在申維辰被“雙規(guī)”的第二天，太原市分管城建的原副市長(zhǎng)吉久昌，太原市國(guó)土局原局長(zhǎng)張寶玉、總工程師杜怡亦被帶走。

熟悉太原房地產(chǎn)市場(chǎng)的人士認(rèn)為，將這種亂象籠統(tǒng)地歸咎于申維辰亦不客觀，“太原作為省城，省市兩級(jí)權(quán)力交錯(cuò)，各自圈地開(kāi)發(fā)，申維辰也只是其中一方”。

此前，山西省委原副書記、省紀(jì)委書記金道銘已于2014年2月被“雙規(guī)”，與之有密切關(guān)系的異性胡昕亦深度介入太原房地產(chǎn)業(yè)。

申維辰與金道銘并非個(gè)案?！敦?cái)經(jīng)》記者獲知，2014年2月25日被宣布接受組織調(diào)查的山西省政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理局局長(zhǎng)任云峰，亦涉嫌在太原違規(guī)開(kāi)發(fā)地產(chǎn)項(xiàng)目，以及存在與此有關(guān)的巨額貪腐行為。

從文化產(chǎn)業(yè)到房地產(chǎn)

山西以煤炭大省聞名。2002年，已是山西省委常委、宣傳部長(zhǎng)的申維辰認(rèn)為山西應(yīng)做文化大省，提出“華夏文明看山西”的口號(hào)。他對(duì)于山西歷史文化的發(fā)掘，采用了產(chǎn)業(yè)化的思路。這種思路下的第一個(gè)文化產(chǎn)品，即是話劇《立秋》。

“《立秋》從2004年首演至今，演出場(chǎng)次已經(jīng)向800場(chǎng)沖刺，可能是當(dāng)代話劇史上演出場(chǎng)次最多的話劇之一?！币晃换钴S于北京文化圈的山西籍文化界人士稱。

不過(guò)，口號(hào)提出之時(shí)，山西省話劇院還是一片凋敝景象，賬面所剩無(wú)幾，演員們只能外出走穴。2003年，正在找劇本的院長(zhǎng)賈茂盛從山西大學(xué)一位研究晉商歷史的老教授手中拿到一個(gè)粗略的劇本，因?yàn)樨?cái)力有限，于是向省委宣傳部尋求支持。

申維辰當(dāng)即撥款，還提出要按照市場(chǎng)化的方式來(lái)做。為了保證藝術(shù)水準(zhǔn)，申跟賈一起“三顧茅廬”，到北京請(qǐng)國(guó)家話劇院的老導(dǎo)演陳執(zhí)導(dǎo)。媒體報(bào)道稱，《立秋》先后九易其稿，申維辰全程參與。在排演期間，他看了40多遍，幾乎把劇場(chǎng)變成辦公場(chǎng)所。

首演后，《立秋》經(jīng)受住了市場(chǎng)的檢驗(yàn)，在國(guó)內(nèi)數(shù)百個(gè)城市演出，還遠(yuǎn)赴臺(tái)灣巡演，受到連戰(zhàn)、馬英九等人的贊譽(yù)。2007年4月，《立秋》受邀進(jìn)入中南海，觀眾包括20多位黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人。

此后，申維辰在推廣山西文化時(shí)，如籌拍電視劇《喬家大院》、打造平遙國(guó)際攝影節(jié)等，都延續(xù)了這一思路，也都取得了很好的市場(chǎng)反饋。

“申維辰是平民出身，沒(méi)什么背景，為人很謙虛，很會(huì)‘做官?！鄙鲜錾轿魑幕缛耸炕貞?，在擔(dān)任省委宣傳部長(zhǎng)時(shí)，申維辰經(jīng)常與時(shí)任太原市委書記一起出席活動(dòng)，身高1.9米的他在合影時(shí)必躬身俯就。

在擔(dān)任省委宣傳部長(zhǎng)期間，申維辰所主管的文化產(chǎn)業(yè)，多與藝術(shù)家打交道。主政太原后，他的工作重心轉(zhuǎn)移到城建領(lǐng)域，打交道的對(duì)象也變成了各路房地產(chǎn)商。

