2月25日，韓國(guó)總統(tǒng)樸槿惠表示，韓國(guó)政府將成立“總統(tǒng)直屬統(tǒng)一準(zhǔn)備委員會(huì)”。據(jù)稱，該委員會(huì)成立的目的是探索實(shí)現(xiàn)半島統(tǒng)一的建設(shè)性方案，促進(jìn)韓朝間的溝通和民間領(lǐng)域的交流。工作方式是邀請(qǐng)外交、安全、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等各領(lǐng)域?qū)＜疫M(jìn)行交流，韓國(guó)政府將廣泛聽(tīng)取和收集他們的意見(jiàn)，描繪出“半島統(tǒng)一”的具體藍(lán)圖。

這項(xiàng)提議引人注目之處在于：從時(shí)間段來(lái)說(shuō)，恰逢朝韓離散家屬第19次團(tuán)聚活動(dòng)剛剛結(jié)束，參加此次團(tuán)聚活動(dòng)的韓方人員497人，朝方人員266人。朝韓處于近幾年難得的和解氛圍中，此時(shí)提統(tǒng)一，不禁讓人浮想聯(lián)翩。

半島統(tǒng)一是朝韓雙方經(jīng)常掛在嘴邊的話題，卻似乎又是個(gè)遙不可及的目標(biāo)。由于韓國(guó)各屆總統(tǒng)的執(zhí)政綱領(lǐng)、意識(shí)形態(tài)、行事風(fēng)格及個(gè)人對(duì)朝鮮的親疏程度不同，導(dǎo)致了韓國(guó)統(tǒng)一政策的差異性很大。李承晚的“北侵政策”屬于硬著陸型，盧泰愚的北方政策則是埋了釘子的“和平并吞”，金大中的“陽(yáng)光政策”和盧武鉉的“和平繁榮政策”是有善始卻沒(méi)有善終，李明博的“棄核、開(kāi)放、3000”政策則明顯帶有“大棒加胡蘿卜”的意味?，F(xiàn)任總統(tǒng)樸槿惠改善韓朝關(guān)系的手段是推進(jìn)朝鮮半島的“信任進(jìn)程”。同時(shí)，半島信任進(jìn)程又是她“東北亞和平合作進(jìn)程”的重要一環(huán)。

樸槿惠選擇此時(shí)提出設(shè)立總統(tǒng)直接指揮的促進(jìn)統(tǒng)一的機(jī)構(gòu)，顯然是經(jīng)過(guò)精心設(shè)計(jì)的。

時(shí)間回到1972年5月，當(dāng)時(shí)朝鮮半島南北雙方在對(duì)抗中第一次出現(xiàn)了緩和。正是樸正熙執(zhí)政時(shí)期開(kāi)啟了南北對(duì)話，派時(shí)任情報(bào)部長(zhǎng)李厚洛訪問(wèn)平壤，同金日成主席、朝鮮勞動(dòng)黨中央組織指導(dǎo)部長(zhǎng)金英柱會(huì)談，后來(lái)金日成主席的代表樸成哲又回訪首爾，同樸正熙和李厚洛會(huì)談，并于同年7月4日簽署了《南北聯(lián)合聲明》。該聲明的第一條就闡明了雙方共同確認(rèn)的祖國(guó)統(tǒng)一的三項(xiàng)原則，即自主、和平、民族大團(tuán)結(jié)。

韓國(guó)的選舉體制決定了樸槿惠的執(zhí)政時(shí)間只有五年。如何繼承父親的衣缽，在統(tǒng)一問(wèn)題上有所突破，甚至做出一些歷史性的創(chuàng)舉，留名青史，是樸槿惠的重大課題之一。

樸槿惠選擇在青瓦臺(tái)公布《經(jīng)濟(jì)改革三年規(guī)劃》時(shí)拋出這一方案，可以看出，她的統(tǒng)一政策是服務(wù)于經(jīng)濟(jì)政策這個(gè)大局的，其著眼點(diǎn)主要還是放在提振韓國(guó)經(jīng)濟(jì)、提升韓國(guó)在區(qū)域一體化中的地位和影響力上。如果朝韓合作和解與她正在力推的東北亞次區(qū)域合作相輔相成、齊頭并進(jìn)，那的確是兩全其美。

最近網(wǎng)上流傳了一張NASA的衛(wèi)星圖，圖上中國(guó)和韓國(guó)的夜晚燈火通明，而朝鮮除了平壤之外，一片黑暗。可以說(shuō)，樸槿惠是從“體察”朝鮮經(jīng)濟(jì)困難的角度出發(fā)，再次提出南北合作的必要性。但也可以說(shuō)是出于“體察”韓國(guó)的考慮：朝鮮燈火亮不起來(lái)，韓國(guó)就成了一座孤島。韓國(guó)媒體曾披露，韓朝統(tǒng)一不但能提升韓國(guó)主權(quán)信用評(píng)級(jí)，還能大大提高韓國(guó)國(guó)家品牌價(jià)值，韓國(guó)商品的出口價(jià)格會(huì)提升10%以上。韓國(guó)國(guó)家形象提升后，也會(huì)有助于恢復(fù)國(guó)家的自信心，提高在國(guó)際社會(huì)的發(fā)言權(quán)，還能主導(dǎo)參與全球合作機(jī)制。

不僅如此，也許還有更長(zhǎng)遠(yuǎn)的打算。

目前韓國(guó)是由統(tǒng)一部負(fù)責(zé)南北統(tǒng)一等相關(guān)事務(wù)的管理，包括南北對(duì)話、交流合作、人道支援等。

巧合在于，韓國(guó)統(tǒng)一部正是根據(jù)樸正熙的提議成立的。1968年7月出臺(tái)的韓國(guó)政府組織修正法案提出成立“國(guó)家統(tǒng)一委員會(huì)”，這就是統(tǒng)一部的前身。1969年3月，國(guó)土統(tǒng)一院開(kāi)始對(duì)外工作。1998年2月28日統(tǒng)一院升格為統(tǒng)一部。

雖然目前尚不清楚這個(gè)統(tǒng)一準(zhǔn)備委員會(huì)的性質(zhì)、工作架構(gòu)及職責(zé)任務(wù)是什么，在其推行統(tǒng)一政策過(guò)程中扮演什么角色，但對(duì)于韓國(guó)來(lái)說(shuō)，最大的安保問(wèn)題就是如何處理好南北關(guān)系。所以，統(tǒng)一準(zhǔn)備委員會(huì)的功能可能會(huì)類(lèi)似于美國(guó)國(guó)安會(huì)。

照理來(lái)說(shuō)，韓國(guó)統(tǒng)一部和朝鮮的統(tǒng)戰(zhàn)部是對(duì)口單位。但是在2月12日韓朝舉行的2007年以來(lái)的首次高層會(huì)談上，韓方首席代表是青瓦臺(tái)國(guó)家安保室次長(zhǎng)金奎顯，朝方首席代表是統(tǒng)一戰(zhàn)線部副部長(zhǎng)元東淵。這表明，樸槿惠已經(jīng)在實(shí)踐中開(kāi)始嘗試了。在目前韓國(guó)社會(huì)民意分裂、左中右派政策難以步調(diào)一致的背景下，樸總統(tǒng)的確需要一個(gè)強(qiáng)有力的執(zhí)行機(jī)構(gòu)來(lái)推進(jìn)對(duì)朝政策。（2月5日成稿）