最近中日關(guān)系似乎有些轉(zhuǎn)暖的意味,兩國事務(wù)層面的互動有所增加。8月9日,在緬甸出席東亞合作系列外長會期間,中日兩國外長實現(xiàn)“非正式接觸”。兩國在此時緩和關(guān)系,其時機選擇耐人尋味。安倍主動向中國示好,是戰(zhàn)術(shù)調(diào)整還是戰(zhàn)略調(diào)整,日本國內(nèi)哪些因素在進行推動,這些問題需要深入分析。
安倍實現(xiàn)了兩大政治目標(biāo)
首先,安倍選擇在7月份向中國表達改善兩國關(guān)系的愿望,是因為其在7月1日解禁集體自衛(wèi)權(quán)后,基本實現(xiàn)了上臺時宣稱的兩大政治目標(biāo),即參拜靖國神社和解禁集體自衛(wèi)權(quán)。安倍能當(dāng)選首相,依靠保守派鼎力支持。安倍當(dāng)選后一定要實現(xiàn)保守派追求的政治目標(biāo),而這兩個目標(biāo)都與中國有關(guān)。參拜靖國神社必然引起中國反對,解禁集體自衛(wèi)權(quán)也要以“中國威脅”為借口。在闖關(guān)前,安倍在政治、外交和安保領(lǐng)域全面挑戰(zhàn)中國,制造兩國緊張氣氛。闖關(guān)成功后,安倍開始釋放善意,降低中日交惡對日本利益的損害。
其次,中日兩國近年來針鋒相對的斗爭,形成“互損”,兩國關(guān)系螺旋下降。經(jīng)過近兩年斗爭,中日雙方都切實地認識到兩國交惡,不利于兩國利益,客觀上兩國已經(jīng)到了緩和關(guān)系的時間點。
與安倍調(diào)整戰(zhàn)略有關(guān)
安倍的政策課題主要是發(fā)展經(jīng)濟和安全保障。隨著中國的崛起,中國在亞洲的影響力不斷上升,日本對此一直非常抵觸。安倍的策略是把中韓邊緣化,著力于東南亞、印度、澳大利亞等國家。在安保問題上,日本為增加自身安全所采取的舉措,加深了日本與中國的安全困境,日本對中國的政治和安全壓力損害了中日經(jīng)濟關(guān)系,而且日本在東南亞和印度沒能找到替代中國的大市場。日本國民最關(guān)心的是經(jīng)濟發(fā)展,安倍著重“拼安?!钡牟呗耘c日本國民的要求相背離。眼下,安倍需要在發(fā)展經(jīng)濟和安全保障之間找到平衡。
另外,安倍戰(zhàn)略的核心內(nèi)容是追求日本政治大國化和獨立自主,而與中國交惡只會讓日本更加依賴美國。日本實現(xiàn)政治大國化有兩個條件,一個是在日美同盟框架下,積極發(fā)揮作用,提高在日美關(guān)系中的地位,爭取日美平等關(guān)系。另一個是獲得亞洲各國支持,東亞是全球經(jīng)濟最活躍的地區(qū),東亞政治和經(jīng)濟的統(tǒng)合非常重要。從中曾根時代以來,日本就積極推動?xùn)|亞統(tǒng)合,但美國一直反對。安倍對美一邊倒,只會更加依附于美國,只有加強中日關(guān)系,才能平衡美國的影響。
日本國內(nèi)的政治因素
安倍上臺以來保持高支持率,多數(shù)時間維持在60%以上,給安倍推進政治和經(jīng)濟改革提供動力。但解禁集體自衛(wèi)權(quán)后,安倍內(nèi)閣支持率降到43.5%,不支持率上升到35.1%,自民黨的支持率也隨之下降。下半年日本將舉行多個地方知事選舉,7月13日滋賀縣知事選舉,民主黨候選人擊敗自民黨候選人。10月、11月還將舉行福島縣、沖繩縣知事選舉,明年4月將舉行統(tǒng)一地方選舉。安倍以如此低支持率進入選舉,可能難逃失敗命運。為此,安倍希望能在外交領(lǐng)域得分,拉高支持率。中日關(guān)系在日本各界廣受關(guān)注,輿論調(diào)查顯示希望中日首腦盡快會晤的日本國民達到54%,這是中日關(guān)系改善的民意基礎(chǔ)。所以,從某種意義上來說,安倍也是順應(yīng)民意吧。
另外,改善中日關(guān)系有利于安倍調(diào)整與經(jīng)濟界的關(guān)系。此次中日交惡,日本經(jīng)濟界承受了巨大的壓力,財界一直敦促安倍盡快修補中日關(guān)系。但安倍不顧財界呼聲,實現(xiàn)了解禁集體自衛(wèi)權(quán),為此遭到了日本經(jīng)團聯(lián)會長米倉弘昌的批評。6月神原定征出任經(jīng)團聯(lián)新會長,安倍趁機拉近與經(jīng)團聯(lián)關(guān)系。
還應(yīng)該提到的是,中日關(guān)系可能的轉(zhuǎn)暖與兩國在事務(wù)層面的積極交流和磋商分不開。在中日兩國熱點問題上,如中國公民控告日本企業(yè)強制勞動案,中國扣押三井船舶公司輪船案,都在雙方積極努力下,得到圓滿解決。中國多次派遣代表團訪日,也邀請日本各黨派訪華。日本事務(wù)當(dāng)局也積極回應(yīng),日本外務(wù)省建議安倍不要在第三國點名批評中國,安倍在澳大利亞的記者招待會上提到中國時只說“中國是重要國家”。日本外務(wù)省在商討安倍講話稿時,也會刪除對中國的批評。
當(dāng)然,由于中日關(guān)系冰凍非一日之寒,所以關(guān)系的改善還會遇到困難和波折,但只要本著“和平和發(fā)展”的理念,兩國終將走上攜手發(fā)展之路。