馬濤 屈宏斌

引言：用電按時交費(fèi)是人們所共知的最起碼的商品經(jīng)濟(jì)原則。而供電行業(yè)長期以來采取“先用電后繳費(fèi)”的運(yùn)營模式，這無疑給電費(fèi)回收工作帶來了巨大的風(fēng)險和不確定因素。如何加強(qiáng)電費(fèi)回收，保障供電企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的正常運(yùn)行，防范欠費(fèi)經(jīng)營風(fēng)險，是縣級供電企業(yè)應(yīng)著重解決的迫在眉睫的重要問題。本文結(jié)合縣域供電企業(yè)的實(shí)際情況，就如何完善電費(fèi)回收管理現(xiàn)狀及風(fēng)險防范工作機(jī)制，提出了電費(fèi)回收管理的風(fēng)險防范措施，供大家參考。

一、前言

電費(fèi)是電網(wǎng)公司的主要收入，是我們國家財(cái)政收入的重要來源，同時這也是縣級供電企業(yè)自身效益最主要的來源。因此，電費(fèi)的收取是縣域電力供應(yīng)行業(yè)最主要的工作之一，是經(jīng)營活動的重要環(huán)節(jié)。但近些年，在電力行業(yè)的實(shí)際經(jīng)營中，電費(fèi)拖欠的現(xiàn)象越發(fā)常見，用電不交費(fèi)的現(xiàn)象越來越嚴(yán)重，極大的干擾了國有資產(chǎn)的正常運(yùn)行和人民群眾的和諧生活。同時嚴(yán)重影響了企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營，在一定程度上制約了縣級供電企業(yè)的發(fā)展，鑒此，做好電費(fèi)回收工作，提高電費(fèi)回收率，是一項(xiàng)重大而艱巨的任務(wù)，這就要求我們縣級供電企業(yè)應(yīng)根據(jù)經(jīng)營實(shí)際情況，在電費(fèi)回收當(dāng)中，注重電費(fèi)風(fēng)險及防范對策。

二、縣域供電企業(yè)電費(fèi)管理現(xiàn)狀分析

（1）縣域供電企業(yè)銷售范圍廣泛，涉及到各行各業(yè)，千家萬戶，若再受到企業(yè)破產(chǎn)、客戶用電后消失等惡意拖欠電費(fèi)及其他外來因素的干擾和影響，都會給電費(fèi)回收工作帶來具大挑戰(zhàn)和壓力。

（2）縣域供電企業(yè)商品的特殊性。電能是一種特殊的商品，與其它商品最大的不同點(diǎn)在于，它的生產(chǎn)、傳輸和銷售是同時進(jìn)行的。（即：發(fā)電→輸電→供電→配電→售電同時完成），再加上目前供電行業(yè)“先用電后繳費(fèi)”的模式，給其自身電費(fèi)回收工作帶來較大壓力，同時電費(fèi)回收的風(fēng)險和不確定因素也難以把控。

（3）縣域電費(fèi)回收工作的重要性。大額的電費(fèi)拖欠會嚴(yán)重危及供電企業(yè)的健康發(fā)展，嚴(yán)重影響供電企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序。

三、完善管理機(jī)制防范電費(fèi)風(fēng)險

（1）縣級供電企業(yè)要規(guī)范各基層供電所設(shè)立電費(fèi)專用賬戶，當(dāng)日電費(fèi)必須全額交納到企業(yè)指定的電費(fèi)賬戶，杜絕供電所電費(fèi)在途流失，這種電費(fèi)集中管理模式使資金得到及時歸集和上繳，資金安全得到大幅提升，企業(yè)財(cái)務(wù)費(fèi)用成本也大幅壓縮。

（2）加強(qiáng)用戶欠費(fèi)預(yù)警機(jī)制建設(shè)。為進(jìn)一步加強(qiáng)電費(fèi)回收管理，減少電費(fèi)呆、壞賬的發(fā)生，有效降低和化解電費(fèi)回收風(fēng)險?？h級供電企業(yè)要結(jié)合實(shí)際，制定電費(fèi)預(yù)警工作機(jī)制，對電費(fèi)管理各環(huán)節(jié)和各種狀態(tài)下的風(fēng)險信息進(jìn)行收集、整理、識別、反饋，針對風(fēng)險信號制定防范措施，提高控制風(fēng)險的能力。

四、加強(qiáng)抄核收和《供用電合同》的管理

（1）加強(qiáng)抄核收是確保電費(fèi)回收管理工作的關(guān)鍵

縣級供電企業(yè)要根據(jù)公司系統(tǒng)上級抄核收相關(guān)管理辦法，制定了企業(yè)的抄核收管理辦法、抄核收工作標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化抄核收工作流程，縮短抄核收工期，提高抄核收工作效率，加快電費(fèi)資金及時回收。同時，要結(jié)合供電所作業(yè)組織專業(yè)化工作的開展，按照“建管分離”、“營配分離”、“抄、管、收三分離”的原則，設(shè)置供電所作業(yè)組織專業(yè)化模式，制定相應(yīng)考核辦法，確保電費(fèi)回收。

（2）加強(qiáng)《供用電合同》管理，實(shí)行電費(fèi)分次結(jié)算制度

這項(xiàng)措施主要是針對每月電費(fèi)數(shù)額較大的用電客戶。部分高能耗、農(nóng)排用電和小企業(yè)等用戶可能存在一定交費(fèi)風(fēng)險，為了有效地避免這類用戶的電費(fèi)拖欠和回收困難問題，可以推行電費(fèi)分次結(jié)算制度。同時加強(qiáng)合同管理工作，在合同管理中，明確分期交款時間、額度、方式，比如，可以與相關(guān)企業(yè)簽訂《電費(fèi)分次結(jié)算協(xié)議》，其中規(guī)定每月在1日、10日，30日分3次對其進(jìn)行抄表收費(fèi)，并且要縮短允許的拖欠時間。這樣一來，一方面可以給大用電量客戶留有一定的資金周轉(zhuǎn)時間，同時也有效地避免了電力企業(yè)自身的電費(fèi)回收風(fēng)險問題，應(yīng)該說對雙方都是有利的。

