崔曉轉(zhuǎn)

引言：隨著事業(yè)單位改革的不斷深入和發(fā)展，公路行業(yè)將面臨著新的挑戰(zhàn)和機遇。公路事業(yè)要想發(fā)展必須依靠廣大“公路人”，人力資源將是公路發(fā)展所有資源中最重要的資源之一。做好公路行業(yè)人力資源的開發(fā)和應(yīng)用管理，引進(jìn)大量優(yōu)秀人才，提升人才素質(zhì)，對于公路行業(yè)的發(fā)展有著很大的作用。

一、人力資源管理在公路行業(yè)發(fā)展中的作用

1、加強人力資源管理，有利于推動公路行業(yè)的文化建設(shè)。公路行業(yè)要想發(fā)展壯大，就必須加強人力資源的開發(fā)和管理，要采用先進(jìn)、系統(tǒng)、完善的管理模式，結(jié)合實際制定符合行業(yè)發(fā)展的人才政策，并在實踐中及時調(diào)整制度與現(xiàn)實的偏差。最大限度發(fā)揮人的潛能，將行業(yè)發(fā)展與個人價值實現(xiàn)有機結(jié)合，進(jìn)一步激發(fā)職工干事創(chuàng)業(yè)的熱情與動力，增強行業(yè)凝聚力，推進(jìn)公路文化建設(shè)。

2、加強人力資源管理，有利于為公路行業(yè)提供堅實的人才保障。隨著公路的等級與信息化管理水平的不斷提高，傳統(tǒng)的公路養(yǎng)護(hù)方式已不能適應(yīng)行業(yè)發(fā)展的需求。因此，公路行業(yè)就必須重視人力資源的開發(fā)和利用，加強對職工的教育和培訓(xùn)，提高職工的專業(yè)技能和綜合素質(zhì)，造就一支技術(shù)過硬、結(jié)構(gòu)合理、道德高尚的人才隊伍，為公路行業(yè)發(fā)展提供智力支持和人才保障。

二、公路行業(yè)人力資源管理存在的問題

1、理念上比較落后。以人為本已成為人力資源管理的重要理念，這個理念給管理者的管理方式，管理者的綜合素質(zhì)提出了更高的要求，在以為人本的管理理念下，管理者已從發(fā)號施令的角色徹底轉(zhuǎn)變到一個咨詢者、服務(wù)者、提供資源者轉(zhuǎn)變，為了實現(xiàn)企業(yè)的目標(biāo)，他們需要與員工不斷的溝通交流，讓員工明了績效目標(biāo)是如何設(shè)定的、以及績效目標(biāo)要怎樣實現(xiàn)及其評價模式等，還要幫助員工規(guī)劃其職業(yè)生涯。盡管這種管理模式具有很大的進(jìn)步性，但實行起來卻很困難，主要原因是公路行業(yè)沒有調(diào)整好管理角色、管理方式以及整個管理氛圍。另外，當(dāng)前公路行業(yè)的人力資源管理方式還處于從人事管理向現(xiàn)代化管理發(fā)展的過渡階段，更重視對職工的使用，而缺乏對其培訓(xùn)和開發(fā)，職工的積極性以及創(chuàng)造性都沒有激發(fā)出來，在很大程度上制約了公路行業(yè)的建康、有序發(fā)展。

2、人員結(jié)構(gòu)分配不合理。當(dāng)前公路行業(yè)的人員結(jié)構(gòu)分配不合理，人員比例過大，由于政策的影響，很多公路養(yǎng)護(hù)公司急需的人難以進(jìn)來，即使進(jìn)來后也很難被留住，一些不需要的人員又退不出去，就使得公路行業(yè)呈現(xiàn)出職工老化的現(xiàn)象，職工的學(xué)歷和整體綜合素質(zhì)都很低，缺乏復(fù)合型管理人才，不利于公路行業(yè)提高其管理水平。

3、招聘人才的專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。公路行業(yè)在招聘人才時沒有從自身的實際需求出發(fā)，而是盲目的追求高學(xué)歷，增加了人力資源管理的成本。招聘人才的專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，一般新招人員都是土木工程、路橋等與公路建設(shè)有關(guān)的專業(yè)，而人力資源管理、工程管理、法律等專業(yè)的人才相當(dāng)匱乏，造成人力資源結(jié)構(gòu)和總量失衡。從而造成公路行業(yè)各種經(jīng)營環(huán)節(jié)中缺乏相關(guān)人才影響正常運行。