據(jù)官方統(tǒng)計(jì)，截至2011年6月底，太原市備案的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)多達(dá)1013家，但其中具有一級(jí)開(kāi)發(fā)資質(zhì)的僅有兩家，二級(jí)、三級(jí)、四級(jí)開(kāi)發(fā)企業(yè)分別有70家、125家、313家，暫定開(kāi)發(fā)資質(zhì)的503家。

所謂一級(jí)資質(zhì)，須注冊(cè)資本不低于5000萬(wàn)元，從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)五年以上，此外還有一些竣工面積、技術(shù)人員的要求。二級(jí)、三級(jí)、四級(jí)資質(zhì)則分別要求資本金不低于2000萬(wàn)元、800萬(wàn)元和100萬(wàn)元，從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)三年、二年、一年以上?！皶憾ㄩ_(kāi)發(fā)資質(zhì)”則可理解為剛剛起步。

“正是因?yàn)樾⌒?、微型的開(kāi)發(fā)企業(yè)畸多，直接導(dǎo)致市場(chǎng)失控，投機(jī)心態(tài)重?！薄短?qǐng)?bào)》對(duì)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)曾評(píng)價(jià)說(shuō)。

申維辰的城建手筆

“沒(méi)有做過(guò)精確統(tǒng)計(jì)，但大致來(lái)看，太原市至少一半以上樓盤在審批、建設(shè)、（預(yù)）銷售過(guò)程中都存在這樣或那樣的問(wèn)題?！?011年7月，太原市房管局領(lǐng)導(dǎo)在談到社會(huì)管理創(chuàng)新項(xiàng)目“規(guī)范發(fā)展房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)市場(chǎng)”的組織實(shí)施進(jìn)展情況時(shí)坦承。

“得一·劍橋城”項(xiàng)目即是案例之一。該項(xiàng)目位于長(zhǎng)風(fēng)東大街的東沿線，屬于太原城郊的東山區(qū)域，2012年開(kāi)始銷售時(shí)，并無(wú)“五證”，但在宣傳中強(qiáng)調(diào)是“大紅本”樓盤，承諾將在次年4月辦完手續(xù)。

該項(xiàng)目無(wú)證賣房之時(shí)，正值太原市禁售小產(chǎn)權(quán)和證件不全房屋的風(fēng)口浪尖，堪稱頂風(fēng)違規(guī)。項(xiàng)目開(kāi)發(fā)商山西合縱房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司的股東為山西得一文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司（下稱得一集團(tuán)）及其老板胡樹(shù)嵬。

2014年4月4日，在申維辰被查的八天前，胡樹(shù)嵬與太原市小店區(qū)親賢村村長(zhǎng)、山西千禧投資集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)史國(guó)民被抓。

一位已購(gòu)房的業(yè)主稱，直至此時(shí)，該項(xiàng)目的“五證”中也只有一個(gè)與北京復(fù)地集團(tuán)合辦的土地證。這個(gè)正在建設(shè)的項(xiàng)目也已停工。

在公開(kāi)宣傳資料里，得一集團(tuán)宣稱是“省委、省政府重點(diǎn)扶持的山西省文化產(chǎn)業(yè)龍頭”，與上海綠地集團(tuán)、廣州恒大集團(tuán)、北京復(fù)地集團(tuán)等公司形成緊密合作，在太原市擁有在建合資房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目多處。

太原一位開(kāi)發(fā)商稱，這種“合作”就是由得一出面拿地，再轉(zhuǎn)讓給其他外來(lái)地產(chǎn)巨頭開(kāi)發(fā)。據(jù)《東方早報(bào)》統(tǒng)計(jì)，在2009年至2010年間，得一在東山區(qū)域合計(jì)拿地約2400畝。

這位開(kāi)發(fā)商介紹，另一存有明顯瑕疵的項(xiàng)目，是龍?zhí)镀瑓^(qū)舊城改造工程，“規(guī)劃法規(guī)定，高層住宅項(xiàng)目的容積率上限是3.5，這個(gè)項(xiàng)目超過(guò)了”。《財(cái)經(jīng)》記者獲得的一張項(xiàng)目規(guī)劃圖顯示，該項(xiàng)目的容積率為3.7。

