國(guó)際天然氣市場(chǎng)：三大板塊價(jià)格差異明顯

國(guó)際天然氣市場(chǎng)具有明顯的地域化特點(diǎn)。當(dāng)今國(guó)際天然氣市場(chǎng)分為三大板塊：北美板塊、歐洲板塊、亞太板塊。三大市場(chǎng)之間長(zhǎng)期存在較為明顯的價(jià)格差異，其中北美天然氣價(jià)格最為低廉，歐洲次之，亞太最高。這種價(jià)格差異的形成有一定客觀原因。

一，國(guó)際天然氣貿(mào)易的獨(dú)特形式。天然氣貿(mào)易主要采取兩種形式——管道天然氣貿(mào)易與液化天然氣（簡(jiǎn)稱“LNG”）貿(mào)易，但LNG運(yùn)輸成本較高，因此管道天然氣就成為天然氣貿(mào)易的主要形式。英國(guó)石油公司（簡(jiǎn)稱“BP”）數(shù)據(jù)顯示，在2012年全球天然氣貿(mào)易中，LNG貿(mào)易僅占32%。而管道的修建受地理因素影響較大，容易形成地域性分割。對(duì)管道運(yùn)輸?shù)囊蕾?，降低了各個(gè)市場(chǎng)之間調(diào)劑余缺的能力，增加了天然氣貿(mào)易的地域性。地區(qū)管網(wǎng)的修建水平、資源稟賦導(dǎo)致的市場(chǎng)同氣源之間的差異，都成為導(dǎo)致地區(qū)天然氣市場(chǎng)價(jià)格差異的因素。

北美自身就擁有豐富的天然氣儲(chǔ)量；西歐國(guó)家盡管天然氣儲(chǔ)量普遍偏低，但是俄羅斯常規(guī)天然氣儲(chǔ)量世界第一，且氣田主要位于西西伯利亞，距離西歐較近，因此西歐板塊天然氣價(jià)格不會(huì)太高；而亞太天然氣市場(chǎng)供氣國(guó)主要是東南亞國(guó)家（如馬來(lái)西亞、印尼）和澳大利亞等國(guó)，不僅儲(chǔ)量低，且受地理?xiàng)l件限制難以修建跨國(guó)天然氣管線，因此亞太板塊天然氣價(jià)格最高。同時(shí)，三大板塊天然氣管線長(zhǎng)度呈梯次分布。據(jù)調(diào)查，2013年北美、歐洲和亞太天然氣管線長(zhǎng)度分別為2102395公里、461604公里和150831公里。資源稟賦和管線限制使得亞太板塊成為主要LNG消費(fèi)地區(qū)，其中東亞進(jìn)口LNG總量占世界進(jìn)口總量的73.5%，僅中日韓三國(guó)LNG進(jìn)口量就占到全球總量的67.4%。

二，定價(jià)機(jī)制不同。北美地區(qū)是全球天然氣市場(chǎng)化程度最高的地區(qū)，美國(guó)20世紀(jì)八九十年代就開(kāi)始將市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入國(guó)內(nèi)天然氣市場(chǎng)，并通過(guò)相關(guān)法令，在天然氣生產(chǎn)、運(yùn)輸與銷(xiāo)售環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)全面市場(chǎng)化。北美天然氣市場(chǎng)同時(shí)又采取不同氣源競(jìng)爭(zhēng)的定價(jià)機(jī)制，充分反映供求關(guān)系。同時(shí)，依賴豐富的天然氣儲(chǔ)備，完善的管道設(shè)施，北美天然氣價(jià)格得以長(zhǎng)期低位運(yùn)行。

歐洲大陸則是采取長(zhǎng)期合同框架下的氣價(jià)與油價(jià)掛鉤機(jī)制。盡管在統(tǒng)一天然氣市場(chǎng)化方向努力多年，但不同國(guó)家、企業(yè)與管道之間的分割，使得歐洲天然氣市場(chǎng)化程度非常低，因此其天然氣價(jià)格受制于長(zhǎng)期合同和國(guó)際原油市場(chǎng)，難以下降。

