7月31日晚至8月1日凌晨，臺(tái)灣高雄市發(fā)生臺(tái)灣18年來最為慘重的“氣爆事件”，造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。事件發(fā)生后，島內(nèi)各界攜手救災(zāi)，大陸也表達(dá)了善意，受到外界好評。高雄市政府雖對事件發(fā)生負(fù)有重大責(zé)任，但市長陳菊很有可能全身而退，連任之路不會(huì)受到重大影響。

造成重大人員傷亡

7月31日晚20點(diǎn)46分左右，高雄市前鎮(zhèn)區(qū)出現(xiàn)疑似燃?xì)馔庑沟某粑?。高雄市消防局人員趕到現(xiàn)場查驗(yàn)后，發(fā)現(xiàn)臭味系從一路口水溝中冒出，初步研判為燃?xì)馔庑?，因此封鎖現(xiàn)場，并用水霧噴灑進(jìn)行稀釋。在采樣檢測漏氣成分期間，并未進(jìn)行人群疏散等工作。事情的發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出消防員最初的研判。22點(diǎn)22分左右，該區(qū)崗山西街發(fā)生首波氣爆。23點(diǎn)56分，凱旋三路、二圣路、三多一路一帶發(fā)生連環(huán)氣爆。據(jù)目擊者稱，爆炸時(shí)火焰高達(dá)15層樓高，聲音猶如重磅炸彈，巨大氣流將現(xiàn)場民眾和汽車拋擲到附近大樓樓頂，破壞力可見一斑。

氣爆共造成30名民眾和消防員死亡，300多人受傷送院治療。當(dāng)時(shí)在場的20多名消防員中有六人因傷勢過重罹難，其中消防局主任秘書林基澤和瑞隆消防分隊(duì)小隊(duì)長劉耀文的遺體至今尚未找到。除人員傷亡外，事故還造成路面、路燈、地下管線等嚴(yán)重?fù)p壞，損壞面積達(dá)7.23萬平方米，長度約四公里多，估計(jì)重建所需經(jīng)費(fèi)高達(dá)19.1億元（新臺(tái)幣，下同）。屋漏偏逢連夜雨。氣爆發(fā)生后，高雄又連降暴雨，致使氣爆區(qū)域洪澇成災(zāi)，居民生活苦不堪言，甚至爆發(fā)部分登革熱疫情。

事件發(fā)生后，全臺(tái)不分藍(lán)綠黨派、“中央”和地方，都全力進(jìn)行救災(zāi)。臺(tái)灣當(dāng)局“內(nèi)政部”立即成立“災(zāi)害應(yīng)變中心”，“內(nèi)政部長”陳威仁、“經(jīng)濟(jì)部長”張家祝、“行政院長”江宜樺等人先后進(jìn)駐指揮。8月1日，馬英九與高雄市市長陳菊視頻通話指示救災(zāi)，6日發(fā)表“國殤談話”，稱“全都變成高雄人”。12日，江宜樺再度赴高雄現(xiàn)場勘災(zāi)，并陪同馬英九和“副總統(tǒng)”吳敦義出席在高雄舉辦的“宗教界追思祈福大會(huì)”。對于高雄市政府提出的近20億元重建費(fèi)用，馬英九當(dāng)局核批16億元，其余的3億元由高雄市政府支出。臺(tái)灣軍方出動(dòng)1439人、493輛各型車輛進(jìn)行救援，臺(tái)中市、臺(tái)北市、臺(tái)東縣等縣市消防局也組織一定數(shù)量的人員與車輛進(jìn)行援助。

全臺(tái)各地還進(jìn)行募捐活動(dòng)，大陸也表達(dá)了協(xié)助救災(zāi)的善意。在臺(tái)灣媒體發(fā)起的“全民祈福，天佑臺(tái)灣，高雄再起”的賑災(zāi)晚會(huì)中，五小時(shí)內(nèi)的捐款額即達(dá)6500萬元。高雄市政府開立的募捐賬戶也募得各類捐款31億多元。中共中央總書記習(xí)近平在第一時(shí)間指示中臺(tái)辦負(fù)責(zé)人向臺(tái)灣方面表達(dá)悼念慰問之意，大陸紅十字會(huì)向臺(tái)灣捐款50萬美元，寧波市也通過對口交流渠道捐款100萬元人民幣。