龍?zhí)豆珗@位于太原市中心，園內(nèi)擁有太原市唯一的自然湖泊黑龍?zhí)?。舊城區(qū)龍?zhí)镀瑓^(qū)則圍繞公園展開(kāi)。2007年7月，太原市政府與國(guó)內(nèi)一大型地產(chǎn)集團(tuán)簽訂《龍?zhí)镀瑓^(qū)改造協(xié)議》，欲將該片區(qū)打造為城市副中心。這意味著整個(gè)龍?zhí)镀瑓^(qū)7000戶、2萬(wàn)余居民需要搬遷，為太原近年來(lái)規(guī)模最大的拆遷。

在簽字儀式上，申維辰要求各部門確保工程順利進(jìn)行。

當(dāng)年9月，上述地產(chǎn)集團(tuán)通過(guò)招拍掛程序，以15億元價(jià)格拿下33.55公頃（502.25畝）項(xiàng)目地塊。太原市城建系統(tǒng)一位老干部對(duì)此質(zhì)疑，參與的三個(gè)競(jìng)標(biāo)人均為該集團(tuán)系公司，且拿地的均價(jià)（不足300萬(wàn)元/畝）低于同期地理位置較差的項(xiàng)目的價(jià)格（五六百萬(wàn)元/畝）。這位老干部還對(duì)照規(guī)劃圖稱，整個(gè)改造項(xiàng)目一共侵占了9畝綠地和3畝規(guī)劃綠地。

因暴力拆遷與補(bǔ)償、安置矛盾，龍?zhí)镀瑓^(qū)自2008年7月起發(fā)生過(guò)數(shù)次大規(guī)模堵馬路的群體性事件。此后，居民們的對(duì)抗方式轉(zhuǎn)為尋找土地交易、建設(shè)規(guī)劃等程序問(wèn)題，其中包括申維辰對(duì)項(xiàng)目的批示。

2013年9月底，一封多人聯(lián)署的針對(duì)申維辰的實(shí)名舉報(bào)信，被同時(shí)寄往中央紀(jì)委、國(guó)務(wù)院、國(guó)土資源部、住建部等七八個(gè)部委。之前相關(guān)內(nèi)容已被寄給數(shù)十家中央級(jí)媒體。

事實(shí)上，早在2011年，太原房地產(chǎn)業(yè)的亂象，就在太原市規(guī)劃系統(tǒng)爆發(fā)過(guò)一次。

2011年1月中旬，山西省“兩會(huì)”召開(kāi)前及人代會(huì)期間，時(shí)任太原市長(zhǎng)張兵生對(duì)自己未被列為副省長(zhǎng)候選人不滿。在其直接影響下，市政府副秘書長(zhǎng)崔某根據(jù)張?zhí)峁┑氖∪舜鷷?huì)部分代表電話號(hào)碼，匿名向數(shù)十名代表發(fā)送了干擾選舉的手機(jī)短信。山西省委發(fā)現(xiàn)后，迅速組織調(diào)查，免去了張兵生太原市委副書記、市長(zhǎng)職務(wù)。

前述太原房地產(chǎn)商透露，此后，山西省紀(jì)檢委從城建領(lǐng)域?qū)埍归_(kāi)調(diào)查，估計(jì)有百名開(kāi)發(fā)商被采取“雙指”措施。這位地產(chǎn)商本人也包括在內(nèi)，他在里面待了近兩個(gè)月，繳納了百萬(wàn)元級(jí)別的保證金后才得以出來(lái)。

“這一輪的調(diào)查，沒(méi)查出張兵生的問(wèn)題，卻查抄到了一本行賄名單。”這位房地產(chǎn)商透露，時(shí)任市規(guī)劃局副局長(zhǎng)王鳳玲等人因此被查。

任云峰與麗華苑

希望在太原跑馬圈地的，不僅有開(kāi)發(fā)商，還包括政府官員。其中之一，是時(shí)任山西省政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理局公務(wù)員住宅建設(shè)服務(wù)中心主任任云峰。

