今年以來,朝韓積極推動對話接觸、舉行離散家屬會面和高級別會談、韓國向朝鮮提供人道主義援助等互動,南北關系一度改善??墒呛镁安婚L。
3月26日凌晨,朝鮮從位于平壤北部的肅川先后向東部海域發(fā)射兩枚中程彈道導彈,導彈飛行650公里后落入東海。這兩枚導彈讓朝鮮又一次踩了“紅線”。早在去年1月23日,聯(lián)合國安理會一致通過關于朝鮮發(fā)射衛(wèi)星問題的第2987號決議。該決議要求朝鮮遵守安理會有關決議,不得再使用彈道導彈技術進行發(fā)射。
在美國和西方輿論掌握主導權的今天,朝鮮的“開火”舉動再一次被視為加劇半島緊張局勢的“挑釁行為”。緊接著有人從時間順序上推測:是今年3月在荷蘭海牙第三屆核安全峰會上發(fā)生的一些事惹惱了朝鮮。
第一件事是24日樸槿惠發(fā)表了“不當言論”,讓朝鮮感覺在國際上丟了臉。樸槿惠在核安全峰會上表示,打造“無核武世界”要從朝鮮半島開始。她呼吁國際社會共同努力實現(xiàn)朝鮮半島無核化。朝鮮很快作出了反應,以朝鮮祖國和平統(tǒng)一委員會發(fā)言人聲明的形式點名批評樸槿惠,指責她“粗暴踐踏”了日前朝韓高層會談達成的互不“誹謗”約定。
第二件事是25日美日韓舉行三方會晤,共商“伐朝大計”,增加了朝鮮的不安感。在會前,奧巴馬就再次強調(diào),美國不會動搖對日本和韓國作出的安全承諾,朝鮮擁有核武不可接受。美日韓三國首腦重點商討了三方同意就朝核問題保持密切合作的事項。最新的消息是4月17日至18日,美日韓安全會議將在華盛頓召開,就朝核問題和安全問題進行討論。
今年朝鮮在對外關系上為求打開局面,一直以退為進,放低姿態(tài),以朝韓關系為突破口,不斷放出和緩信息,頭兩個月還是比較“安份守己”。究其“突變”原因,應該是綿綿無絕期的韓美聯(lián)合軍演和美日韓的高壓制裁,核峰會不過是導火索罷了。韓美從2月24日至4月18日進行“鷂鷹”軍演,屬于實戰(zhàn)演練。作為“鷂鷹”軍演的一個環(huán)節(jié),韓美于3月27日啟動了“雙龍演習”,實質是“針對朝鮮”的一次聯(lián)合登陸演習。
朝鮮發(fā)射中程導彈的時間點顯然也是經(jīng)過精心選擇的,因為3月26日適逢“天安”號潛艇沉沒事件四周年的紀念日。韓國在這一天舉行了追悼儀式。遠在德國參加核峰會的樸槿惠發(fā)來悼詞,告誡韓軍保持高度警戒態(tài)勢,防止朝鮮發(fā)起新一輪挑釁。她誓言,韓國將進一步加強國防力量,“如果沒有強大的國防力量,所謂的和平只是空中樓閣”。此番言論預示著朝韓又一輪“以強硬對強硬”較量的開始。
馬丁·懷特在其名作《權力政治》一書中詳細分析了引發(fā)戰(zhàn)爭的三種主要動機:為盈利而戰(zhàn)、為疑懼而戰(zhàn)、為思想信仰而戰(zhàn)。關于疑懼的問題,馬丁認為:“因疑懼引發(fā)的戰(zhàn)爭,是國際政治的主要動機。因為所有國家任何時候都關注自己的安全,而且多數(shù)國家在多數(shù)情況下都感到自己的安全受到威脅。值得記住的是,疑懼的動機既引發(fā)防御戰(zhàn)爭,也會導致預防性戰(zhàn)爭。”
誰都感到自已的安全受到了威脅。
韓國人覺著不安全。3月的最后一天,朝鮮在半島西部海域“北方限界線”(NLL)朝方一側劃定的海上禁航區(qū)實施火炮射擊演習,共發(fā)射約500枚炮彈,其中約100枚落入了韓方海域。
美國人也覺得不安全。駐韓美軍司令柯蒂斯·斯卡帕羅蒂在華盛頓出席參議院軍事委員會關于預算問題的聽證會時答稱,按目前朝鮮發(fā)展導彈的速度,2024年朝鮮的遠程彈道導彈將能夠打到美國本土。
朝鮮人更覺得不安全。今年韓美聯(lián)合軍演時間拖得很長,排場整得很大,不僅動用了大規(guī)模軍力,演習的針對性和攻擊性也在不斷升級。據(jù)稱,共有12500名韓美海軍陸戰(zhàn)隊員和海軍參加“雙龍演習”,美軍還將派出22架“魚鷹”飛機參演,而去年僅為4架。
有韓軍人士表示,“演習規(guī)模之所以擴大,是因為美軍將朝鮮視為在亞太地區(qū)中最重要的作戰(zhàn)區(qū)?!薄白鲬?zhàn)區(qū)”一詞的表達并不準確。因為到目前為止,即便是軍事實力超強的美軍,也無意愿和能力在本地區(qū)再打一場戰(zhàn)爭。但這個詞卻暗示了朝鮮半島的不安定和不安全。
所以,可以確信的是,為阻止在半島爆發(fā)防御戰(zhàn)爭或者預防性戰(zhàn)爭,最需要的還是盡可能消除那些導致疑懼的種種要素。(2014年4月3日成稿)