4、職工教育培訓(xùn)重視不夠。由于經(jīng)費不足等原因，不重視對職工的培訓(xùn)和教育，人力資源的開發(fā)被忽略。

三、公路行業(yè)人力資源開發(fā)和應(yīng)用管理的途徑

做好人力資源的開發(fā)和應(yīng)用，對公路部門的發(fā)展至關(guān)重要，主要從以下幾個方面進(jìn)行探索。

1、加強人力資源管理對企業(yè)發(fā)展的重要性。樹立“人才是第一發(fā)展力”的意識，確定急需引進(jìn)培養(yǎng)的人才類型，形成相應(yīng)的人力資源評價體系，制定一些人才激勵制度，激發(fā)企業(yè)職工工作的積極性和主動性，對現(xiàn)有人力資源管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高其管理水平，引進(jìn)一部分有經(jīng)驗的人力資源管理人才，形成一批高度專業(yè)化的人力資源管理隊伍；通過實行一系列相應(yīng)的優(yōu)惠政策引進(jìn)人才。對急需、緊缺人才，堅持按需引進(jìn)、講求實效的方針，面向社會公開招聘。對特殊人才，要轉(zhuǎn)變思路，在國家政策允許的范圍內(nèi)，通過到高校直接錄用等方式，積極引進(jìn)。

2、要健全和完善人力資源培訓(xùn)體系。制定合理的人力資源發(fā)展規(guī)劃，幫助職工制定合理的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，形成現(xiàn)代企業(yè)人力資源管理的理念；加強對技術(shù)人員的定期培訓(xùn)，建立規(guī)范的合同聘用制度和競爭機制，有計劃的選送一批中青年技術(shù)人才參加繼續(xù)教育，拓寬人才儲備的途徑；制定切合實情的人力資源培訓(xùn)規(guī)劃，加大對培訓(xùn)的資金投入，培養(yǎng)一批既懂技術(shù)又懂管理的復(fù)合型人才；對培訓(xùn)應(yīng)該做出全面的計劃和系統(tǒng)的安排，要按專業(yè)特點制定單位的整體培訓(xùn)計劃，根據(jù)不同工作崗位，設(shè)置相應(yīng)的培訓(xùn)課程，并由學(xué)員申報培訓(xùn)項目，根據(jù)各自業(yè)務(wù)需要實行歸口分類培訓(xùn)。

3、要建立動態(tài)的人才管理平臺。進(jìn)一步明確崗位職責(zé)和要求。按照崗位設(shè)置要求，根據(jù)各崗位工作的實際情況，進(jìn)行科學(xué)、合理地分析，制定崗位的職能說明書，明確崗位素質(zhì)要求和上崗標(biāo)準(zhǔn)，讓員工工作起來有標(biāo)準(zhǔn)，有壓力，為員工動態(tài)管理打好基礎(chǔ)。要實行崗位輪換制度，特別是管人、管錢、管物、管工程等易發(fā)生問題的重要崗位，更要堅持進(jìn)行崗位輪換。根據(jù)崗位特點設(shè)定輪換期，對達(dá)到輪換期的人員進(jìn)行輪崗，一方面輪崗可以培訓(xùn)復(fù)合型人才，另一方面可以“保護(hù)”職工，防止職工出現(xiàn)違法、違規(guī)、違紀(jì)現(xiàn)象。動態(tài)管理還要實行競爭上崗，營造“人才靠選拔，崗位靠競爭”的動態(tài)管理氛圍，將空缺崗位、新增設(shè)崗位以及中層干部崗位拿出來用于競爭，既能為職工提供一個公平的展示自我的平臺，又為單位領(lǐng)導(dǎo)了解職工情況、選拔優(yōu)秀人才提供一個有效途徑。

4、要建立有效地激勵制度和績效考核制度。建立適合公路行業(yè)的激勵制度和績效考核制度，改變以往單一的激勵制度，建立多維高效的激勵體系。在激勵過程中將物質(zhì)激勵與精神激勵相結(jié)合，在調(diào)動職工積極性的同時，通過運用精神激勵的手段來滿足職工在尊重、發(fā)展、成就等方面的精神需求，從而形成更為持久、有效的激勵力量。

5、要將公路文化建設(shè)與人力資源管理相結(jié)合。公路文化的重要性則在于能夠充分發(fā)揮職工的智力資源， 發(fā)揮職工的主觀能動性，它的建設(shè)是人力資源管理工作中非常重要的一個環(huán)節(jié)， 倡導(dǎo)的是以人為中心的人本管理哲學(xué)，要把公路文化與人力資源開發(fā)有機地結(jié)合起來，把公路文化的核心內(nèi)容、價值觀灌輸?shù)铰毠さ乃枷胫?，體現(xiàn)在職工行為上。

6、加強公路行業(yè)的文化建設(shè)。要按照人以為本的理念，加強企業(yè)的文化建設(shè)，增強職工主人翁意識，增強決策的透明度，讓職工參與本單位一些重大決策的討論，從而增強職工的歸屬感；還要提高一線職工的生活質(zhì)量，加強對職工的人文關(guān)懷，為職工創(chuàng)造一個和諧、舒適的生活和工作環(huán)境。同時，開展各種文化活動，豐富職工的精神文化生活，增強企業(yè)的凝聚力和向心力。

目前，公路行業(yè)面臨著良好的機遇和嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，必須把人力資源開發(fā)和管理作為一項重要任務(wù)抓好，才能增強企業(yè)的競爭力和綜合實力，為公路建設(shè)發(fā)展提供可靠保證，促進(jìn)公路行業(yè)健康、持續(xù)發(fā)展。

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（作者單位：陜西省銅川公路管理局）