樊雙喜

我國軍犬的發(fā)展運(yùn)用

樊雙喜

當(dāng)今時(shí)代，和平與發(fā)展面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。緊緊把握機(jī)遇，應(yīng)對各種挑戰(zhàn)，維護(hù)國家安全，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，是時(shí)代賦予我國武裝力量的歷史使命。作為特殊“兵員”和“裝備”的軍犬，在武裝力量建設(shè)中處于“不可或缺”的重要地位和作用。建設(shè)一支與中國國際地位相稱、與國家安全和發(fā)展利益相適應(yīng)的軍犬力量，是我軍現(xiàn)代化建設(shè)的重要任務(wù)之一，也是應(yīng)對多種安全威脅、完成多樣化軍事任務(wù)的客觀要求。

一、我國軍犬力量建設(shè)面臨的新形勢、新挑戰(zhàn)、新使命

新世紀(jì)以來，中國軍犬力量建設(shè)面臨的國內(nèi)外形勢發(fā)生了深刻復(fù)雜的變化。一個(gè)是，經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，世界軍犬文化多樣化、社會犬業(yè)信息化持續(xù)推進(jìn)，國際形勢保持總體和平穩(wěn)定的基本態(tài)勢，給我軍軍犬力量建設(shè)引進(jìn)世界犬業(yè)科技成果，特別是發(fā)達(dá)國家軍隊(duì)軍犬建設(shè)新鮮經(jīng)驗(yàn)提供了很好的機(jī)遇；另一個(gè)是，世界仍然很不安寧，局部動蕩頻繁發(fā)生，傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)安?全挑戰(zhàn)交織互動，軍犬在軍事領(lǐng)域作業(yè)競爭更趨激烈，各類安全問題的突發(fā)性、關(guān)聯(lián)性、綜合性明顯上升，對軍犬力量建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)提出了更高的要求；再一個(gè)是，隨著我國綜合國力大幅躍升，人民生活顯著改善，社會養(yǎng)犬業(yè)蓬勃發(fā)展，尤其是種犬培育、疾病防治、飼料裝具等為軍犬建設(shè)吸收社會資源、開展軍犬事業(yè)軍民深度融合創(chuàng)造了條件；最后一個(gè)是，我國仍面臨多元復(fù)雜的安全威脅和挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)安全威脅和非傳統(tǒng)安全威脅相互交織，在維護(hù)國家統(tǒng)一、維護(hù)領(lǐng)土完整、維護(hù)發(fā)展利益上，軍犬力量的工作任務(wù)艱巨繁重，一些重大自然災(zāi)害、安全事故頻發(fā)，影響社會安全穩(wěn)定的因素增加，要求軍犬力量建設(shè)也必須與時(shí)俱進(jìn)，加快步伐，滿足國防和軍事斗爭準(zhǔn)備需要。

面對復(fù)雜多變的安全環(huán)境，全軍和武警部隊(duì)、民兵有犬部隊(duì)的各級官兵堅(jiān)決履行新世紀(jì)新階段的歷史使命，拓展國家安全戰(zhàn)略和軍事戰(zhàn)略視野，立足打贏信息化條件下局部戰(zhàn)爭，積極運(yùn)籌和平時(shí)期軍事用犬力量運(yùn)用，有效應(yīng)對多種安全威脅，完成多樣化任務(wù)。

——軍犬力量在維護(hù)國家主權(quán)、安全、領(lǐng)土完整上積極作為。這是加強(qiáng)國防和軍事斗爭軍事用犬建設(shè)的目的，也是憲法和法律賦予中國武裝力量（包括軍犬力量）的神圣職責(zé)。各級軍犬工作者必須頭腦清醒，始終把防備和抵抗侵略，遏制分裂勢力，保衛(wèi)邊防、海防和重要目標(biāo)安全，維護(hù)國家權(quán)益和安全利益作為首要任務(wù)緊抓不放。

——軍犬力量在拓展和深化軍事斗爭準(zhǔn)備上積極作為。統(tǒng)籌推進(jìn)各戰(zhàn)略方向向軍事斗爭軍犬力量準(zhǔn)備，加強(qiáng)軍兵種軍犬力量聯(lián)合運(yùn)用，提高基于信息系統(tǒng)的軍犬體系作戰(zhàn)能力。創(chuàng)新發(fā)展軍犬領(lǐng)域的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)，推進(jìn)軍犬事業(yè)軍民融合式發(fā)展，提高軍犬領(lǐng)域國防動員和后備力量建設(shè)質(zhì)量。全面提高有犬部隊(duì)日常戰(zhàn)備水平，加強(qiáng)針對性戰(zhàn)備演習(xí)演練，周密組織邊海防軍犬戰(zhàn)備巡邏和執(zhí)勤，在應(yīng)對各種危機(jī)和重大突發(fā)事件中充分發(fā)揮軍犬作用。