在亞太地區(qū)，天然氣運(yùn)輸設(shè)施建設(shè)落后，且亞太地區(qū)最初大規(guī)模進(jìn)口天然氣是為了替代原油進(jìn)行發(fā)電，因此亞太地區(qū)天然氣定價(jià)多跟隨日本采用日本原油加權(quán)平均價(jià)格（簡(jiǎn)稱“JCC”），即是將天然氣價(jià)格同石油價(jià)格聯(lián)動(dòng)的一種天然氣定價(jià)機(jī)制。進(jìn)入新世紀(jì)后，石油價(jià)格不斷高企，自然就帶動(dòng)了亞太天然氣價(jià)格上漲。

三，市場(chǎng)供給不足。2010年之前，全球天然氣市場(chǎng)基本上供求平衡，但供給日益趨緊。2006年全球天然氣產(chǎn)量超過(guò)消費(fèi)量411億立方米，而2010年這一數(shù)字則降為160億立方米。供求日益緊張的趨勢(shì)，導(dǎo)致國(guó)際天然氣市場(chǎng)缺乏必要產(chǎn)能在不同市場(chǎng)板塊之間進(jìn)行有效調(diào)節(jié)。

但作為一種戰(zhàn)略資源，國(guó)際天然氣市場(chǎng)的運(yùn)作又長(zhǎng)期受到政治因素干擾，相關(guān)各方通過(guò)操縱天然氣價(jià)格，進(jìn)而使天然氣從一種單純的商品成為各個(gè)“操盤(pán)手”的政治武器。要成為國(guó)際天然氣市場(chǎng)“操盤(pán)手”，需有兩大必備條件。首先，必須要擁有豐富的天然氣儲(chǔ)備和產(chǎn)量并能大量出口，或至少擁有大量出口的前景，進(jìn)而可以對(duì)國(guó)際天然氣市場(chǎng)的供求產(chǎn)生影響。其次，“操盤(pán)手”必須是有影響力的政治大國(guó)，因?yàn)閱渭兊哪茉礋o(wú)法自動(dòng)轉(zhuǎn)化為政治影響力，必須輔助于有影響力大國(guó)的操縱。這就是為何像卡塔爾這樣的國(guó)家，雖然擁有豐富的天然氣儲(chǔ)備，但也只是國(guó)際天然氣市場(chǎng)的重要“參與者”，既無(wú)法對(duì)國(guó)際天然氣運(yùn)行產(chǎn)生根本影響，也無(wú)法對(duì)國(guó)際地緣政治形勢(shì)產(chǎn)生影響。

依據(jù)此標(biāo)準(zhǔn)，目前有兩大天然氣“操盤(pán)手”，即俄羅斯和美國(guó)。兩國(guó)既是天然氣大國(guó)，又是有影響力的政治大國(guó)，并且兩國(guó)在實(shí)踐中都試圖利用天然氣定價(jià)以及天然氣運(yùn)行，為自己政治目的服務(wù)。

俄羅斯，國(guó)際天然氣市場(chǎng)的“龍頭老大”

自蘇聯(lián)解體俄羅斯聯(lián)邦成立后，天然氣就成為俄羅斯的“外交武器”。俄羅斯在天然氣管道修建、價(jià)格以及運(yùn)行等方面均同自身政治利益掛鉤，以實(shí)現(xiàn)自身的政治目的。外界也將俄羅斯出口的天然氣價(jià)格以及出口的國(guó)家作為俄羅斯的“外交指南針”。

結(jié)構(gòu)化的天然氣市場(chǎng)

