楊光

摘 要：網(wǎng)絡(luò)評審能增強項目評審的公平、公正性，提高評審工作的效率，文章重點對遼寧省科技計劃項目專家評審系統(tǒng)的設(shè)計思路和使用效果進行分析。

關(guān)鍵詞：科技項目；網(wǎng)絡(luò)評審；專家評審

網(wǎng)絡(luò)評審是項目評審組織機構(gòu)利用計算機技術(shù)和通信技術(shù)構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)評審操作平臺，從專家?guī)熳詣渝噙x評審專家，并把網(wǎng)絡(luò)評審系統(tǒng)的登陸權(quán)限賦予每位專家，從而實現(xiàn)評審專家對申請項目的網(wǎng)絡(luò)化評議的一種評審方式。作為一種新的項目評審方式，網(wǎng)絡(luò)評審已經(jīng)為越來越多的項目評審所采納。政府計劃項目的立項一般都要經(jīng)過受理、技術(shù)審查、專家評審和立項決策等步驟。其中，專家評審是科技計劃項目立項的重要環(huán)節(jié)。隨著現(xiàn)代通訊和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展。單一的會議評審模式正在改變。國家科技部和許多省市的政府科技部門都在嘗試通過網(wǎng)絡(luò)開展專家評審。

1.網(wǎng)絡(luò)評審的優(yōu)勢分析

通過網(wǎng)絡(luò)形式，評審將不受地理局限、時空界限的影響，不受會議評審會場、接待、組織管理等各方面的影響，每個評審專家可以在自己家里或辦公室自由進入到網(wǎng)絡(luò)評審系統(tǒng)，在線調(diào)閱待評審的項目，為我們組織管理人員擴大了選擇同行專家的范圍和人數(shù)。每個項目一般可選5-10位評審專家評審，這些評審專家憑自己的智慧和才干。根據(jù)評審標準和條件，獨立思考打分和投票，決定是否同意授獎。較多評審專家同時評審可以較好地防止個別專家的導(dǎo)向而引起的差異，極大地減少標準誤差，使評審結(jié)果更具有代表性和公正性。同一專家在本組內(nèi)盡可能多地重復(fù)評審?fù)患墝W科不同項目，這樣他可以在掌握相同標準的情況下，對不同項目進行橫向比較，可以更好地評價項目，提高評審效率和公正性。待評審項目評審專家由計算機根據(jù)評審專家意見可評一、二、三級學科與項目所屬的學科相對應(yīng)，準確無誤地自動派發(fā)同行專家，也可以進行人工調(diào)整。同行專家選擇準確、大大地縮短人工選擇時間，提高管理效率。評審專家?guī)煸谡骷凸芾碓u審專家時。設(shè)計了每位評審專家必須填寫可評專業(yè)或?qū)W科，從一級學科、二級學科到三級或四級學科。評審的項目也匹配了項目所屬學科范圍，這樣，計算機自動檢索匹配。凡符合每個項目評審的專家可以不斷自動組合和派發(fā)，準確選擇同行專家?？傊W(wǎng)絡(luò)評審節(jié)約了專家的時間、降低了評審費用、提高了評審效率，進一步體現(xiàn)了財政科技投入的公平與公正。

