如何適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)

主持人語：

今年從一季度開始，中國經(jīng)濟(jì)的波動性持續(xù)增強(qiáng)，盡管季度增速數(shù)據(jù)波幅微小，但經(jīng)濟(jì)速度的放緩已日趨明顯，以中高速增長為特征的“適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)”，逐步成為了全社會的統(tǒng)一共識。

然而，新常態(tài)并不會從天而降，適應(yīng)新常態(tài)的過程，也不會是閑庭信步，更不可能一帆風(fēng)順。那么，如何適應(yīng)新常態(tài)下的中國經(jīng)濟(jì)？這不僅是轉(zhuǎn)軌新常態(tài)過程中經(jīng)濟(jì)速度下降可能帶來的發(fā)展困難，對全黨而言，這是又一次巨大考驗(yàn)。

馬蔚華 永隆銀行董事長

我們當(dāng)下議論最多的一個話題就是經(jīng)濟(jì)的新常態(tài)，所謂“新常態(tài)”就應(yīng)該對應(yīng)“老常態(tài)”，“老常態(tài)”是過去中國30多年的時間里，GDP平均增長是9.8%，這兩年經(jīng)濟(jì)開始回落，今年上半年是7.4%，按照市場的預(yù)測，今年年底中國恐怕維持不了7.4%了，還會繼續(xù)下調(diào)。

經(jīng)濟(jì)放緩，這是中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的一種表象，我的理解“新常態(tài)”絕對不僅僅是經(jīng)濟(jì)速度的放緩，在經(jīng)濟(jì)速度放緩的背后，還有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，增長動力的切換，制度環(huán)境的改變，這才叫“新常態(tài)”。

中國過去30多年，我們的經(jīng)濟(jì)增長得益于得天獨(dú)厚的資源，得益于前所未有的制度紅利，得益于中國獨(dú)有的人口紅利，還有我們中國東方特有的儲蓄紅利等等。但是今天這些支撐過去高速增長的因素都在消失或者減弱。比如說人口紅利，中國臨近了“劉易斯拐點(diǎn)”，這個在經(jīng)濟(jì)學(xué)上有爭論，中國勞動力已經(jīng)從絕對的無限供給變成了絕對數(shù)的下降。

中國是貿(mào)易全球化的最大受益者，過去30年，中國的出口總額增長了近九十倍，而全球貿(mào)易量僅增長了6倍，但是現(xiàn)在，上半年貿(mào)易對GDP的貢獻(xiàn)是負(fù)數(shù)。還有像能源、資源、土地、環(huán)境，中國現(xiàn)在都已經(jīng)瀕臨危機(jī)，如果繼續(xù)高速增長，則難以為繼。

這種情況下，中央政府和國務(wù)院在制定“十二五”規(guī)劃的時候，就已經(jīng)預(yù)計到了，把“十二五”期間的平均增長速度定為7%，而且決定我們的工作重點(diǎn)從過去的重速度、重規(guī)模、開發(fā)重大項(xiàng)目，轉(zhuǎn)到重結(jié)構(gòu)、重質(zhì)量、重效益、重民生，這就是所謂經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變。用今天的話來說就是結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)升級、打造中國經(jīng)濟(jì)的升級版。

但現(xiàn)在我們擔(dān)心的不是經(jīng)濟(jì)放緩，而是經(jīng)濟(jì)在放緩的時候，政府能不能頂住壓力，堅(jiān)定不移的進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整。現(xiàn)在出了一個非常關(guān)鍵的事，我們經(jīng)濟(jì)放緩?fù)耆辖?jīng)濟(jì)規(guī)律，縱觀全球，包括發(fā)達(dá)國家和新興市場國家，一般情況下在高速增長30年到40年以后增速都會回落。

我們必須清楚的認(rèn)識一點(diǎn)：GDP不僅僅是個數(shù)字的概念，不僅是個量的概念，決定GDP本質(zhì)的東西是GDP的質(zhì)量，GDP的技術(shù)含量，這是一個國家的競爭力。