蘇聯(lián)解體后，俄羅斯實(shí)力相對(duì)衰落，其利益關(guān)切長(zhǎng)期集中在歐洲和獨(dú)聯(lián)體地區(qū)。但這兩個(gè)地區(qū)對(duì)俄羅斯的政治重要性明顯不同，歐洲同俄羅斯的關(guān)系主要為經(jīng)濟(jì)關(guān)系，俄羅斯對(duì)歐洲缺乏政治訴求；獨(dú)聯(lián)體對(duì)俄羅斯意義則不僅僅存在于經(jīng)濟(jì)層面，它更是俄羅斯外交和政治利益最為集中的地帶。歐洲和獨(dú)聯(lián)體同俄羅斯結(jié)構(gòu)化的關(guān)系，在俄羅斯的天然氣市場(chǎng)中也有映射。俄羅斯天然氣市場(chǎng)呈現(xiàn)明顯的三級(jí)結(jié)構(gòu)化特征，即核心市場(chǎng)、半邊緣市場(chǎng)和邊緣市場(chǎng)。核心市場(chǎng)，無(wú)疑是俄羅斯國(guó)內(nèi)的天然氣市場(chǎng)；半邊緣市場(chǎng)，是同俄羅斯頗有政治淵源的獨(dú)聯(lián)體國(guó)家；邊緣市場(chǎng)，是以西歐為代表的純經(jīng)濟(jì)交易關(guān)系國(guó)家。天然氣價(jià)格成為三大市場(chǎng)的劃分標(biāo)準(zhǔn)，三大市場(chǎng)價(jià)格對(duì)比關(guān)系大致為1∶2.8∶3.3。

但俄羅斯的天然氣市場(chǎng)結(jié)構(gòu)并非固定不變，這一結(jié)構(gòu)會(huì)隨著目標(biāo)國(guó)家同俄羅斯的政治關(guān)系變化而變化，天然氣價(jià)格同樣在其中扮演“指示標(biāo)”的作用。

氣價(jià)“取決于基輔的政治家”

2005年之前，烏克蘭按50美元/千立方米的“優(yōu)惠”價(jià)格向俄羅斯購(gòu)買(mǎi)天然氣。但2005年12月，俄烏就天然氣價(jià)格爆發(fā)爭(zhēng)端，俄方要求烏方按230美元/千立方米的市場(chǎng)價(jià)格購(gòu)買(mǎi)，并不惜以掐斷對(duì)烏克蘭天然氣供應(yīng)相威脅。這一轉(zhuǎn)變發(fā)生的根本原因在于2004年年底，烏克蘭發(fā)生顏色革命，次年親西方的尤先科當(dāng)選烏克蘭總統(tǒng)，他執(zhí)行“脫俄入歐”的政策，俄烏關(guān)系急劇惡化。因此，俄羅斯立刻祭出“天然氣大棒”。

此后的幾年中，俄羅斯不斷使用抬高氣價(jià)、斷氣、歸還天然氣欠款等手段“敲打”烏克蘭政府，目前俄羅斯將賣(mài)給烏克蘭天然氣價(jià)格從原先的286美元/千立方米提高至485美元/千立方米。

俄羅斯從不避諱將天然氣價(jià)格同俄烏關(guān)系綁在一起的事實(shí)，俄羅斯曾有領(lǐng)導(dǎo)人公開(kāi)聲稱，“俄羅斯賣(mài)給烏克蘭的天然氣價(jià)格取決于基輔的政治家”。每次俄烏天然氣價(jià)格大戰(zhàn)都由政治爭(zhēng)端而起。

