何佳艷

歷史長河，十年一瞬。2004年12月8日，京能集團由原北京國際電力開發(fā)投資公司和原北京市綜合投資公司合并重組而成。重組之初，京能集團控制裝機容量只有188萬千瓦，在整個電力市場份額中只占0.43%。而今，京能集團控股的電力總裝機容量已達1503萬千瓦，位列全國電力投資企業(yè)第三名。與此同時，集團的資產(chǎn)規(guī)模從2004年的260億元上升為1501億元，投資區(qū)域從北京擴展至全國18個省、市、自治區(qū)，乃至澳大利亞、加拿大等境外市場。數(shù)字背后，京能人走過了銳意進取、快速發(fā)展的十年。

投資區(qū)域不斷擴展的同時，京能始終堅持北京為重。“承載首都能源供給與環(huán)境責任”不僅是京能集團的戰(zhàn)略目標，也是京能人實實在在的工作成果。十年來，京能集團服務(wù)北京的能力不斷增強：集團直供北京地區(qū)的發(fā)電量比2004年增長8.6倍，占北京市平均用電負荷的75%；集中供熱面積比2004年增長1.5倍，占北京市總供熱面積30%。北京市本地市場上，京能集團電、熱供應(yīng)量位居第一。電、熱供應(yīng)市場占有率提升的背后，伴隨著北京市為應(yīng)對霧霾壓力而開展的能源結(jié)構(gòu)的艱難調(diào)整?；仡櫨┠芗瘓F的發(fā)展歷程，可以說，這十年也是京能人在環(huán)境資源約束之下綠色成長、和諧發(fā)展的十年。

銳意創(chuàng)新、快速發(fā)展

2004年12月8日，北京市政府決定將北京國際電力開發(fā)投資公司和北京市綜合投資公司合并重組為京能集團，并賦予京能集團作為北京市電力能源投資建設(shè)平臺的功能。原北京國際電力開發(fā)投資公司成立于1993年9月，投資涉及電力投資、高新技術(shù)、金融證券、房地產(chǎn)等領(lǐng)域，擁有控股公司13家，參股企業(yè)28家。原北京市綜合投資公司成立于1989年11月，投資涉及高新技術(shù)、能源環(huán)保、房地產(chǎn)與基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)業(yè)投資等領(lǐng)域，擁有控股公司8家，參股企業(yè)47家。

北京市政府當時合并重組京能集團，是適應(yīng)電力能源行業(yè)競爭、提高企業(yè)競爭力的需要。2002年國務(wù)院下發(fā)《電力體制改革方案》，提出政企分開、廠網(wǎng)分開、主輔分離、輸配分開和競價上網(wǎng)五大任務(wù)。2002年底，五大發(fā)電集團從國家電力公司分離。隨后，各家發(fā)電集團充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，擴大在全國范圍內(nèi)的電源布局。我國年均新增發(fā)電裝機容量超過8000萬千瓦，先后成為世界第一大水電、風電、發(fā)電量大國。五大發(fā)電集團已占電力市場份額的半壁江山，加上國華電力、長江三峽、華潤電力、國投電力、中廣核等新勢力強勢崛起，地方電力企業(yè)除少數(shù)幾家外，發(fā)展面臨極大挑戰(zhàn)。出于北京市政府合并同類企業(yè)，集中優(yōu)勢資源，做大做強北京市國有企業(yè)的考慮，京能集團應(yīng)運而生。然而在大型央企唱主角的電力市場，重組之初的京能集團仍然相形弱?。簝H擁有4家中小規(guī)模發(fā)電企業(yè)，控制裝機容量只有188萬千瓦，在整個電力市場份額中只有0.43%。這么弱小的規(guī)模，要想直面電力行業(yè)各大企業(yè)的激烈競爭，出路只有一條：創(chuàng)新。