我們也必須要認(rèn)識到，以后的GDP，7%的GDP是什么樣的GDP，不應(yīng)該都是鋼鐵、水泥、平板玻璃，應(yīng)該是有更多技術(shù)含量的GDP。另外，從歷史階段來看，中國人均GDP已經(jīng)接近7000美金了，這個叫中等收入國家。

中等收入國家跟新興市場比，已經(jīng)沒有了廉價勞動力的優(yōu)勢了，而和發(fā)達(dá)國家比還暫時不具備先進(jìn)的技術(shù)，這就是所謂的“不上不下”。但在這個階段，由于人均收入提高了，這個社會的貧富差距拉大了，像中國連續(xù)十年，基尼系數(shù)都超過了國際警戒線，必然意味著社會矛盾的加劇，人和人之間的矛盾加劇，人和自然的關(guān)系不協(xié)調(diào)。這樣的情況下，我們?nèi)绻徽暤脑挘芸赡軙搿爸械仁杖雵蚁葳濉薄?/p>

所以，我們現(xiàn)在轉(zhuǎn)型升級，適應(yīng)中國經(jīng)濟(jì)的新常態(tài)，是每一個中國企業(yè)都應(yīng)該深刻認(rèn)識的，或者說應(yīng)該正確認(rèn)識的。當(dāng)然新常態(tài)會有很多的矛盾，因?yàn)檫@些矛盾，比如經(jīng)濟(jì)下行，會引起方方面面的矛盾。

具體地說，中國將面臨一個增長動力的切換期，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的陣痛期，還有四萬億投資的消化期。這三期疊加，就會使原有的增長動力“三駕馬車”發(fā)生變化，而新的增長動力還沒有完全形成，這就是新舊動力的切換，老的不能再繼續(xù)了，但新的增長動力還沒有實(shí)現(xiàn)，這個階段是比較痛苦的，這也是一個過程。

陳東琪 國家發(fā)展和改革委員會宏觀經(jīng)濟(jì)研究院副院長

中國已經(jīng)再沒有“8”的時代了。至少未來的五年規(guī)劃再沒有“8”的時代，五年平均8%的時代結(jié)束了。明年經(jīng)濟(jì)增長在7%左右，“十三五”時期是6.5%左右，只有增速下降到一個合適的位置，調(diào)整充分以后，才會在一個新周期循環(huán)往復(fù)。

整個“十三五”時期是中國1978年以來的超高速增長轉(zhuǎn)到新常態(tài)的轉(zhuǎn)折期。2020年實(shí)現(xiàn)全面小康后的新常態(tài)，就是5%～6%的增長。對這個與“十一五”中國經(jīng)濟(jì)高峰期相比增速攔腰斬半的數(shù)據(jù)，我認(rèn)為也難能可貴，在100多萬億元GDP的基礎(chǔ)上能有這個速度也是非常不錯的局面。

我測算，2020年中國經(jīng)濟(jì)總量將接近100萬億元人民幣，相當(dāng)于當(dāng)期美國GDP總規(guī)模的水平，人均GDP提高到美國的五分之一左右，超過1萬美元。那么，增速減半條件下，百萬億元GDP還能實(shí)現(xiàn)嗎？

中國經(jīng)濟(jì)總量今年會達(dá)到60萬億元，明年會達(dá)到65萬億元。6.5%的增速加上2%～3%的CPI，名義增長也達(dá)到8%～9%。到2020年，經(jīng)濟(jì)總量肯定會超過100萬億元，大概能到110萬億元。十八大報告提出的2020年兩個“翻一番”目標(biāo)，即使按照目前最悲觀預(yù)測的發(fā)展速度，也能夠順利實(shí)現(xiàn)。

就GDP而言，按照2014年60萬億元的規(guī)模，以6.5%的增速，4年時間就可以實(shí)現(xiàn)相比2010年的翻一番目標(biāo)，即使以6%的最悲觀速度，也只需5年；就人均收入而言，按照2013年城市居民人均可支配收入26955元和農(nóng)民人均純收入8896元測算，未來只要6%（2014年一至三季度為6.9%）的增速，城市居民可支配收入6年就可以實(shí)現(xiàn)翻番。農(nóng)民純收入以8%（2014年一至三季度為9.7%）的增速，只需要4年半。