以天然氣鞏固獨(dú)聯(lián)體陣地

俄羅斯也經(jīng)常將天然氣作為外交武器，“教訓(xùn)”其他獨(dú)聯(lián)體國(guó)家。

白俄羅斯對(duì)俄羅斯有重要的戰(zhàn)略意義，白俄羅斯同俄羅斯組成俄白聯(lián)盟，是獨(dú)聯(lián)體境內(nèi)同俄羅斯一體化程度最高的成員，同時(shí)白俄羅斯又是歐亞聯(lián)盟重要成員。而白俄羅斯天然氣完全依賴俄羅斯，因此，俄羅斯頻頻在雙邊關(guān)系關(guān)鍵時(shí)刻祭出天然氣武器，向白俄羅斯施加壓力。2006年8月，俄白哈三方就成立關(guān)稅同盟展開(kāi)研究，但俄白兩方存在嚴(yán)重分歧。恰在此時(shí)，2006年12月，俄羅斯同白俄羅斯就天然氣價(jià)格問(wèn)題爆發(fā)爭(zhēng)端，2007年初雙方達(dá)成妥協(xié)。隨之而來(lái)的是，同年10月俄白哈三國(guó)同意成立關(guān)稅同盟。但俄白雙方在關(guān)稅同盟上的矛盾并未解決，俄羅斯為關(guān)稅同盟可以在2010年7月如期啟動(dòng)，再次利用天然氣“教訓(xùn)”白俄羅斯。2010年6月，俄羅斯以天然氣欠款為由，威脅掐斷向白俄羅斯供氣，俄羅斯最終以天然氣過(guò)境費(fèi)讓步換取白俄羅斯加入關(guān)稅同盟。隨著俄白關(guān)系深入發(fā)展，在對(duì)待白俄羅斯問(wèn)題上，俄羅斯逐漸將天然氣從“大棒”變?yōu)椤昂}卜”。2011年7月，俄羅斯降低向白俄羅斯出口天然氣價(jià)格，同月俄白哈順利取消三方之間海關(guān)關(guān)卡，統(tǒng)一關(guān)稅。值得一提的是，經(jīng)過(guò)多次“斗氣”，俄羅斯已經(jīng)控制了白俄羅斯境內(nèi)所有天然氣管線。

中俄天然氣談判為何是馬拉松式的

蘇聯(lián)解體后，無(wú)論在政治還是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，俄羅斯都長(zhǎng)期忽視遠(yuǎn)東地區(qū)。在中俄天然氣談判中，俄羅斯態(tài)度一直不甚積極。早在2004年普京訪華期間，中石油與俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，拉開(kāi)了中俄天然氣談判的序幕。但是到2014年5月21日中俄兩國(guó)才簽訂正式的天然氣協(xié)議。中俄天然氣談判為何持續(xù)長(zhǎng)達(dá)10年？這主要是因?yàn)閮蓢?guó)在天然氣價(jià)格問(wèn)題上分歧較大，而俄羅斯始終不肯妥協(xié)。

2013年年底烏克蘭危機(jī)爆發(fā)，俄羅斯同西方關(guān)系急劇惡化，中國(guó)對(duì)俄羅斯政治意義快速上升，俄羅斯在中俄天然氣談判立場(chǎng)上逐漸松動(dòng)，這對(duì)中俄天然氣協(xié)議達(dá)成起到重要作用?；叵胍幌?，2009年受金融危機(jī)影響，俄羅斯經(jīng)濟(jì)形勢(shì)極度嚴(yán)峻，GDP一度出現(xiàn)負(fù)7.8%增長(zhǎng)率。2009年5月，俄方曾表示“將于2011年中期最終達(dá)成商業(yè)協(xié)議”。2011年普京訪華前也曾透露，他的主要任務(wù)之一是希望為解決天然氣合同價(jià)格分歧打下基礎(chǔ)。但俄羅斯即使在面臨如此嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)局勢(shì)時(shí)尚未在天然氣價(jià)格問(wèn)題上做出讓步，足可見(jiàn)俄羅斯不會(huì)為一時(shí)的經(jīng)濟(jì)利益而在天然氣價(jià)格問(wèn)題上進(jìn)行妥協(xié)。

有兩大跡象表明此次中俄天然氣價(jià)格談判深受政治形勢(shì)影響。第一，盡管價(jià)格未對(duì)外公布，但外界估計(jì)最終價(jià)格為380美元/千立方米，這是中國(guó)的底線，低于俄羅斯最初要求的400美元/千立方米；第二，如此重大的合同，是在普京訪華行程接近結(jié)束時(shí)方才簽訂，而且該項(xiàng)合同對(duì)俄羅斯而言政治意義遠(yuǎn)勝經(jīng)濟(jì)意義。有西方媒體認(rèn)為，此項(xiàng)協(xié)議對(duì)俄羅斯的經(jīng)濟(jì)意義被嚴(yán)重夸大，對(duì)普京來(lái)說(shuō)，該項(xiàng)協(xié)議更多是外交和政治意義。

美國(guó)，天然氣產(chǎn)量大增后的如意算盤(pán)

