茍俊濤

涇陽縣地處關(guān)中平原中部，素有“關(guān)中白菜心”之美譽。全縣總面積780平方公里，人口52萬，現(xiàn)有公辦校園163所，學(xué)生62318名，全縣在職教職工5080人。近年來，為了整體提高全縣教育發(fā)展水平，我們教育局一班人深入調(diào)研，謀劃發(fā)展，真抓實干，在縣域教育均衡發(fā)展方面進(jìn)行了積極的探索和實踐。

舉措一：爭取社會各界支持，營造良好發(fā)展環(huán)境

面對發(fā)展新形勢，許多工作單靠教育部門難以解決，不能關(guān)起門來辦教育。我們積極建言獻(xiàn)策，多渠道宣傳教育重大舉措、工作思路及成績，爭取各級支持和社會各界的關(guān)心理解?？h委、縣政府把教育優(yōu)先發(fā)展作為最大的民生工程，在發(fā)展規(guī)劃上優(yōu)先安排教育，在財政資金上優(yōu)先保障教育，在資源配置上優(yōu)先滿足教育。從2012年開始，實現(xiàn)了12年全免費教育，在全市率先實施知名教師、學(xué)科帶頭人政府津貼制度；2014年，縣委、縣政府召開全縣慶祝教師節(jié)暨“雙高雙普”創(chuàng)建動員大會，縣上拿出120多萬元，對教育先進(jìn)工作者予以重獎。各鎮(zhèn)、各部門為教育工作一路開綠燈，想方設(shè)法為教師辦實事，各鎮(zhèn)、村組積極行動，在全縣范圍內(nèi)營造了“黨以重教為先，政以興教為本，民以支教為榮”的良好風(fēng)尚。作為“全國留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系建設(shè)試點縣”，縣委、縣政府重視留守兒童關(guān)愛工作，建立了縣、鎮(zhèn)、村三級關(guān)愛網(wǎng)絡(luò)。撥付專項資金65萬元，在留守兒童集中的130所中小學(xué)建立了留守兒童親情室，配備了計算機、視頻和親情電話，定期開展親情聯(lián)絡(luò)活動。舉辦了首屆“傳遞溫暖、愛心筑夢”夏令營活動，組織20名農(nóng)村留守兒童代表赴廣東東莞參加了夏令營活動。積極推行“代理家長”制度，由教師與留守兒童結(jié)成“一對一”幫扶對子，切實把關(guān)愛工作落到實處。在咸陽市關(guān)愛農(nóng)村留守兒童現(xiàn)場會上，我縣結(jié)合具體作法做了經(jīng)驗介紹。

舉措二：科學(xué)謀劃發(fā)展，大力推進(jìn)教育公平

強縣必先強教，涇陽縣認(rèn)真貫徹中省市各級教育工作會議精神，籌備召開了全縣教育工作會議，制定出臺了關(guān)于貫徹《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》的實施意見等6個文件，提出優(yōu)先發(fā)展教育，遵循教育規(guī)律，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，縮小教育發(fā)展差距，提高均衡發(fā)展水平。按照全縣整體部署，我們教育部門審時度勢，經(jīng)過深入調(diào)研和論證，對基礎(chǔ)教育各學(xué)段培養(yǎng)目標(biāo)進(jìn)行重新定位：學(xué)前階段，規(guī)范辦園行為，提升管理水平，促進(jìn)健康發(fā)展；義務(wù)教育段，全面實施素質(zhì)教育，培養(yǎng)良好習(xí)慣，深化“四環(huán)教學(xué)”，構(gòu)建高效課堂；高中階段，加強特色學(xué)校建設(shè)，提升高考質(zhì)量，辦人民滿意教育。圍繞規(guī)劃構(gòu)架，著眼均衡發(fā)展，我們在素質(zhì)教育實施過程中，扎實開展規(guī)范園創(chuàng)建、高效課堂構(gòu)建、特色學(xué)校建設(shè)等系列活動。廣泛開展“結(jié)對幫扶”活動，由先進(jìn)學(xué)校對薄弱學(xué)校進(jìn)行幫扶。結(jié)合高中教育發(fā)展現(xiàn)狀，我縣進(jìn)一步整合優(yōu)化高中教育資源，計劃投資3.5億元，在縣城新建涇陽中學(xué)，學(xué)校設(shè)計96個教學(xué)班，可容納近6000名學(xué)生就讀，目前已完成主體建設(shè)，計劃2015年實現(xiàn)招生。隨著涇干中學(xué)創(chuàng)建為省級示范高中、云陽中學(xué)、涇華學(xué)校通過省級標(biāo)準(zhǔn)化高中驗收，全縣高中教育開始向優(yōu)質(zhì)方向發(fā)展。

