李先生和妻子都是持有美國綠卡即定居在美國的中國公民，2007年他們在美國生了一個(gè)男孩。同年，在美中國留學(xué)生陳先生和妻子在美國生了一個(gè)女孩。兩個(gè)孩子憑出生證明，均在當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門辦理了美國護(hù)照。然而，當(dāng)李、陳兩家結(jié)伴到中國駐美國使領(lǐng)館申請辦理回中國內(nèi)地探親手續(xù)時(shí)，結(jié)果完全不同：中國駐美使領(lǐng)館為李家兒子的美國護(hù)照頒發(fā)中國簽證，為陳家女兒另行頒發(fā)《中華人民共和國旅行證》。

同是“美國出生”，為何國籍各異？

在國際實(shí)踐中，自然人因“出生”取得的國籍稱為原始國籍或生來國籍。自然人原始國籍的認(rèn)定，主要根據(jù)“血統(tǒng)主義”、“出生地主義”或“混合主義”等三種原則。迄今，中國國籍法規(guī)定不承認(rèn)本國公民具有雙重國籍。美國采用的是“出生地主義”原則，而中國采用的是以“血統(tǒng)主義”為主的原則。由此，中國法律對李、陳兩家孩子的國籍認(rèn)定結(jié)果不同。

判定自然人（個(gè)人）原始國籍的三大原則

血統(tǒng)主義原則 是指一國以個(gè)人的父母國籍來確定其國籍，即凡系一國公民所生的子女，無論其出生在國內(nèi)或國外，當(dāng)然具有該國國籍。

出生地主義原則 是指一國以個(gè)人的出生地來確定其國籍，即凡系出生在一國境內(nèi)的個(gè)人，無論其父母為何國籍，當(dāng)然具有該國國籍。

混合主義原則 是指一國采用“血統(tǒng)主義與出生地主義相結(jié)合”的原則確定個(gè)人的國籍。其中，有的國家采用“以出生地主義為主、血統(tǒng)主義為輔”原則，有的國家采用“以血統(tǒng)主義為主、出生地主義為輔”原則。目前，中國采用的是“血統(tǒng)主義”為主的原則。

中國的國籍法原則及其適用

1980年9月10日起施行的《中華人民共和國國籍法》第4條規(guī)定：“父母雙方或一方為中國公民，本人出生在中國，具有中國國籍?！钡?條規(guī)定：“父母雙方或一方為中國公民，本人出生在外國，具有中國國籍；但父母雙方或一方為中國公民并定居在外國，本人出生時(shí)即具有外國國籍的，不具有中國國籍。”據(jù)此，只要父母雙方為中國公民且不具有外國定居資格，或者父母一方為中國公民且不具有外國定居資格、另一方為外國人，無論個(gè)人出生在中國或外國，中國法律承認(rèn)該個(gè)人具有中國國籍；但是，如果滿足“父母雙方或一方系中國公民且定居在外國，依據(jù)父（母）定居國法律或個(gè)人出生國法律，個(gè)人出生時(shí)即具有外國國籍”這三個(gè)條件的，中國法律承認(rèn)該個(gè)人具有出生地國籍，不具有中國國籍。

中美兩國的條約原則與現(xiàn)行做法

1982年2月18日起生效實(shí)施的《中華人民共和國和美利堅(jiān)合眾國領(lǐng)事條約》的附件一《中美兩國政府關(guān)于兩國公民團(tuán)聚、旅行方便等問題的補(bǔ)充換文》第2條規(guī)定：“兩國政府同意給予自稱同時(shí)具有美利堅(jiān)合眾國國籍和中華人民共和國國籍的人在兩國間旅行的便利，但這并不意味著兩國政府承認(rèn)雙重國籍。上述人員出境手續(xù)和證件將按照居住國的法律處理；入境手續(xù)和證件將按照前往國的法律處理”。由此，中美兩國判斷個(gè)人的原始國籍的現(xiàn)行做法如下：

（一）父母雙方或一方為非定居在美國的中國公民，個(gè)人出生在美國的，美國法律承認(rèn)其具有美國國籍，美國主管機(jī)構(gòu)可應(yīng)當(dāng)事人申請為其頒發(fā)美國護(hù)照或相應(yīng)身份證件。但是，中國法律只承認(rèn)該個(gè)人具有中國國籍，中國駐美國使領(lǐng)館可應(yīng)當(dāng)事人申請為其頒發(fā)中國公民國際旅行身份證件。實(shí)踐中，該個(gè)人出入境美國的證件和手續(xù)均按照美國的法律處理，入出境中國的證件和手續(xù)均按照中國的法律處理。

（二）父母雙方或一方為定居在美國的中國公民，個(gè)人出生在美國的，美國法律承認(rèn)其具有美國國籍，美國主管機(jī)構(gòu)可應(yīng)當(dāng)事人申請為其頒發(fā)美國護(hù)照或相應(yīng)身份證件。與此同時(shí)，中國駐美國使領(lǐng)館可應(yīng)當(dāng)事人申請為其美國護(hù)照頒發(fā)相應(yīng)簽證。

綜上所述，對李家來說，由于他們具有中國國籍并定居在美國，且他們的兒子出生時(shí)即具有美國國籍，所以中國法律認(rèn)定他不具有中國國籍。李家兒子到中國內(nèi)地探親時(shí)，可使用美國護(hù)照向中國駐美國大使館或總領(lǐng)事館申請辦理中國簽證。

對陳家來說，由于他們具有中國國籍且在美國不具有定居資格，因此，即使他們的女兒出生時(shí)即具有美國國籍，但中國法律仍認(rèn)定她只具有中國國籍。陳家女兒到中國內(nèi)地探親時(shí)，可向中國駐美國大使館或總領(lǐng)事館申請辦理中國公民國際旅行身份證件。

（作者為外交部領(lǐng)事司官員）