2009年注定會(huì)成為國(guó)際天然氣市場(chǎng)劃時(shí)代的一年。2009年之前，美國(guó)國(guó)內(nèi)天然氣需求大幅度增加，為滿足國(guó)內(nèi)天然氣消費(fèi)需求，美國(guó)甚至開(kāi)始在墨西哥灣沿岸修建進(jìn)口LNG的設(shè)施，足可見(jiàn)當(dāng)時(shí)美國(guó)缺乏對(duì)國(guó)際天然氣市場(chǎng)的影響力的天然氣儲(chǔ)備。但“頁(yè)巖氣革命”后，美國(guó)國(guó)內(nèi)天然氣產(chǎn)量大增。2009年，美國(guó)天然氣產(chǎn)量便超過(guò)俄羅斯，成為世界第一。美國(guó)在國(guó)際天然氣市場(chǎng)中的地位得到極大改善，擁有操縱國(guó)際天然氣市場(chǎng)的可能。而作為唯一的超級(jí)大國(guó)，美國(guó)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的影響力遠(yuǎn)勝俄羅斯，可以對(duì)國(guó)際天然氣市場(chǎng)產(chǎn)生全局性影響。

美國(guó)天然氣產(chǎn)量提高本應(yīng)增加國(guó)際天然氣市場(chǎng)供給，加強(qiáng)國(guó)際天然氣市場(chǎng)調(diào)劑余缺的能力，在各大天然氣市場(chǎng)之間建立聯(lián)動(dòng)關(guān)系，降低國(guó)際天然氣價(jià)格。但2010年后除北美外，世界天然氣價(jià)格出現(xiàn)普遍上漲，國(guó)際天然氣市場(chǎng)地域化特征更加明顯。目前美國(guó)天然氣價(jià)格是歐洲進(jìn)口天然氣價(jià)格的三分之一，日本進(jìn)口天然氣價(jià)格的五分之一?！?.11”地震后，日本“棄核”帶來(lái)LNG進(jìn)口激增，可以部分解釋亞洲天然氣高漲的原因。但在全球化時(shí)代，同一大宗商品在不同市場(chǎng)之間出現(xiàn)如此巨大的長(zhǎng)期價(jià)格差異，已經(jīng)不能再用簡(jiǎn)單的經(jīng)濟(jì)規(guī)律進(jìn)行解釋了。

2010年后美國(guó)政府出于自身戰(zhàn)略目標(biāo)考慮，有意阻礙北美天然氣出口，打亂國(guó)際天然氣流動(dòng)，抬高其他地區(qū)市場(chǎng)同北美天然氣價(jià)格差異，突出自身廉價(jià)天然氣優(yōu)勢(shì)，并借此實(shí)現(xiàn)自身目的。

美國(guó)的天然氣戰(zhàn)略

美國(guó)天然氣戰(zhàn)略，可分為兩個(gè)部分：對(duì)內(nèi)阻礙北美天然氣出口，維持北美天然氣低廉價(jià)格；對(duì)外打破國(guó)際天然氣市場(chǎng)平衡，提升其他市場(chǎng)天然氣價(jià)格。通過(guò)一降一升，抬高美國(guó)天然氣價(jià)值。

第一步，阻礙北美天然氣出口。美國(guó)天然氣消費(fèi)量占北美天然氣消費(fèi)量的79%，是北美天然氣市場(chǎng)中心，整個(gè)北美的天然氣管道以美國(guó)為中心修建。美國(guó)可以通過(guò)國(guó)內(nèi)天然氣戰(zhàn)略影響北美，進(jìn)而影響國(guó)際天然氣市場(chǎng)。美國(guó)通過(guò)天然氣出口問(wèn)題上的保守態(tài)度，阻礙北美天然氣流向國(guó)際市場(chǎng)。

北美天然氣流向國(guó)際市場(chǎng)存在一定困難，既有基建設(shè)施不足原因，又有制度限制。1992年美國(guó)通過(guò)修訂的《天然氣法》規(guī)定自由貿(mào)易伙伴國(guó)進(jìn)口美國(guó)天然氣可執(zhí)行簡(jiǎn)單迅捷的審核路徑；對(duì)于非自由貿(mào)易伙伴國(guó)，出口天然氣需經(jīng)過(guò)嚴(yán)格審批。