創(chuàng)新首先來自戰(zhàn)略思維層面。

1988年國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于投資管理體制近期改革方案》（國發(fā)〔1988〕45號），國家先后成立農(nóng)業(yè)、林業(yè)、能源、交通、原材料、機電輕紡六大專業(yè)投資公司。隨后，全國各地紛紛成立隸屬于地方政府的投資公司。由于固守傳統(tǒng)的財務(wù)投資型模式，早期成立的投資公司業(yè)務(wù)發(fā)展長期停滯不前，有的甚至發(fā)展艱難，難以為繼。與此同時，以國開投等為代表的投資企業(yè)實現(xiàn)了成功轉(zhuǎn)型。廣東電力集團、浙江能源集團等地方投資企業(yè)也及時轉(zhuǎn)型，邁上了發(fā)展的快車道。2004年底重組之初，京能集團投資行業(yè)分散，且不成規(guī)模?？傎Y產(chǎn)約260億元，擁有投資企業(yè)96家，其中參股企業(yè)占比78%，涉足20余個行業(yè)。這種“撒胡椒面”式的投資模式，使得集團業(yè)務(wù)分散、實際控制力弱、內(nèi)部管理不足、經(jīng)濟效益偏低。集團領(lǐng)導層意識到，必須大力推進業(yè)務(wù)重組與資源整合，借鑒行業(yè)內(nèi)企業(yè)成功轉(zhuǎn)型的經(jīng)驗，探索能夠促進投資企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的新型道路。而集團轉(zhuǎn)型首當其沖要解決的問題，是戰(zhàn)略定位的選擇。

為此，集團成立了以董事長掛帥的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型領(lǐng)導機構(gòu)，在外部咨詢機構(gòu)的幫助下，通過對現(xiàn)有行業(yè)競爭狀況、發(fā)展?jié)摿Α⑼獠繖C遇與挑戰(zhàn)、內(nèi)部優(yōu)勢與劣勢的分析比較，通過對中層以上領(lǐng)導人員的問卷調(diào)查以及座談、訪談，召開不同層次、不同業(yè)務(wù)領(lǐng)域、不同管理崗位的座談會、討論會。經(jīng)過七、八個回合，集團上下在戰(zhàn)略定位上取得了共識：能源為主、適度多元、產(chǎn)融結(jié)合、協(xié)同發(fā)展。

戰(zhàn)略定位清晰之后，圍繞這個定位，京能開始管理體制的創(chuàng)新。

重組之初，京能集團業(yè)務(wù)涉及20多個子行業(yè)。為了做強做大主業(yè)，打造核心競爭力，集團組建了資產(chǎn)管理分公司，專司清產(chǎn)核資、股權(quán)退出工作，推進輔業(yè)全面退出。同時集團新建京能國際，整合了常規(guī)火電業(yè)務(wù)；組建京能清潔能源，整合了清潔能源業(yè)務(wù)；組建京能置業(yè)，整合了房地產(chǎn)開發(fā)業(yè)務(wù)；通過股權(quán)置換，整合了創(chuàng)業(yè)投資業(yè)務(wù)和節(jié)能環(huán)保業(yè)務(wù)。

能源、熱力、房地產(chǎn)業(yè)務(wù)都是資金密集型行業(yè)，要獲得持續(xù)快速發(fā)展，光靠自身的積累遠遠不夠，必須推進產(chǎn)業(yè)資本與金融資本的結(jié)合以保證投資經(jīng)營過程中各種資金需要，優(yōu)化資源配置、提升資產(chǎn)價值。2005年，京能集團在北京市屬國企中第一個組建了財務(wù)公司，負責集團資金歸集管理工作。2012年，又組建了融資租賃公司，推動了集團合同能源管理業(yè)務(wù)快速發(fā)展。作為擁有三家上市公司——清潔能源（00579.hk）、京能熱電（600578.sh）京能置業(yè)（600791.sh）的大型集團，京能非常善于利用資本市場的進行融資和再融資。除股權(quán)融資外，2009年以來，京能集團已成功發(fā)行40億元中期票據(jù)（發(fā)行利率較同期基準利率低20%）、成功發(fā)行20億元企業(yè)債券（與同期貸款基準利率相比，每年節(jié)約利息支出2000萬元）、20億元保險信托計劃（基準利率），有效保障了集團資金需求。2012年，集團系統(tǒng)發(fā)行公司債36億元，私募債40億元，年節(jié)約財務(wù)費用過億元。