舉措三：大力實施“121”課改戰(zhàn)略，整體提升教育質(zhì)量水平

制定了課程改革三年發(fā)展目標(biāo)，堅持以“遵循教育規(guī)律、提高教育質(zhì)量”為核心，以“121”課程改革發(fā)展戰(zhàn)略為抓手，通過“示范引領(lǐng)、骨干帶動、分層推進(jìn)、全面提升”，全力打造“咸陽市課改強縣”，爭創(chuàng)“陜西省課改名縣”。印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步深化“四環(huán)教學(xué)”，構(gòu)建高效課堂的實施意見》，從2014年秋季開始，在義務(wù)教育段全面推行‘導(dǎo)學(xué)究測高效課堂建設(shè)。成立了“涇陽縣片際教育教學(xué)視導(dǎo)小組，分初中和小學(xué)下設(shè)8個教育教學(xué)視導(dǎo)小組，共同推進(jìn)高效課堂、學(xué)生自主管理和校本研修工作。組織召開了高效課堂推進(jìn)工作現(xiàn)場會，對先進(jìn)學(xué)校進(jìn)行觀摩、學(xué)習(xí)和交流，在全市引起較大反響，中國教師報、咸陽日報、咸陽教育電視臺進(jìn)行了報道。近年來，我縣義務(wù)段質(zhì)量水平整體提升，2014年中考成績位列全市第4名，我局被評為全市提高義務(wù)教育質(zhì)量先進(jìn)單位。

舉措四：積極落實各項措施，不斷提高管理水平

堅持不懈抓“兩支隊伍”建設(shè)。我縣實行校長定期輪崗、集中培訓(xùn)、競爭上崗等一系列管理制度。連續(xù)五年舉辦校園長集中封閉式培訓(xùn)。制定《關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部任用方式的意見》，在干部選拔任用方面，把委任制和聘任制有機結(jié)合起來，賦予基層學(xué)校更大的辦學(xué)自主權(quán)。教師強則教育強，在教師隊伍建設(shè)方面，我們制定了教師培訓(xùn)學(xué)習(xí)方案，通過國培計劃、暑期學(xué)習(xí)會、校本研修等方式，全面提升教師的綜合素質(zhì)。我們建立完善師德檔案考核，開展了教師禮儀教育、“最美鄉(xiāng)村教師”評選等系列活動，深入開展師德師風(fēng)建設(shè)活動，通過師德師風(fēng)達(dá)標(biāo)校創(chuàng)建活動，使校長、教師管理行為更加規(guī)范。

扎實有效抓教師交流。近年來，學(xué)生生源逐年下降，科學(xué)統(tǒng)籌、優(yōu)化整合全縣師資力量，成為教育管理的一項新課題。我們對師資狀況進(jìn)行全面調(diào)研，著手建立城區(qū)幫扶農(nóng)村、高學(xué)段幫扶低學(xué)段的長效機制，先后選派高中段教師、城區(qū)中小學(xué)及鎮(zhèn)區(qū)初中學(xué)校優(yōu)秀中青年教師共371名，赴農(nóng)村或薄弱學(xué)校支教交流。2014年，高中段向初中段支教教師90人，初中段、城區(qū)小學(xué)及局直單位向小學(xué)段支教129人，有效緩解了農(nóng)村學(xué)校教師缺編的壓力。我們建立起緊缺學(xué)科教師補充機制，每年將招錄的緊缺學(xué)科教師，全部定向安置在農(nóng)村薄弱學(xué)校，為塬區(qū)教師每月增加110元的生活補貼，促進(jìn)塬區(qū)教師扎根農(nóng)村，安心工作，潛心執(zhí)教。

深入推進(jìn)素質(zhì)教育實施。堅持“育人為本、德育為先”，不斷豐富素質(zhì)教育的內(nèi)涵，認(rèn)真抓好社會主義核心價值觀教育進(jìn)校園、進(jìn)課堂活動，促進(jìn)學(xué)生德智體美全面發(fā)展，22所學(xué)校榮獲省、市級素質(zhì)教育優(yōu)秀學(xué)校稱號。積極落實“陽光體育”和精彩大課間活動，舉行中小學(xué)生田徑運動會、“全縣首屆初中學(xué)生漢字聽寫大會”、“涇陽縣第十屆少兒書信大賽”等活動，參與師生達(dá)到8000余人，舉辦了感恩教育萬人大會，建成安吳青訓(xùn)班、儀祉陵園、崇文塔、涇陽博物館和大地原點等7個學(xué)生德育實踐基地，進(jìn)一步豐富學(xué)生的社會實踐活動。2014年，全縣124名學(xué)生分別榮獲省、市級三好學(xué)生和優(yōu)秀學(xué)生干部稱號。在全省中小學(xué)培育和踐行社會主義核心價值觀專題工作會上，我縣姚家巷中學(xué)代表咸陽市中小學(xué)校做了經(jīng)驗介紹，陜西電視臺、咸陽日報等新聞媒體進(jìn)行了宣傳報道。