北美市場(chǎng)天然氣同亞太和歐洲之間巨大的價(jià)格差異，從經(jīng)濟(jì)角度出發(fā)美國(guó)向這兩個(gè)地區(qū)出口天然氣依然有利可圖。但美國(guó)政府出于多方面考慮，頂住國(guó)內(nèi)以埃克森美孚為代表的能源巨頭壓力，在LNG出口問(wèn)題上，始終不肯放松。截至2014年4月，在過(guò)去三年中，美國(guó)僅象征性的批準(zhǔn)了六七個(gè)液化天然氣出口項(xiàng)目出口到歐盟等未與美國(guó)簽訂貿(mào)易協(xié)定的國(guó)家，日出口量合計(jì)最高僅為85億立方英尺，而2013年歐洲平均從俄羅斯進(jìn)口天然氣達(dá)160億立方英尺/日。2014年2月11日，美國(guó)能源部宣布批準(zhǔn)LNG對(duì)日本出口計(jì)劃，但只有到2017年才能真正實(shí)施天然氣出口，出口量?jī)H為日本需求量的20%。這一出口數(shù)量同美國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)能力和國(guó)際天然氣市場(chǎng)需求相比，都是極不相稱的。

通過(guò)阻礙北美天然氣大量流向國(guó)際市場(chǎng)，人為放大了北美地區(qū)天然氣價(jià)格優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步凸顯美國(guó)廉價(jià)天然氣優(yōu)勢(shì)。

第二步，擾亂歐洲天然氣市場(chǎng)。歐盟天然氣消費(fèi)40%依賴進(jìn)口，俄羅斯提供了其中的30%，雙邊已經(jīng)形成了成熟的天然氣市場(chǎng)框架。只有打破歐盟同俄羅斯之間天然氣市場(chǎng)的平衡，美國(guó)才有可能以穩(wěn)定天然氣供應(yīng)方出現(xiàn)，介入歐洲天然氣市場(chǎng)，進(jìn)而發(fā)揮自身天然氣影響力。

歐盟與俄羅斯之間的天然氣主要采取管道形式進(jìn)行運(yùn)輸，烏克蘭是重要的天然氣過(guò)境國(guó)。俄羅斯輸往歐洲天然氣的80%需要通過(guò)烏克蘭天然氣管道。俄羅斯為繞開(kāi)烏克蘭直接向歐洲供氣，提出修建北溪（2005年）和南溪（2007年）天然氣管道計(jì)劃。北溪天然氣管道經(jīng)過(guò)波羅的海海底直接向歐盟供氣，并于2011年11月已經(jīng)正式啟用。但北溪天然氣管線，主要向北歐地區(qū)提供天然氣，加之管線運(yùn)力限制，因此無(wú)法動(dòng)搖烏克蘭這一主要是輸往中歐與南歐在歐洲天然氣市場(chǎng)管線的重要地位。

南溪經(jīng)過(guò)黑海，通過(guò)歐盟國(guó)家保加利亞直接向歐盟供應(yīng)天然氣，一旦修建完工，烏克蘭天然氣管線在歐洲天然氣市場(chǎng)中的作用將大為下降，而美國(guó)也將失去一個(gè)打破歐洲天然氣市場(chǎng)平衡的機(jī)會(huì)。且2010年亞努科維奇上臺(tái)后，執(zhí)行平衡外交，美國(guó)難以操控烏克蘭。

美國(guó)為恢復(fù)在烏克蘭的影響力，并打破歐洲天然氣市場(chǎng)的平衡狀態(tài)。除竭力干涉烏克蘭內(nèi)政外，還加緊炒作天然氣供應(yīng)問(wèn)題，借此向歐洲推銷(xiāo)自己的頁(yè)巖氣。2014年3月26日，奧巴馬在美國(guó)—?dú)W盟峰會(huì)上表示，“我們（美國(guó)）現(xiàn)在已經(jīng)可以完成超出歐盟國(guó)家需求量天然氣的出口”。美國(guó)甚至向東歐國(guó)家施加壓力，阻礙南溪管線建設(shè)工作。2014年6月保加利亞和塞爾維亞政府在美國(guó)壓力下中止南溪天然氣管道項(xiàng)目。