五、加強(qiáng)電費(fèi)回收管理工作的幾點(diǎn)建議

（1）加大相關(guān)電力知識的宣傳，向廣大電力用戶普及“電力是一種商品” 的觀念。用電是用戶的權(quán)利，繳費(fèi)更是用戶的義務(wù)。用戶拖欠電費(fèi)不僅有違市場交易原則還是一種違法行為，因此要培養(yǎng)用戶按時繳費(fèi)的意識和習(xí)慣。同時供電企業(yè)還應(yīng)主動通過政府或其他渠道向百姓宣傳最新的電價政策和拖欠電費(fèi)的危害性。此外還可建立信息公布平臺，及時公布關(guān)于電價變動的最新消息，增強(qiáng)電費(fèi)繳納的透明度，從而為電費(fèi)回收工作創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)。

（2）積極引進(jìn)科技手段，擴(kuò)寬客戶繳費(fèi)渠道，推廣使用預(yù)交費(fèi)電表、改變傳統(tǒng)繳費(fèi)方式。針對目前電力企業(yè)“先用電后繳費(fèi)”的模式，加快推進(jìn)電力市場改革，逐步實(shí)施預(yù)付費(fèi)裝置、IC卡電表等一些預(yù)購電設(shè)備的推廣改變用戶“先用電后繳費(fèi)”的習(xí)慣和運(yùn)行模式，從根本上消除電費(fèi)回收帶來的諸多風(fēng)險。

（3）促進(jìn)電費(fèi)回收制度的完善，加大對市場的調(diào)查力度，針對用電客戶建立信用評級制度，對于不同信譽(yù)等級的用戶采取不同的電費(fèi)回收對策；建立現(xiàn)代化的電費(fèi)收繳制度，在電費(fèi)的收繳中合理使用經(jīng)濟(jì)與法律手段；加強(qiáng)誠信服務(wù)的建設(shè)，學(xué)會對客戶進(jìn)行感情投資，與客戶建立良好的合作關(guān)系；運(yùn)用激勵和約束機(jī)制，建立完善的電費(fèi)回收責(zé)任考核體系，分解目標(biāo)，落實(shí)到人，讓員工利益與電費(fèi)回收工作相掛鉤，提高員工的工作熱情和積極性，確保電費(fèi)及時回收。

（4）建立健全供電企業(yè)法律聯(lián)運(yùn)機(jī)制，對陳欠電費(fèi)進(jìn)行依法追討。一是對經(jīng)營狀況較好，有償債能力的欠費(fèi)用戶，中止履行<<電合同》，停電催收電費(fèi)和違約金，對停電催收電費(fèi)仍不見效的，為避免供電企業(yè)損失進(jìn)一步擴(kuò)大，應(yīng)通過訴訟途徑及時回收陳欠電費(fèi)。其次，對經(jīng)營狀況暫不好，但有發(fā)展前景的欠費(fèi)用戶，可簽訂分期還款協(xié)議，雙方到公證機(jī)關(guān)辦理公證，要求用戶提供所欠電費(fèi)的抵押或進(jìn)行相應(yīng)的擔(dān)保，在扶持該企業(yè)的同時，能有效降低供電企業(yè)的電費(fèi)風(fēng)險。對于瀕臨破產(chǎn)的欠費(fèi)用戶，為避免債權(quán)進(jìn)一步惡化，必須采取停電催收措施，并及時申請財(cái)產(chǎn)保全，最大限度減少電費(fèi)回收風(fēng)險。

（5）增強(qiáng)對市場前景的預(yù)測和回收風(fēng)險的反映機(jī)制，增強(qiáng)對用電客戶資質(zhì)的檢查，嚴(yán)格遵守相關(guān)行業(yè)規(guī)定，客戶交費(fèi)后方予以供電；做好客戶的后續(xù)服務(wù)工作，供電后仍應(yīng)保持與客戶的不間斷聯(lián)系，對客戶供電現(xiàn)狀和需求及時進(jìn)行了解；通過電表查抄員對客戶的經(jīng)營現(xiàn)狀進(jìn)行詳實(shí)的了解，避免誠信危機(jī)的出現(xiàn)；對于流動性大的客戶，建立專門的針對性服務(wù)策略，爭取為每個客戶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；對經(jīng)常欠繳電費(fèi)的用戶，建立專門的應(yīng)急處理措施，必要時可采取適當(dāng)?shù)膹?qiáng)制措施以保障自身利益。

結(jié)語

縣級供電企業(yè)在電費(fèi)風(fēng)險防范與管理上，應(yīng)通過完善工作機(jī)制，加強(qiáng)抄、核、收的管理力度，深化科技手段的運(yùn)用，強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)等方面，才能做好電費(fèi)回收工作，預(yù)防電費(fèi)經(jīng)營風(fēng)險。

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（作者單位：陜西省地方電力（集團(tuán)）有限公司鳳翔縣供電分公司）

作者簡介

馬濤，男（1978-2），本科學(xué)歷，工程師，主要從事電力市場營銷工作。

屈宏斌，男（1972-12），本科學(xué)歷，工程師，主要從事電力企業(yè)經(jīng)營管理工作。