2002年，申維辰提出“文化大省”同年，任云峰拿到300多畝的土地批文，以全省各機(jī)關(guān)的集資款，在太原市長(zhǎng)風(fēng)西街與晉祠路的交叉口開(kāi)發(fā)住宅小區(qū)。

該項(xiàng)目最終變成17幢高層住宅，建筑面積75萬(wàn)平方米的麗華苑，總戶數(shù)2687戶。麗華苑位于太原市汾河西岸，南臨80米寬的長(zhǎng)風(fēng)大街，其東南向有長(zhǎng)風(fēng)大橋橫亙于汾河之上，東側(cè)以50米寬的城市防護(hù)綠化帶與濱河西路相連，與濱河公園隔路相望。此外，還有配套的寫字樓、酒店、洗浴中心、中小學(xué)校與幼兒園，小區(qū)內(nèi)甚至有人工湖。

宣傳資料上，麗華苑被冠以“一流的生態(tài)園林式和智能化的小區(qū)”的稱號(hào)，看起來(lái)與普通商業(yè)項(xiàng)目無(wú)異?！皢?wèn)題在于，這個(gè)項(xiàng)目立項(xiàng)走的是經(jīng)濟(jì)適用房的手續(xù)，房子根本就不能上市交易?！币晃恢槿耸糠Q。

經(jīng)濟(jì)適用房的土地較為便宜，各項(xiàng)規(guī)費(fèi)也減半征收，但有很嚴(yán)苛的限制條件：每套房子的建筑面積不能大于60平方米，購(gòu)房者的資質(zhì)被嚴(yán)格限定，開(kāi)發(fā)的稅后利潤(rùn)應(yīng)為3%。但建成的麗華苑突破了所有這些限制。任云峰的弟弟亦被指在此項(xiàng)目中獲益頗豐。

“任云峰在開(kāi)發(fā)后，自己以每平方米1000元的價(jià)格私下留了27套房，每套面積上百平方米，現(xiàn)在每平方米的價(jià)格已上萬(wàn)。這次也是因?yàn)榉众E不均才把他‘鬧出來(lái)的。”前述知情人士透露，目前中央紀(jì)委正在調(diào)查該項(xiàng)目。

據(jù)《財(cái)經(jīng)》記者了解，這些“經(jīng)適房”在建成后，全部由機(jī)關(guān)公務(wù)員低價(jià)內(nèi)部購(gòu)買，很多人將其加價(jià)轉(zhuǎn)手。但由于至今沒(méi)有手續(xù)，買房者無(wú)法辦理“大紅本”產(chǎn)權(quán)證，引發(fā)社會(huì)矛盾不斷。

麗華苑內(nèi)有很多領(lǐng)導(dǎo)居住，作為項(xiàng)目開(kāi)發(fā)者，任云峰對(duì)居住其中的重要領(lǐng)導(dǎo)禮敬有加，從處級(jí)干部一路升遷，直至擔(dān)任省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局局長(zhǎng)。

省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局大院地處太原市中心的迎澤大街163號(hào)。2010年，任云峰試圖復(fù)制麗華苑模式，開(kāi)發(fā)大院所在地塊。當(dāng)年7月，任云峰委托省政府第一招待所出面開(kāi)發(fā)，限定院內(nèi)居民在10月底之前搬離，否則將停水電、煤氣、暖氣。這遭到了離退休老干部的抵制。他們指出，該項(xiàng)目并未立項(xiàng)，沒(méi)有有關(guān)部門的批文，也沒(méi)有土地性質(zhì)變更的批文。此外，省政府招待所并無(wú)開(kāi)發(fā)資質(zhì)。此次拆遷，也沒(méi)有《房屋拆遷許可證》、拆遷方案和評(píng)估報(bào)告。

這兩次開(kāi)發(fā)，引發(fā)了對(duì)任云峰的舉報(bào)潮。

金道銘身邊人

在太原房地產(chǎn)界，一位看似名不見(jiàn)經(jīng)傳的女性胡昕，被指擁有強(qiáng)大的拿地能力。據(jù)見(jiàn)過(guò)她的當(dāng)?shù)胤慨a(chǎn)商描述，“胡昕個(gè)子很高，長(zhǎng)得很漂亮，與金道銘的關(guān)系非比尋常?！?/p>