第三步，容忍中東一定程度動(dòng)蕩。歐洲和亞太天然氣市場(chǎng)采用同油價(jià)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，國(guó)際原油價(jià)格的提升，將會(huì)對(duì)歐洲和亞太的天然氣價(jià)格產(chǎn)生提升作用。中東作為世界石油中心，其一舉一動(dòng)都牽動(dòng)世界油價(jià)變動(dòng)，而且中東本身就是世界天然氣市場(chǎng)的重要供給方。中東動(dòng)蕩所產(chǎn)生的不確定因素將會(huì)對(duì)歐洲和亞太天然氣市場(chǎng)產(chǎn)生負(fù)面作用。

頁(yè)巖氣革命后，美國(guó)能源自給率大幅度提高，能源價(jià)格低位運(yùn)行，提高了美國(guó)對(duì)國(guó)際能源動(dòng)蕩的“免疫力”。中東一定的動(dòng)蕩，抬高國(guó)際油氣價(jià)格，既可以加重對(duì)手負(fù)擔(dān)，又可以凸顯頁(yè)巖氣革命的威力。

美國(guó)經(jīng)濟(jì)受益于廉價(jià)天然氣

促進(jìn)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)。奧巴馬上臺(tái)之時(shí)，正值國(guó)際經(jīng)濟(jì)危機(jī)最高峰，如何恢復(fù)經(jīng)濟(jì)，是奧巴馬政府需要著重考慮的事情。為此，奧巴馬提出“再制造業(yè)化”和“出口翻番”計(jì)劃。如何降低美國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成本，是實(shí)現(xiàn)這兩項(xiàng)計(jì)劃的關(guān)鍵。

2009年后，受惠于頁(yè)巖氣革命，北美天然氣價(jià)格維持4美元/BTU（英國(guó)熱量單位）左右的低廉價(jià)格。廉價(jià)天然氣已經(jīng)對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生正面作用，乙烯和鋼鐵等基礎(chǔ)行業(yè)回流美國(guó)，機(jī)械制造和塑料行業(yè)等制造業(yè)復(fù)蘇，這對(duì)于美國(guó)實(shí)施“再制造業(yè)化”至關(guān)重要。普華永道預(yù)測(cè)，在2025年之前，頁(yè)巖氣革命還會(huì)為美國(guó)制造業(yè)新增100萬(wàn)個(gè)工作崗位，同時(shí)讓制造業(yè)年成本下降1160億美元。

美國(guó)的經(jīng)濟(jì)已經(jīng)呈現(xiàn)出一定的復(fù)蘇跡象。美國(guó)方面2014年7月發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示，美國(guó)的總體失業(yè)率水平已經(jīng)下降到6.1%，為經(jīng)濟(jì)危機(jī)以來(lái)最低點(diǎn)。但美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇還存在一些不確定因素，奧巴馬政府此時(shí)如果貿(mào)然批準(zhǔn)天然氣大規(guī)模出口，有可能提高國(guó)內(nèi)天然氣價(jià)格，打擊目前美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇勢(shì)頭。

提升美國(guó)外交影響力。越來(lái)越多的證據(jù)表明，美國(guó)已經(jīng)將是否出口天然氣以及何時(shí)出口，作為一種提升自身影響力的工具。美國(guó)前副國(guó)務(wù)卿阿米蒂奇和哈佛大學(xué)教授約瑟夫·奈聯(lián)合向美國(guó)政府提議修正阻礙向日本出口LNG的現(xiàn)行法律，建議把以“正常價(jià)格”向陷入危機(jī)的日本穩(wěn)定供應(yīng)天然氣作為美日安保關(guān)系的一部分。

兩個(gè)“操盤(pán)手”，玩法不一樣

俄羅斯通過(guò)利用自身龐大的天然氣儲(chǔ)備賦予的天然氣市場(chǎng)主導(dǎo)地位，將天然價(jià)格、運(yùn)輸和管道修建等問(wèn)題同政治相連，以實(shí)現(xiàn)自身政治目標(biāo)，其影響更多集中在以俄羅斯為中心的地區(qū)市場(chǎng)。而美國(guó)則將天然氣戰(zhàn)略同地緣政治中的突發(fā)因素相配合，利用自身超強(qiáng)國(guó)力從整體上撬動(dòng)國(guó)際天然氣市場(chǎng)，以服務(wù)于美國(guó)的政治經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。