2.網(wǎng)絡(luò)評審系統(tǒng)功能分析

2.1網(wǎng)絡(luò)評審系統(tǒng)功能

遼寧省科技計劃項目評審系統(tǒng)是遼寧省科技計劃項目管理信息系統(tǒng)的一個子系統(tǒng)。評審系統(tǒng)包括評審管理系統(tǒng)和專家評審系統(tǒng)兩個模塊，功能簡單實用。評審管理系統(tǒng)的主要用戶為評審組織機構(gòu)。系統(tǒng)提供“評價指標體系設(shè)置”和“專家評審結(jié)果匯總”兩個功能。評價指標體系設(shè)置模塊主要包括評審指標項與對應(yīng)的指標值等維護功能，評審指標維護針對不同類別項目的評價標準，將具體指標逐項預(yù)制并賦值，并可根據(jù)不同科技計劃的評價標準。組合建立相應(yīng)的項目評價體系。評審專家信息維護模塊主要用于建立評審專家?guī)旌徒o專家分配評審任務(wù)，通過項目分組與專家分組建立專家與項目的評審對應(yīng)關(guān)系。匯總專家評審結(jié)果功能是評審組織機構(gòu)通過專用賬戶，對專家組打分結(jié)果進行匯總，打印形成多位專家對一個項目的評審結(jié)果以及該組專家的評審結(jié)果匯總。系統(tǒng)提供了專家基本信息維護、項目評審打分、評審結(jié)果自動校驗并匯總、評審結(jié)果打印輸出等功能。專家通過用戶名、密碼進入系統(tǒng)后?？梢园凑仗崾就瓿蓪λ柙u審項目打分。系統(tǒng)在設(shè)計時。充分考慮了無紙辦公的發(fā)展方向.在專家評審頁面。將項目申請書與評審打分表同屏顯示。方便了專家閱讀。系統(tǒng)在評審指標維護、項目選擇與分組、專家選擇與分組等三個方面，采取柔性化設(shè)計方案。適應(yīng)了指標體系調(diào)整的需要。方便了評審組織單位對指標組合形成不同計劃的評價指標體系。

2.2評審系統(tǒng)的使用效果分析

遼寧省科技廳通過網(wǎng)絡(luò)評審系統(tǒng)對全年遼寧省科技基礎(chǔ)設(shè)施建計劃、應(yīng)用基礎(chǔ)研究計劃、科技支撐計劃這三類科技計劃項目的654個項目進行專家網(wǎng)絡(luò)評審，共邀請專家224人。通過對專家用戶的跟蹤調(diào)查得知，網(wǎng)絡(luò)評審系統(tǒng)取得了很好的使用效果。評審?fù)瓿陕矢哌_99.12%（226人參評，224人完成）。在全部的226名專家中，專家工作所在地為南京的有5人、無錫1人、常州1人、銀川1人、徐州2人、上海8人、北京96人、天津20人、大連14人、河北23人、吉林5人、哈爾濱9人、杭州11人，沈陽本地專家僅有30人。從地域分布情況看，非長三角地區(qū)評審專家占比僅為4%，這和現(xiàn)有專家?guī)熘械膶＜曳植急壤鞠嗤?。此外，評審專家本地化率只有13.27%，最大程度地保障了項目評審的公正。

3.對策與建議

隨著科技計劃項目管理水平的不斷提高和互聯(lián)網(wǎng)信息安全技術(shù)的不斷發(fā)展，科技項目評審最終將會更多地采用網(wǎng)絡(luò)評審這種方式。受公正性、評審時效和經(jīng)費投入等方面的綜合因素影響，網(wǎng)絡(luò)評審相比會議評審有其獨到之處。網(wǎng)絡(luò)評審不僅有利于科技資源的充分利用，而且有利于把握評審時間、降低評審費用、提高評審信息的安全性和評審結(jié)果的質(zhì)量。專家在自己所在地點可集中精力獨立開展評審。由于網(wǎng)絡(luò)評審專家依據(jù)項目申請書的內(nèi)容對項目的優(yōu)劣做出判斷。因此，對項目申請人的文字功底要求更高，能清晰地表達項目的技術(shù)核心內(nèi)容與項目創(chuàng)新性及新穎性。當評審專家對項目資料產(chǎn)生疑問時?；蝽椖壳熬昂芎梦淖直磉_不清時。筆者認為，應(yīng)該從兩個方面來彌補網(wǎng)絡(luò)評審存在的缺陷。一是加大科技中介機構(gòu)的項目咨詢服務(wù)。幫助項目單位更好、更準確地把握項目的內(nèi)涵.提高項目申請書的撰寫質(zhì)量。二是可以考慮專家的意見，采用類似上市公司聆訊的方式，在項目評審當天，派專人到科技部門，通過電話等方式（確保兩者不見面），接受專家對項目的質(zhì)詢。總之，科技項目網(wǎng)絡(luò)評審在組織方式等方面還有待于進一步完善和創(chuàng)新。從發(fā)展的角度來看網(wǎng)絡(luò)評審必將對科技項目立項質(zhì)量的提高起到關(guān)鍵而且十分重要的作用。

參考文獻：

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