彭茂庭

領(lǐng)導(dǎo)干部的道德建設(shè)，不僅關(guān)系個(gè)人品行，而且關(guān)系黨的整體形象，關(guān)系國家的興衰。黨的十八大報(bào)告指出：“抓好道德建設(shè)這個(gè)基礎(chǔ)，教育引導(dǎo)黨員、干部模范踐行社會(huì)主義榮辱觀，講黨性、重品行、作表率，做社會(huì)主義道德的示范者、誠信風(fēng)尚的引領(lǐng)者、公平正義的維護(hù)者，以實(shí)際行動(dòng)彰顯共產(chǎn)黨人的人格力量。”今年初，習(xí)近平總書記在內(nèi)蒙古調(diào)研時(shí)再次強(qiáng)調(diào)，全黨同志特別是領(lǐng)導(dǎo)干部一定要講修養(yǎng)、講道德、講廉恥，追求積極向上的生活情趣，養(yǎng)成共產(chǎn)黨人的高風(fēng)亮節(jié)。這為領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)道德建設(shè)更進(jìn)一步指明了方向。針對(duì)我縣加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部道德建設(shè)問題，本人在進(jìn)行了初步調(diào)研后，提出以下幾點(diǎn)思考建議：

一、領(lǐng)導(dǎo)干部道德建設(shè)存在的主要問題

（一）道德信仰缺失。部分領(lǐng)導(dǎo)干部放松世界觀改造，出現(xiàn)道德觀念淡化、理想信念動(dòng)搖，對(duì)共產(chǎn)主義失去信仰，對(duì)社會(huì)主義喪失信心；道德意識(shí)模糊、意志動(dòng)搖、思想空虛，寄托于封建迷信，甚至信仰宗教迷信；道德境界不高，人生觀、價(jià)值觀扭曲，存在拜金主義、享樂主義、個(gè)人主義思想。

（二）道德要求降低。在社會(huì)生活中，領(lǐng)導(dǎo)干部既是組織者又是引路人，應(yīng)當(dāng)要具備比普通群眾更高尚的精神境界和道德情操。不僅要遵守一般公民的道德規(guī)范，更要遵守“官德”規(guī)范。但從調(diào)查分析，部分領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)自身道德要求不高，等同于一般群眾，甚至還不如一般群眾，沒有很好的體現(xiàn)出領(lǐng)導(dǎo)干部道德先進(jìn)性的要求。如有的宗旨觀念不強(qiáng)，不能做到全心全意為人民服務(wù)；有的不能正確處理國家、集體和個(gè)人之間的利益關(guān)系，過分強(qiáng)調(diào)個(gè)人利益。

（三）道德人格雙重化。對(duì)上與對(duì)下、對(duì)別人與對(duì)自己、對(duì)熟悉的人與對(duì)陌生的人，兩付面孔，兩種不同的道德標(biāo)準(zhǔn)，表現(xiàn)出兩種不同的道德態(tài)度和不同的行為方式，甚至是心口不一、言行不一，導(dǎo)致說話與做事兩張皮、道德認(rèn)知與道德實(shí)踐嚴(yán)重脫離。

（四）道德行為失范。在職業(yè)道德方面，部分領(lǐng)導(dǎo)干部存在官僚主義、形式主義、家長制作風(fēng)，高高在上，脫離實(shí)際，脫離群眾，導(dǎo)致黨群、干群關(guān)系緊張，同級(jí)關(guān)系、上下級(jí)關(guān)系異常。在家庭美德方面，追求奢華、追求刺激，缺乏家庭道德責(zé)任，認(rèn)為生活問題是小事，生活作風(fēng)是小節(jié)，甚至以婚外情為時(shí)尚，樂在其中。近年來，發(fā)生的一些影響較大的領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案中，不容忽視的共性問題就是：在經(jīng)濟(jì)犯罪的同時(shí)還有一個(gè)共同的違紀(jì)行為，即道德敗壞，生活腐化，嚴(yán)重?cái)牧祟I(lǐng)導(dǎo)干部的人格形象。在社會(huì)公德方面，部分領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏愛心、缺乏社會(huì)道德責(zé)任，滿足于吃喝玩樂、請(qǐng)客送禮，參與賭博，大操大辦，重義氣忽視原則、重情意忽視制度成為一些領(lǐng)導(dǎo)干部處世的方式。

二、領(lǐng)導(dǎo)干部道德建設(shè)存在問題的原因

（一）環(huán)境影響無處不在。從觀念上看，封建主義“官本位”觀念、等級(jí)觀念仍有市場(chǎng)，資本主義腐朽道德觀念蔓延泛濫，社會(huì)主義主流道德觀念迷失嚴(yán)重；從作風(fēng)上看，社會(huì)風(fēng)氣還有諸多不良因素，假、大、空和形式主義、潛規(guī)則仍普遍存在；從行為上看，道德失范普遍存在，違法犯罪居高不下，不良示范效應(yīng)擴(kuò)散。

（二）制度運(yùn)行存在漏洞。在領(lǐng)導(dǎo)工作體制方面，有的部門雖然成立了專門機(jī)構(gòu)，有固定場(chǎng)所，但活動(dòng)流于形式，導(dǎo)致道德建設(shè)的隨意性。在道德教育機(jī)制方面，有的部門道德教育的形式也僅停留在宣講上，不能真正觸及領(lǐng)導(dǎo)干部的靈魂深處，存在只入耳、不入心、不入腦現(xiàn)象。在監(jiān)督機(jī)制方面，有的部門內(nèi)部監(jiān)督流于形式，班子成員之間一團(tuán)和氣，避重就輕，相互監(jiān)督形同虛設(shè)；有的部門自我監(jiān)督弱化，有規(guī)不遵，導(dǎo)致諸多道德規(guī)范低效甚至無效。