除俄羅斯和美國(guó)外，卡塔爾和伊朗等天然氣大國(guó)也試圖通過(guò)操控天然氣價(jià)格和流動(dòng)放大自身影響力。2001年，俄羅斯同卡塔爾和伊朗成立天然氣出口國(guó)論壇，伊朗一直有意將論壇變?yōu)椤疤烊粴釵PEC”。2007年1月，伊朗最高領(lǐng)袖哈梅內(nèi)伊提出建立“天然氣OPEC”，普京表示同意。卡塔爾也一再表示希望建立“天然氣OPEC”。2008年12月該論壇正式成為國(guó)際組織，但實(shí)際上俄羅斯無(wú)意將天然氣出口國(guó)組建成如OPEC一樣的能源卡特爾。因此，天然氣出口國(guó)論壇成員盡管掌控了全球天然氣儲(chǔ)量的73%，但無(wú)論是在“知名度”和影響力上都始終難以同OPEC相提并論?？梢?jiàn)單純的資源稟賦無(wú)法自動(dòng)轉(zhuǎn)化為影響力，必須輔助于政治勢(shì)力，才能將資源潛力轉(zhuǎn)化為國(guó)際影響力。

面對(duì)如此復(fù)雜的形勢(shì)，中國(guó)既要采取技術(shù)手段，也要以政治手段加以應(yīng)對(duì)。技術(shù)上，中國(guó)要“開(kāi)源節(jié)流”?！伴_(kāi)源”，既要增加國(guó)內(nèi)天然氣供應(yīng)，除常規(guī)天然氣資源外，也要在技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境條件允許情況下，加大對(duì)非常規(guī)天然氣資源的開(kāi)發(fā)。同時(shí)完善進(jìn)口LNG的配套設(shè)施建設(shè)?！肮?jié)流”，即提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的能源效率。政治上，中國(guó)可以通過(guò)利用自身影響力，為國(guó)際天然氣市場(chǎng)的穩(wěn)定運(yùn)行發(fā)揮作用。

必須強(qiáng)調(diào)，盡管2003年后，國(guó)際天然氣市場(chǎng)運(yùn)行深受政治因素干擾，但市場(chǎng)因素依然在發(fā)揮作用。俄羅斯在輸華天然氣價(jià)格上的妥協(xié)，也與國(guó)際天然氣市場(chǎng)變化有關(guān)。頁(yè)巖氣革命使得美國(guó)對(duì)進(jìn)口LNG需求降低，卡塔爾等LNG出口國(guó)，將剩余LNG出口量投向亞太市場(chǎng)。2009年10月，卡塔爾就將原計(jì)劃出口至美國(guó)市場(chǎng)LNG的10%轉(zhuǎn)賣(mài)給中國(guó)，并且從2009年起，卡塔爾向亞太出口的LNG量就不斷加大。 BP世界能源統(tǒng)計(jì)報(bào)告顯示，2009年卡塔爾流向亞太地區(qū)的LNG貿(mào)易流量為 299.3億立方米，2011年為486億立方米，增長(zhǎng)62.38%。如果俄羅斯不盡快同中國(guó)達(dá)成天然氣合同，就有可能失去亞太天然氣市場(chǎng)。同時(shí)，盡管美國(guó)一直未向亞太出口天然氣，但由于國(guó)際天然氣市場(chǎng)供給增加，截至2014年7月JCC價(jià)格已經(jīng)連續(xù)下跌三個(gè)月。

所以，在研究政治因素對(duì)國(guó)際天然氣價(jià)格市場(chǎng)影響的同時(shí)，還須牢記，在一個(gè)全球化的時(shí)代，任何偏離市場(chǎng)的行為，都不可能長(zhǎng)期維持。

（作者羅英杰為國(guó)際關(guān)系學(xué)院副教授）