胡昕是山西奧科新得文化傳播有限公司的大股東，該公司的股東之一胡磊還擔(dān)任了山西奧科新得信息技術(shù)有限公司法定代表人（下稱奧科新得信息技術(shù)）。胡昕也曾擔(dān)任山西奧科新得科貿(mào)有限公司的法定代表人，后換為與之關(guān)系密切的胡祥俊。胡祥俊還控股有北京新得元盛投資有限公司（下稱新得元盛）。

這些公司在煤礦和房地產(chǎn)領(lǐng)域，圍繞國(guó)企山西蘭花煤炭實(shí)業(yè)集團(tuán)有限公司（下稱蘭花集團(tuán)）“精耕細(xì)作”。

蘭花集團(tuán)的子公司蘭花科創(chuàng)（600123.SH）控股山西蘭花科創(chuàng)玉溪煤礦有限公司（下稱玉溪煤礦），在2009年12月玉溪煤礦的增資中，新得元盛得以入股，出資8695.5萬(wàn)元持股20%。

玉溪煤礦設(shè)計(jì)年產(chǎn)能240萬(wàn)噸，是晉城市“十一五”規(guī)劃建設(shè)的骨干礦井之一，是山西蘭花科創(chuàng)年產(chǎn)150萬(wàn)噸甲醇、100萬(wàn)噸二甲醚項(xiàng)目的配套工程。該煤礦2008年11月才拿到國(guó)家發(fā)改委的核準(zhǔn)，項(xiàng)目公司的三個(gè)股東皆是蘭花集團(tuán)及其子公司，新得元盛的強(qiáng)勢(shì)入股，一時(shí)令人側(cè)目。

胡昕與蘭花科創(chuàng)的“合作”不僅于此。據(jù)《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》報(bào)道，胡昕控制的奧科新得信息技術(shù)曾于2009年底與蘭花科創(chuàng)合資成立項(xiàng)目公司，共同開(kāi)發(fā)數(shù)字礦山基地項(xiàng)目。后該項(xiàng)目無(wú)疾而終，公司也于2013年4月注銷。蘭花科創(chuàng)投入其中的5億元資金，則涉嫌被胡昕用于在項(xiàng)目原址開(kāi)發(fā)寫字樓“雙子樓”。寫字樓項(xiàng)目最終卻被蘭花集團(tuán)與晉煤集團(tuán)回購(gòu)。

蘭花集團(tuán)一位高層人士曾對(duì)人談及，胡昕來(lái)頭很大，作風(fēng)強(qiáng)勢(shì)，連身邊人的口氣都很大。胡的司機(jī)即曾對(duì)他說(shuō)，“這個(gè)項(xiàng)目不給我們，我們就找某某（一位省領(lǐng)導(dǎo)的名字）了?！?/p>

公開(kāi)信息顯示，奧科新得信息技術(shù)曾于2009年10月，以1420萬(wàn)元拿下一塊建筑用地面積15641平方米的工業(yè)（科研）用地，該地塊位于太原市濱河?xùn)|路和南中環(huán)街交叉口東北角，南至太原高新區(qū)建設(shè)投資有限公司、西至濱河?xùn)|路、北至規(guī)劃路。2010年8月，新得元盛則將規(guī)劃用地面積15.63萬(wàn)平方米、規(guī)劃建筑面積18.76萬(wàn)平方米的太原市棗園地區(qū)C-07-1地塊的國(guó)有土地使用權(quán)，以3億元價(jià)格轉(zhuǎn)讓給上市公司鐵龍物流（600125.SH）。

申維辰的“落馬”，被指與金道銘有關(guān)?！疤袊?guó)土局原局長(zhǎng)張寶玉是金、申二人在批地領(lǐng)域的交結(jié)點(diǎn)，張寶玉夾在兩人之間非常痛苦?！鄙鲜鼋咏盖榈娜耸客嘎丁?/p>