救災(zāi)同時(shí)，關(guān)于事故原因和責(zé)任歸屬的調(diào)查也同步展開。臺(tái)灣相關(guān)部門的初步調(diào)查顯示，爆炸系李長榮化工公司埋在地下輸送丙烯的管線泄漏所致。隨著對事故原因調(diào)查的逐步深入，藍(lán)綠雙方也展開了一場口水戰(zhàn)。據(jù)媒體報(bào)道，臺(tái)灣“經(jīng)濟(jì)部”次長杜紫軍在記者會(huì)上表示，事發(fā)主因是地下管線鋪設(shè)不合規(guī)，責(zé)任在高雄市政府。對此，高雄市政府展開正面回?fù)?。該市發(fā)展考核委員會(huì)主任委員許立明表示，主管石化事業(yè)的直屬機(jī)關(guān)“經(jīng)濟(jì)部”，難道不該負(fù)責(zé)嗎？

藍(lán)營被動(dòng)挨打 綠營“棄車保帥”

島內(nèi)素有災(zāi)難問題政治化的慣例，而且事件爆發(fā)距離11月的“七合一”選舉僅有三個(gè)多月的時(shí)間，因此藍(lán)綠將更大的氣力使在了政治攻防上，力圖避免背上責(zé)任，并受到政治影響。

總體觀察藍(lán)綠圍繞“氣爆事件”的爭斗，民進(jìn)黨上下團(tuán)結(jié)一致，通過利用替陳菊抱屈并將臟水潑向國民黨等招數(shù)，一直掌握著主動(dòng)權(quán)。

第一，大贊陳菊救災(zāi)有功。為了防止被外界指責(zé)“為了選舉不顧一切”，8月1日，民進(jìn)黨主席蔡英文召集黨內(nèi)主管召開“災(zāi)害應(yīng)變會(huì)議”，宣布暫停所有選舉活動(dòng)。4日，民進(jìn)黨執(zhí)政的五個(gè)縣市首長（臺(tái)南市長賴清德、屏東縣長曹啟鴻、嘉義縣長張花冠、云林縣長蘇治芬、宜蘭縣長林聰賢）聯(lián)合發(fā)表聲明，替陳菊的救災(zāi)作為唱高調(diào)，贊揚(yáng)陳菊團(tuán)隊(duì)“訓(xùn)練有素”，對其領(lǐng)導(dǎo)力有信心，同時(shí)還上演“政治秀”，宣布將一個(gè)月的薪資作為捐款。

第二，嫁禍國民黨和出事廠商。事件發(fā)生后，陳菊等人稱李長榮化工公司的線路沒有在其管線圖上，暗示高雄市政府對這一“暗管”并不知情，因此罪魁禍?zhǔn)资抢铋L榮化工公司。此后，又以石化管線管轄權(quán)屬“經(jīng)濟(jì)部”為由，將責(zé)任推給馬英九當(dāng)局。綠營“立委”在“立法院”超限度作秀，指責(zé)“經(jīng)濟(jì)部長”張家?！袄溲?、“不是人”。民進(jìn)黨籍“立委”陳其邁甚至翻出1990年的材料，指責(zé)時(shí)任市長、現(xiàn)任臺(tái)灣地區(qū)副領(lǐng)導(dǎo)人吳敦義，認(rèn)為其執(zhí)政期間批準(zhǔn)埋設(shè)的臺(tái)灣中油公司管線應(yīng)對此負(fù)責(zé)，以圖挑起輿論話題，轉(zhuǎn)移災(zāi)難責(zé)任主體的焦點(diǎn)。

民進(jìn)黨執(zhí)政的縣市出事，本是國民黨攻擊民進(jìn)黨的絕佳機(jī)會(huì)，但在綠營主動(dòng)進(jìn)攻面前，藍(lán)營的作為顯得相當(dāng)凌亂，甚至處于被動(dòng)挨打的尷尬境地。更諷刺的是，第一個(gè)因?yàn)椤皻獗录倍堔o負(fù)責(zé)的不是民進(jìn)黨黨籍官員，而是“經(jīng)濟(jì)部長”、藍(lán)營的張家祝。

抹黑和攻擊只能逞一時(shí)之快，隨著調(diào)查的深入，事件真相終會(huì)呈現(xiàn)出來。8月7日，高雄市政府捷運(yùn)工程局環(huán)狀輕軌捷運(yùn)2012年會(huì)勘記錄被人翻出，里面明確記載了“李長榮化學(xué)公司所屬管線埋設(shè)深度約1.5公尺”，顯示高雄市政府早已知道這條管線的存在，并非其所指控的系廠家偷埋。鑒于此，陳菊被迫向外界鞠躬道歉。同時(shí)，高雄市副市長吳宏謀率領(lǐng)水利局局長李賢義、工務(wù)局局長楊明州和捷運(yùn)局局長陳存永辭職下臺(tái)，上演“棄車保帥”的戲碼。雖然陳菊最終沒能掩飾住事實(shí)真相，但其沖擊力已大大降低。可以說，綠營成功操弄了這一事件。