這給中國經(jīng)濟(jì)向新常態(tài)的調(diào)適和改革深化，留出了寶貴的調(diào)整空間。因此再度強(qiáng)調(diào)，“十三五”時期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重心不是速度、數(shù)量和規(guī)模，而是發(fā)展質(zhì)量，這也是新常態(tài)發(fā)展階段的必然趨勢。

要特別注意，如果未來出現(xiàn)的是規(guī)模意義上的6%，中國經(jīng)濟(jì)毫無異議地陷入巨大困境；如果出現(xiàn)的是質(zhì)量意義上的6%，那這個增速實(shí)現(xiàn)的成果，甚至可能遠(yuǎn)超數(shù)量意義上兩位數(shù)的增長效果。

賀鏗 全國人大財經(jīng)委原副主任委員

現(xiàn)在，一些地方政府為了穩(wěn)增長急著救房市。一是該不該救？二是想救救得了嗎？這是對舊思維“水土不服”的表現(xiàn)，更是各級黨政領(lǐng)導(dǎo)心態(tài)不穩(wěn)的表現(xiàn)。心態(tài)不穩(wěn)，宏觀政策的執(zhí)行就不可能真正穩(wěn)，就可能走老路。穩(wěn)增長就有可能演變成新的四萬億，產(chǎn)生問題將會比原來老的四萬億更嚴(yán)重。

把當(dāng)前改革調(diào)整譽(yù)為“治病”，我覺得很恰當(dāng)。這個病是補(bǔ)藥吃過了頭所造成的，醫(yī)治就不能再用吃補(bǔ)藥的辦法，盲目加大投資、擴(kuò)張房地產(chǎn)，這樣做下去具有較大的危險性。必須在發(fā)展思路上解放思想，打破舊模式的路徑依賴，只有采取符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的辦法，才能實(shí)現(xiàn)符合以質(zhì)取勝的經(jīng)濟(jì)新常態(tài)。

因此，穩(wěn)增長,首先是各級政府要穩(wěn)心態(tài)。冰凍三尺非一日之寒，恢復(fù)到正常也不可能一蹴而就，估計要三五年時間，既不能著急，也不必過多悲觀，努力使中國的經(jīng)濟(jì)走上健康發(fā)展的路，真正轉(zhuǎn)向有質(zhì)量、有效率的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)。

程志強(qiáng) 北京大學(xué)光華管理學(xué)院教授

對于中國經(jīng)濟(jì)而言，仍然有一個現(xiàn)實(shí)擔(dān)憂令人難以釋懷，這就是所謂中等收入陷阱。

上世紀(jì)50年代后期到70年代初期，日本經(jīng)濟(jì)增長年均高達(dá)10%以上。1973年中東石油危機(jī)后，迅速滑落到5%～6%的增長水平。日本當(dāng)年掉下來的時候，人均GDP已經(jīng)相當(dāng)于美國的90%。如果我們這么掉下去，人均GDP持續(xù)徘徊在六七千美元，陷入中等收入陷阱的風(fēng)險就會很大。

從發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看，中等收入陷阱之所以發(fā)生，更重要的是經(jīng)濟(jì)增長過程中，一者財富積累沒有更公正地得以分配，二者國家競爭力沒能更上一層樓。我們應(yīng)該注意到中國有其獨(dú)特性，30多年改革開放的過程中，無論是經(jīng)濟(jì)增長較快的時候，還是相對較慢的時候，中國政府始終在關(guān)注著就業(yè)率、老百姓的收入和技術(shù)進(jìn)步。

這一屆政府在宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中，提出了要讓老百姓富裕，讓所有人享受到改革開放成果。我認(rèn)為，目前的著力點(diǎn)之一，就是大力發(fā)揮中小微企業(yè)的作用，通過大規(guī)模簡政放權(quán)優(yōu)化市場環(huán)境，政策引導(dǎo)和支持這些企業(yè)良性發(fā)展，繁榮市場基礎(chǔ)，進(jìn)而帶動就業(yè)并惠及最廣大的基層勞動者。近年來，居民收入增速連續(xù)跑過GDP，經(jīng)濟(jì)增速放緩就業(yè)卻年年創(chuàng)出新高，就是最明顯的體現(xiàn)。