持之以恒抓規(guī)范辦學(xué)。堅持“免試、就近、劃片、分配”原則，保障中小學(xué)生就近入學(xué)，嚴(yán)格執(zhí)行均衡編班，不設(shè)重點班、特長班。認(rèn)真開展專項檢查，嚴(yán)格執(zhí)行國家課程設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，切實減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，依法規(guī)范學(xué)校施教行為，亂補課、亂辦班、亂發(fā)教輔資料等現(xiàn)象得到有效遏制。群眾對教育工作的滿意度不斷提升，在全市各縣區(qū)民意調(diào)查中，我局連續(xù)三年獲得優(yōu)秀等次；在全縣政風(fēng)行風(fēng)測評中，我局連續(xù)多年居全縣前茅。重視發(fā)展特殊教育。2012年，我縣投資建成了縣特殊教育學(xué)校，主要從事聽力障礙、智力障礙少年兒童的義務(wù)教育與康復(fù)訓(xùn)練工作，現(xiàn)有學(xué)生42人，教職工20余名。適齡殘疾少年兒童入學(xué)率達(dá)到了100%，我縣被評為陜西省“特殊教育先進(jìn)縣”。

嚴(yán)格細(xì)致抓校園安全。建立健全了各項安全制度，我局編寫了《學(xué)校安全管理制度手冊》、《校園食品安全管理制度匯編》，通過消防安全、食品安全培訓(xùn)、校車安全運行專題培訓(xùn)、應(yīng)急避險疏散演練、法制教育進(jìn)校園等各類培訓(xùn)教育活動，加強對師生的安全教育，提高師生的應(yīng)急避險意識與能力。定期對全縣中小學(xué)、幼兒園進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，逐項抓好整改提高。全縣創(chuàng)建省級平安校園7所，市級20所，縣級101所，2所學(xué)校創(chuàng)建為全國消防安全示范校。

舉措五：統(tǒng)籌全縣整體布局，提高教育現(xiàn)代化水平

實施重大項目建設(shè)。2011年以來，全縣累計投資2.4億元，先后實施了校舍安全工程、薄弱學(xué)校改造等重大項目，全縣中小學(xué)辦學(xué)條件得到了明顯改善。2014年，我們爭取各類項目資金6972萬元，其中用于農(nóng)村學(xué)校建設(shè)資金6879萬元，占到總資金的98.6%以上，極大改善了農(nóng)村學(xué)校的硬件條件，城鄉(xiāng)學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施差距逐步縮小。按照《涇陽縣學(xué)前教育三年行動計劃》，全縣累計投資5200余萬元，新建公辦幼兒園達(dá)46所，加上民辦幼兒園的有機補充，目前幼兒園覆蓋了全縣所有行政村，學(xué)前三年毛入園率達(dá)到了95.87%。通過項目實施，校舍標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到歷史最好水平。

合理調(diào)整中小學(xué)布局。我縣結(jié)合城鎮(zhèn)化推進(jìn)程度和人口發(fā)展需要，特別是學(xué)齡人口數(shù)量及增減趨勢，綜合交通、環(huán)境等因素進(jìn)行學(xué)校建設(shè)，使學(xué)校設(shè)置既適應(yīng)現(xiàn)代教育特點，又具有適宜規(guī)模和可持續(xù)發(fā)展空間，基本做到了方便學(xué)生就學(xué)、優(yōu)化資源配置、注重教學(xué)效益。農(nóng)村邊遠(yuǎn)和交通不便地區(qū)保留了必要的小學(xué)和教學(xué)點，在偏遠(yuǎn)地區(qū)建設(shè)了標(biāo)準(zhǔn)化寄宿制學(xué)?！，F(xiàn)在，全縣義務(wù)教育階段寄宿制學(xué)校11所，寄宿學(xué)生4362人。

加強學(xué)校教育信息化建設(shè)。教育必須與時俱進(jìn)，緊跟時代步伐。依靠信息化建設(shè)，我縣建成了教育城域網(wǎng)和縣級教育信息平臺，全縣大部分學(xué)校能夠依托遠(yuǎn)程教育開展教育教學(xué)工作?！靶ＰＭā惫こ谈采w全縣中心小學(xué)以上學(xué)校，建成“班班通”600余座，覆蓋了70%的教學(xué)班，專用多媒體教室91座，計算機教室122座。我縣將進(jìn)一步加快教育信息化步伐，力爭實現(xiàn)農(nóng)村學(xué)校全部配置電子互動白板和智能平板。通過現(xiàn)代教育技術(shù)支持，讓更多的農(nóng)村學(xué)生享受到優(yōu)質(zhì)教育資源。

涇陽縣是一個教育大縣，但還不是教育強縣。圍繞提高教育質(zhì)量，促進(jìn)教育均衡發(fā)展，我們要精心辦好每一所學(xué)校，讓廣大學(xué)生健康成長、快樂成長、成人成才。隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育資源的要求更加迫切，辦出讓人民滿意的教育，不僅是“環(huán)境最美的地方是學(xué)校，建筑最漂亮的地方是學(xué)校，設(shè)施最先進(jìn)的地方是學(xué)校”，最根本的內(nèi)涵是，要通過教育工作者堅持不懈的努力，最大限度地滿足群眾對教育公平和教育質(zhì)量的需求，這才是人民滿意的教育。我縣把2015年確定為“教育質(zhì)量提升年”，我們將把質(zhì)量作為永恒的主題，在提升教育質(zhì)量過程中，促進(jìn)全縣教育事業(yè)實現(xiàn)科學(xué)、均衡和持續(xù)發(fā)展。我相信，涇陽教育的明天一定會更加美好。