除此之外，京能集團在管理創(chuàng)新方面還進行了大量的探索，比如通過實施扁平化管理，持續(xù)的內(nèi)部業(yè)務(wù)整合，打造了資金歸集、電力生產(chǎn)運營、燃料統(tǒng)一調(diào)配、房地產(chǎn)投融資、清潔能源融資、工程檢修服務(wù)、后勤保障服務(wù)七大集團專業(yè)化管控平臺，有效地降低管理成本，提升專業(yè)化管理能力。在管理層次上，建立起“總部--二級公司--項目公司”的三級管控體系，努力壓縮管理層級，努力消滅四級及四級以下企業(yè)；通過全面推進標準化工作和ERP信息系統(tǒng)化建設(shè)，以信息化和標準化推動集團管理轉(zhuǎn)型等，在北京市國有企業(yè)中都是首開先河。

清晰的戰(zhàn)略定位，高效的管理體制，為京能集團的快速發(fā)展奠定了基石。2008年受國際金融危機沖擊，全國發(fā)電行業(yè)出現(xiàn)全行業(yè)虧損，五大發(fā)電公司出現(xiàn)巨額虧損，京能集團在發(fā)電行業(yè)虧損局面沒有大的改觀情況下，率先走出困局，實現(xiàn)了投資經(jīng)營形勢的全面好轉(zhuǎn)。

2011年底，北京市政府從優(yōu)化首都國有經(jīng)濟布局的戰(zhàn)略高度，將京能集團與熱力集團合并重組，促成了電、熱上下游產(chǎn)業(yè)鏈的完善。目前，京能集團有三大主業(yè)，分別是“能源投資、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)、房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營”，三大主業(yè)資產(chǎn)規(guī)模占到集團總資產(chǎn)的88%。

圍繞核心業(yè)務(wù)，京能集團積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，促進集團可持續(xù)發(fā)展。發(fā)電業(yè)務(wù)是集團的核心主業(yè)，技術(shù)密集，環(huán)保要求高。集團積極響應(yīng)國家大力發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃部署要求，結(jié)合實際，依托主業(yè)發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，對旗下的兩家相關(guān)公司進行明確的戰(zhàn)略定位，源深節(jié)能技術(shù)公司定位于節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域的成長業(yè)務(wù)平臺，創(chuàng)業(yè)投資公司定位于節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域的種子業(yè)務(wù)平臺，分別投資管理產(chǎn)業(yè)化項目和孵化種子項目。目前，源深節(jié)能技術(shù)公司重點推廣的電廠余熱深度利用項目、陽光校園金太陽工程、噪音治理項目、軟穩(wěn)電除塵項目、脫硫脫硝項目均取得較好的社會效益和經(jīng)濟效益。創(chuàng)業(yè)投資公司投資的兩家公司進入上市排隊狀態(tài)。

截至2013年底，京能集團資產(chǎn)規(guī)模1501億元，凈資產(chǎn)為522億元，資產(chǎn)負債率65.21%。集團2013年營業(yè)收入320億元，營業(yè)收入穩(wěn)居中國企業(yè)500強（排名第330位）。實現(xiàn)利潤總額51億元，占北京市屬利潤總額的10.64%。目前集團控股的電力總裝機容量為1503萬千瓦，位列全國地方電力投資企業(yè)第三名。在北京本地市場上，京能集團電、熱供應(yīng)量位居第一。