——軍犬力量在有效遂行非戰(zhàn)爭軍事行動任務(wù)上積極作為。適應(yīng)安全威脅新變化，重視和平時(shí)期軍犬力量運(yùn)用。積極組織軍犬力量參加并堅(jiān)決完成搶險(xiǎn)救災(zāi)等急難險(xiǎn)重任務(wù)，依照法律規(guī)定履行維護(hù)國家安全和穩(wěn)定職能，在打擊敵對勢力顛覆破壞活動、打擊各種暴力恐怖活動、遂行安保警戒任務(wù)中有計(jì)劃運(yùn)用軍犬力量。

——軍犬力量在深化安全合作、履行國際義務(wù)中積極作為。中國軍犬力量堅(jiān)持開放、務(wù)實(shí)、合作的理念，深化同各國軍犬力量的交流與合作，在參加聯(lián)合國維和行動、國際反恐合作和救災(zāi)行動、舉行中外聯(lián)演聯(lián)訓(xùn)中有計(jì)劃動用軍犬力量，認(rèn)真履行應(yīng)盡的國際責(zé)任和義務(wù)，為維護(hù)世界和平、安全、穩(wěn)定發(fā)揮積極作用。

二、軍犬力量建設(shè)與發(fā)展

我國軍犬力量由人民解放軍、人民武裝警察部隊(duì)、民兵有犬部隊(duì)（包括各級軍犬工作領(lǐng)導(dǎo)者、管理者以及軍犬訓(xùn)練、科研、衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和基層帶犬官兵、軍事用犬及有關(guān)武器裝備）組成。自上世紀(jì)五十年代初期組建第一個(gè)軍犬隊(duì)算起，軍犬力量建設(shè)隨國防和軍隊(duì)建設(shè)步伐同頻共振，發(fā)展水平基本滿足現(xiàn)階段軍事斗爭準(zhǔn)備需求。

（一）軍犬工作領(lǐng)導(dǎo)和管理體制基本形成。近年來，人民解放軍按照履行使命任務(wù)和信息化建設(shè)發(fā)展要求，積極穩(wěn)妥推進(jìn)軍犬工作改革。2010年底在武漢召開了全軍軍犬工作會議，決定對軍犬編制配備、法規(guī)制度建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)管理體制、人才培養(yǎng)機(jī)制、軍犬專業(yè)訓(xùn)練、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等六個(gè)方面進(jìn)行重點(diǎn)研究，探索提升軍犬繁育率、培訓(xùn)合格率、衛(wèi)生防治率的措施辦法，提出力爭用十年左右時(shí)間把我軍軍犬建設(shè)提升到數(shù)量規(guī)模適當(dāng)、管理水平世界一流的目標(biāo)。改革軍犬管理體制，強(qiáng)化總參軍務(wù)部對全軍軍犬工作的牽頭、組織和規(guī)劃作用，將總參軍務(wù)部兵員局改編為兵員局和士官局，兵員局牽頭抓總，具體負(fù)責(zé)軍犬業(yè)務(wù)建設(shè)，而士官局負(fù)責(zé)軍犬專業(yè)士官人才培養(yǎng)；總參作戰(zhàn)部、情報(bào)部、軍訓(xùn)部，總政組織部、保衛(wèi)部，總后財(cái)務(wù)部、軍需物質(zhì)油料部、衛(wèi)生部、基建營房部，總裝綜合計(jì)劃部分別負(fù)責(zé)軍犬的作戰(zhàn)、偵察、訓(xùn)練、使用及其各種后勤和裝備保障。推進(jìn)軍犬在新型作戰(zhàn)力量建設(shè)中的編配試點(diǎn)，調(diào)整優(yōu)化各軍兵種軍犬規(guī)模結(jié)構(gòu)，改革軍犬部（分）隊(duì)編組模式，推動軍犬作戰(zhàn)單元力量編成向精干、聯(lián)合、多能、高效方向發(fā)展；完善新型軍犬專業(yè)人才培養(yǎng)體系，深化軍犬專業(yè)干部、士官利用國民資源培養(yǎng)和軍隊(duì)院校培訓(xùn)的政策制度調(diào)整改革，加強(qiáng)軍犬裝備科研力度，加快高新技術(shù)武器裝備配發(fā)軍犬部（分）隊(duì)步伐，努力構(gòu)建具有中國特色的軍犬力量體系。

（二）陸軍有犬部隊(duì)調(diào)整部署到位。包括機(jī)動作戰(zhàn)部隊(duì)、邊海防部隊(duì)、警衛(wèi)警備部隊(duì)中配備的軍犬等，主要承擔(dān)陸地軍事斗爭準(zhǔn)備中的一些任務(wù)，如邊海防巡邏、戰(zhàn)略戰(zhàn)役倉庫警衛(wèi)、城市反恐、搜爆防暴等。陸軍機(jī)動作戰(zhàn)部隊(duì)包括各個(gè)集團(tuán)軍和部分獨(dú)立合成作戰(zhàn)師（旅），這些部隊(duì)既有編制內(nèi)的軍犬，也有自購用于部隊(duì)營區(qū)和重點(diǎn)目標(biāo)安全警衛(wèi)的犬，分別隸屬于7個(gè)軍區(qū)。每個(gè)軍區(qū)和總后均編制1～2個(gè)軍犬訓(xùn)練隊(duì)或軍犬基地，北京軍犬繁育訓(xùn)練基地負(fù)責(zé)全軍軍犬種犬的引進(jìn)培育以及飼料裝具、疾病防治的研究等，石家莊機(jī)械化步兵學(xué)院負(fù)責(zé)全軍軍犬專業(yè)士官人才的培養(yǎng)。