同時，改革開放以來，我們科技興國的戰(zhàn)略一直沒有放松，每一代領(lǐng)導(dǎo)集體都不斷倡導(dǎo)用創(chuàng)新來推動發(fā)展。如現(xiàn)在科技園區(qū)的興起，吸納了大批的大學(xué)生就業(yè)，包括我們正在帶的博士生，40%～50%都希望能夠創(chuàng)業(yè)。只要國家政策到位，給予一定的啟動資金，這些高素質(zhì)人才進(jìn)入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的大潮中，會比上世紀(jì)90年代的“下海潮”創(chuàng)造更為驚人的高質(zhì)量發(fā)展力量。

當(dāng)前，一定要注意經(jīng)濟(jì)增長的速度與質(zhì)量匹配的問題，比如財稅體制改革和金融體制改革等如何配套。把所有人的力量調(diào)集在一起的時候，就夯實(shí)了經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)，也就夯實(shí)了收入提升的基礎(chǔ)。有了這些作支撐，西方經(jīng)濟(jì)學(xué)所謂的“中等收入陷阱”，相信我們就能夠平穩(wěn)地安然度過。

張永軍 西部大講堂欄目主持人

在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)仍然處在調(diào)整狀態(tài)的大背景下，就像權(quán)威專家的態(tài)度一樣，要用長遠(yuǎn)眼光分析中國經(jīng)濟(jì)，不要再用“最低”這樣的詞描述增長速度，切忌“把話說得太滿”。

對各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部而言，新常態(tài)下的中國經(jīng)濟(jì)，這可能是新中國成立以來第三次發(fā)展思路的大轉(zhuǎn)折。第一次是從革命戰(zhàn)爭轉(zhuǎn)型到建設(shè)國家，第二次是從計劃體制轉(zhuǎn)型到社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，第三次是從規(guī)模發(fā)展轉(zhuǎn)型為質(zhì)量發(fā)展。同前兩次一樣，這一次也沒有現(xiàn)成的方法可以拿來，現(xiàn)實(shí)環(huán)境和發(fā)展條件都是全新的。

目前，許多在各級部門和地方干部中的“規(guī)模發(fā)展大師”，已經(jīng)表現(xiàn)出了較為普遍的“水土不服”。某些經(jīng)濟(jì)部門，面對復(fù)雜局面只會用“一刀切”的總量調(diào)控，乃至出現(xiàn)“孩子和臟水一塊兒潑出去”的現(xiàn)象；某些地方政府，沒有土地和資金就不會搞發(fā)展，仍然傾心于“大發(fā)展=大投資”的“一招鮮”，甚至一些地方出現(xiàn)掛深化改革“羊頭”、賣投資擴(kuò)張“狗肉”的現(xiàn)象等等。這都是工作思路不適應(yīng)新環(huán)境的突出表現(xiàn)。

在全球大調(diào)整中，相比世界諸國，我們在資金、技術(shù)和發(fā)展?jié)摿ι暇邆漭^為雄厚的支撐條件，尤其是三中全會“深化改革”《決定》和四中全會“依法治國”《決定》兩份重大制度改革的部署，使得中國改革發(fā)展大調(diào)整在戰(zhàn)略部署上，已經(jīng)走在了世界前面?，F(xiàn)在主要矛盾就集中在能否在貫徹執(zhí)行上盡快“適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)”這個嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

而所謂的“適應(yīng)”，一方面是全社會諸行業(yè)領(lǐng)域的生產(chǎn)力，調(diào)整各自內(nèi)部生產(chǎn)關(guān)系以適應(yīng)新發(fā)展環(huán)境；另一方面則是具體政策制定和執(zhí)行部門，切實(shí)領(lǐng)會和貫徹兩個《決定》的精神，在工作思路、發(fā)展理念、思想理論乃至心態(tài)上，根據(jù)“新常態(tài)”的現(xiàn)實(shí)調(diào)整方向與方法。