（三）自身道德修養(yǎng)欠缺。道德修養(yǎng)，是領(lǐng)導(dǎo)干部養(yǎng)成高尚品德和情操、達(dá)到高尚道德境界的重要途徑。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部放松對(duì)世界觀的改造，忽視思想道德修養(yǎng)，存在“小錯(cuò)無害”的麻痹思想、“左顧右盼”的攀比意識(shí)和“下不為例”的僥幸心理，導(dǎo)致道德判斷標(biāo)準(zhǔn)的混亂與道德行為的失范，以至蛻化變質(zhì)，私欲膨脹，腐化墮落。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部道德建設(shè)的幾點(diǎn)建議

（一）建立健全長效機(jī)制。依托我縣現(xiàn)有完善道德建設(shè)專門組織機(jī)構(gòu)，深入強(qiáng)化教育、檢查、測(cè)評(píng)等工作，進(jìn)一步加大監(jiān)督力度，完善監(jiān)督機(jī)制，結(jié)合實(shí)際制定科學(xué)規(guī)劃，對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部的道德建設(shè)做出有時(shí)間保證和責(zé)任到位的統(tǒng)籌安排，以保證領(lǐng)導(dǎo)干部的道德建設(shè)活動(dòng)的規(guī)范化、制度化、常規(guī)化和長期化。

（二）發(fā)揮黨校主陣地作用。道德教育是領(lǐng)導(dǎo)干部道德建設(shè)的重要形式，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的道德教育培訓(xùn)，充分發(fā)揮黨校的主陣地和大熔爐作用。教育培訓(xùn)要增加道德建設(shè)的相關(guān)內(nèi)容，通過道德教育，使領(lǐng)導(dǎo)者掌握必要的道德知識(shí)，形成相應(yīng)的道德情感，磨練道德意志，最終使道德要求化作領(lǐng)導(dǎo)干部的內(nèi)在要求和自覺愿望。教育培訓(xùn)注重正反兩方面典型，達(dá)到提高教育的示范和警示作用。

（三）細(xì)化和完善道德規(guī)范體系。強(qiáng)化道德他律，使領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)有規(guī)可守；強(qiáng)化道德自律，使領(lǐng)導(dǎo)干部可以根據(jù)自身崗位職責(zé)的道德要求，提出自己必須遵循的道德規(guī)范，促使自己不斷提升道德境界、完善道德人格，努力達(dá)到自身的道德至高點(diǎn)，由道德他律走向道德自律，從而實(shí)現(xiàn)道德他律與自律的完美結(jié)合。

（四）建立領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人道德檔案。對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部的道德考評(píng)要從模糊籠統(tǒng)的定性判斷走向相對(duì)科學(xué)的定量測(cè)評(píng)，根據(jù)道德評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的道德行為隨時(shí)跟蹤，分階段測(cè)評(píng)，及時(shí)反饋并公布相關(guān)信息，形成領(lǐng)導(dǎo)干部的個(gè)人道德檔案。領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人道德檔案應(yīng)當(dāng)成為干部選拔、提拔的重要參考依據(jù)，對(duì)于個(gè)人道德檔案中有不良記錄的領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行一票否決制。

（五）建立領(lǐng)導(dǎo)干部道德責(zé)任追究制。領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)如發(fā)現(xiàn)有違德敗德行為，不僅記錄進(jìn)個(gè)人道德檔案，而且要追究道德責(zé)任，根據(jù)行為的性質(zhì)和程度，給予相應(yīng)道德懲罰，甚至罷免職務(wù)。任期結(jié)束時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)行道德述職，如重新發(fā)現(xiàn)任期內(nèi)存在的不良道德行為，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)追究其道德責(zé)任。

（六）發(fā)揮媒體與群眾道德監(jiān)督作用。人民群眾是道德評(píng)價(jià)的主體，也是道德監(jiān)督的主體。暢通人民群眾道德監(jiān)督的渠道，保障人民群眾道德監(jiān)督的權(quán)利，就能調(diào)動(dòng)人民群眾道德監(jiān)督的積極性，就會(huì)將對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的道德監(jiān)督落到實(shí)處；輿論是道德發(fā)揮作用的重要形式，網(wǎng)絡(luò)、媒體是輿論的主陣地，因此，在對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的道德監(jiān)督中媒體應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮作用，形成良好的道德輿論氛圍。

（七）有效引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)道德修養(yǎng)。古人云：“修身、齊家、治國、平天下”，“修身”是排在首位的。對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部，思想道德修養(yǎng)主要是一種自我教育和自我塑造。要常修為政之德，既要掌好權(quán)，又要用好權(quán)；常懷律己之心，既要重大節(jié)，又要慎小節(jié)；常思貪欲之害，既要會(huì)干事，又要不出事。努力做到慎微、慎獨(dú)、慎言、慎行，牢記黨的為人民服務(wù)宗旨，嚴(yán)格遵守領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的相關(guān)規(guī)定，自重、自省、自尊、自愛、自警、自勵(lì)，重品行，講黨性，做表率。不斷提高自身的道德水平。陶冶道德情操，養(yǎng)成道德習(xí)慣，使自己的思想境界不斷有新的升華，永葆高風(fēng)亮節(jié)。

（作者單位：湖南省宜章縣委黨校）