和諧發(fā)展，服務(wù)綠色北京

當前北京正處于建設(shè) “人文北京、科技北京、綠色北京”的關(guān)鍵期，正處于城市化、市場化、國際化和現(xiàn)代化的加速期。作為霧霾治理的重要措施，北京將增強供熱保障能力，優(yōu)化供熱結(jié)構(gòu)，逐步建立以氣為主、梯次配備、多源互補、多網(wǎng)共聯(lián)的安全、清潔、高效、可持續(xù)的供熱體系；大力發(fā)展清潔能源產(chǎn)業(yè)，建成新能源高端研發(fā)、高端制造、高端示范中心。對于以“承載首都能源供給與環(huán)境責任”為己任的京能來說，這是機遇，也是挑戰(zhàn)。

一直以來，京能集團作為市屬國有獨資企業(yè)，堅持以服務(wù)“三個北京”建設(shè)為宗旨，配合國家和北京市政府開展了大量新能源和節(jié)能減排項目。作為政治任務(wù)，很多項目甚至完全是出于國企的社會責任，突破了巨大的市場壓力在做。

譬如“綠色奧運”項目。2006年，京能集團京豐燃氣熱電（410MW）機組投產(chǎn)，開創(chuàng)了北京市燃氣發(fā)電先河。2007年，集團官廳風電場（150 MW）投產(chǎn)，實現(xiàn)北京風電零的突破。2008年，集團太陽宮燃氣熱電（780MW）建成投產(chǎn)，為“綠色奧運”承諾和保障北京奧運順利舉行做出了重要貢獻，成為外交部和北京市展示我國新時期綠色能源的基地，被確定為外事接待的重點單位，成為國際交流合作的重要平臺。

“四大燃氣熱電中心”項目背后也凝聚著京能集團的艱苦付出。為了改善北京市大氣環(huán)境質(zhì)量和供熱保障能力，北京市要求在十二五規(guī)劃基礎(chǔ)上提前三年建成“四大燃氣熱電中心”。四個熱電項目中，三個由京能集團控股建設(shè)，一個由京能集團參股建設(shè)，京能集團積極響應(yīng)北京市政府號召，累計籌措資金135億元，協(xié)調(diào)各方加快建設(shè)步伐，參股的東南熱電中心2011年12月投產(chǎn)，控股的西南熱電中心2013年2月投產(chǎn)，控股的西北熱電中心、東北熱電中心也已于2014年采暖季投產(chǎn)。同時，集團加快“四大燃氣熱電中心”配套管網(wǎng)工程建設(shè)步伐，積極推進城六區(qū)供熱鍋爐房清潔化改造工程。這將有效緩解核心熱網(wǎng)供熱需求緊張局面，為改善北京大氣環(huán)境質(zhì)量做出了貢獻。

此外，京能集團參與的區(qū)域能源建設(shè)，也是北京市能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要工程之一。目前，京能集團控股的昌平未來科技城區(qū)域能源工程已開工建設(shè)，海淀北部新區(qū)熱電冷三聯(lián)供項目、昌平科技商務(wù)區(qū)（TBD）能源配套工程、亦莊新城熱電冷三聯(lián)供項目、首都新機場燃氣熱電聯(lián)產(chǎn)項目、麗澤金融商務(wù)區(qū)集中供冷項目、通州臺湖區(qū)域能源工程等一批項目也在開展前期工作，預計投資總額109億元，這些項目將在“十二五”后期和“十三五”前期陸續(xù)投入運行。

當前北京市的熱價形成機制、財政補貼機制等能源結(jié)構(gòu)調(diào)整方面的配套機制均有一定程度的滯后，而京能當前正在推進的四大熱電中心、區(qū)域能源中心、煤改氣鍋爐房等項目的配套管網(wǎng)，均屬于重大民生項目，從北京市經(jīng)濟社會文化發(fā)展的大局出發(fā)，京能承擔起了這些項目。當然以戰(zhàn)略眼光來看，這些項目屬于為北京能源戰(zhàn)略儲備進行基礎(chǔ)準備工作。待能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的配套機制到位之后，京能集團在首都能源供應(yīng)市場的地位和影響力將明顯增強，核心競爭力將顯著提升。