陳菊或全身而退？

論及災(zāi)難對政治人物的影響之巨，近幾年最為典型的就是2011年臺(tái)中夜店火災(zāi)對臺(tái)中市市長胡志強(qiáng)的打擊。2011年3月，臺(tái)中市某夜店發(fā)生火災(zāi)，造成9死13傷的悲劇。在綠營和媒體的操弄下，市長胡志強(qiáng)承受了強(qiáng)大的輿論壓力，甚至遭到“監(jiān)察院”的彈劾。經(jīng)此一事，原本支持度和滿意度一直位列前段班的胡志強(qiáng)，在此后進(jìn)行的各項(xiàng)民調(diào)和媒體評價(jià)中一度跌至榜尾。

根據(jù)目前的形勢發(fā)展來看，陳菊遇到的情況與胡志強(qiáng)有很大不同，陳菊很有可能從此次災(zāi)難事件中全身而退。事件發(fā)生后的各項(xiàng)民調(diào)顯示，超過半數(shù)民眾肯定陳菊的表現(xiàn)，這在救災(zāi)歷史上十分難得?！拔磥硎录灰姿泵裾{(diào)顯示，在處理氣爆危機(jī)能力方面，陳菊以63.7%最高，遠(yuǎn)超馬英九的33.0%和江宜樺的33.1%。在《蘋果日報(bào)》的民調(diào)中，陳菊在救災(zāi)表現(xiàn)中的滿意度高達(dá)65.15%，不滿意度只有20.42%。在TVBS（無線衛(wèi)星電視臺(tái)）進(jìn)行的民調(diào)中，陳菊的滿意度也有50%，不滿意僅為27%。由此看來，陳菊的民眾支持度和施政滿意度沒有受到重大沖擊。如果沒有進(jìn)一步的重大調(diào)查發(fā)現(xiàn)，認(rèn)為陳菊對此負(fù)有重大政治責(zé)任，陳菊很有可能輕騎過關(guān)，并順利贏得三個(gè)月后的高雄市市長選舉。

同樣是災(zāi)害事件，同樣是引發(fā)了政治紛爭，為什么陳菊能輕騎過關(guān)呢？

首先，綠營掌握了輿論主導(dǎo)權(quán)。自從臺(tái)灣進(jìn)入政黨政治階段以來，在把控輿論主導(dǎo)權(quán)方面，綠營一直處于優(yōu)勢地位。之所以出現(xiàn)這種現(xiàn)象，是多種因素混合造成的結(jié)果。有歷史原因，如民進(jìn)黨一直重視文宣和媒體經(jīng)營，善于話語權(quán)操作；也有現(xiàn)實(shí)的原因，陳菊是民進(jìn)黨內(nèi)的“大姐大”，受到綠營政治人物的普遍支持，因此綠營內(nèi)部顯得非常團(tuán)結(jié)，堅(jiān)持用一個(gè)聲音說話，加之綠營媒體不顧形象地加以宣傳鼓吹，往往造成眾口鑠金的結(jié)果。

其次，綠營在高雄的長期經(jīng)營。目前，藍(lán)營雖握有島內(nèi)“中央”和多數(shù)縣市的執(zhí)政權(quán)，但隨著南臺(tái)灣地方執(zhí)政權(quán)失去日久，藍(lán)營在南臺(tái)灣民眾中的支持率不斷下降，南臺(tái)灣“綠化”程度日益嚴(yán)重。以高雄（2010年12月原高雄縣和高雄市合并為高雄市）為例，民進(jìn)黨已經(jīng)在高雄市執(zhí)政16年，高雄縣自1985年被余陳月瑛攻陷后，國民黨再也沒有執(zhí)政過。經(jīng)過幾十年的苦心耕耘，高雄儼然已經(jīng)完全“綠化”，民眾和民進(jìn)黨“一家親”，因此即使陳菊執(zhí)政出現(xiàn)失誤，也被認(rèn)為是“自家小孩犯錯(cuò)誤”，不是什么大問題。

再次，整體大環(huán)境對藍(lán)營不利。目前，島內(nèi)大的政治氛圍是馬英九當(dāng)局執(zhí)政支持率不高，民進(jìn)黨所犯錯(cuò)誤極易被這一大背景所掩蓋。在缺乏島內(nèi)民眾信任的背景下，馬英九和國民黨雖然看到了這是一個(gè)機(jī)會(huì)，但卻自縛手腳投鼠忌器，不敢大開大合有所作為，所以才出現(xiàn)雖然是民進(jìn)黨執(zhí)政縣市出問題，但卻是民進(jìn)黨主動(dòng)攻擊國民黨的怪現(xiàn)象。

（作者為中國社科院臺(tái)灣研究所助理研究員）