（三）海軍有犬部隊(duì)數(shù)量不斷增多。包括潛艇部隊(duì)、水面艦艇部隊(duì)、航空兵、陸戰(zhàn)隊(duì)、岸防部隊(duì)等兵種中配備的軍犬，主要承擔(dān)軍港碼頭、部隊(duì)駐地和重要目標(biāo)的安全警衛(wèi)、水中搜救、搜爆等。海軍下轄北海、東海和南海3個(gè)艦隊(duì)，艦隊(duì)下轄艦隊(duì)航空兵、基地、支隊(duì)、水警區(qū)、航空兵師和陸戰(zhàn)旅等，這些部隊(duì)既有編制內(nèi)的軍犬，也有大量自購的犬。海軍政治部領(lǐng)導(dǎo)管理海軍軍犬訓(xùn)練隊(duì)，負(fù)責(zé)海軍軍犬的繁育、訓(xùn)練、配發(fā)及軍犬引導(dǎo)員的培養(yǎng)等。

（四）空軍有犬部隊(duì)分布點(diǎn)多面廣。包括在航空兵、地面防空兵、雷達(dá)兵、空降兵、電子對抗等兵種中配發(fā)的軍犬，主要擔(dān)負(fù)機(jī)場、油庫、營區(qū)等重點(diǎn)目標(biāo)的安全警衛(wèi)等?？哲娤螺?個(gè)軍區(qū)空軍和1個(gè)空降兵軍，軍區(qū)空軍下轄基地、航空兵師（旅）、地空導(dǎo)彈師（旅）、雷達(dá)旅等，這些部隊(duì)既有編制內(nèi)的軍犬，也有自購的犬。沈陽軍區(qū)空軍領(lǐng)導(dǎo)管理空軍軍犬訓(xùn)練隊(duì)，負(fù)責(zé)空軍軍犬的繁育、訓(xùn)練、配發(fā)及軍犬引導(dǎo)員的培養(yǎng)等。

（五）第二炮兵有犬部隊(duì)穩(wěn)步發(fā)展。包括核導(dǎo)彈部隊(duì)、常規(guī)導(dǎo)彈部隊(duì)、作戰(zhàn)保障部隊(duì)中配發(fā)的軍犬，主要擔(dān)負(fù)核武器、常規(guī)導(dǎo)彈及重要目標(biāo)的安全警衛(wèi)等。第二炮兵下轄導(dǎo)彈基地、訓(xùn)練基地、專業(yè)保障部隊(duì)、院校和科研機(jī)構(gòu)等，這些部隊(duì)既有編制內(nèi)的軍犬，也有自購的犬。某基地領(lǐng)導(dǎo)管理第二炮兵軍犬訓(xùn)練隊(duì)，負(fù)責(zé)二炮軍犬的繁育、訓(xùn)練、配發(fā)及軍犬引導(dǎo)員的培養(yǎng)等。

（六）武警有犬部隊(duì)保持一定數(shù)量規(guī)模。包括內(nèi)衛(wèi)部隊(duì)和警種部隊(duì)中配發(fā)的軍犬，主要擔(dān)負(fù)執(zhí)勤、處置突發(fā)事件、反恐怖等任務(wù)，戰(zhàn)時(shí)配合人民解放軍進(jìn)行防衛(wèi)作戰(zhàn)。內(nèi)衛(wèi)部隊(duì)包括?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）總隊(duì)和機(jī)動師，警種部隊(duì)包括黃金、森林、水電、交通部隊(duì)，公安邊防、消防、警衛(wèi)部隊(duì)列入武警序列，這些部隊(duì)既有編制內(nèi)的警（軍）犬，也有自購的犬。武警部隊(duì)現(xiàn)有呼和浩特警犬基地、武警廣州警犬基地、邊防黑龍江警犬基地，分別負(fù)責(zé)為北方片武警部隊(duì)和南方片武警部隊(duì)、邊防武警部隊(duì)警（軍）犬的繁育、訓(xùn)練、配發(fā)及警（軍）犬引導(dǎo)員的培養(yǎng)等。

（七）民兵有犬部隊(duì)不斷調(diào)整優(yōu)化。民兵是不脫產(chǎn)的群眾武裝組織，是人民解放軍的助手和后備力量。民兵帶犬官兵主要擔(dān)負(fù)民兵裝備倉庫（其軍犬有編制定額）的安全警衛(wèi)，并執(zhí)行戰(zhàn)備勤務(wù)、參加防衛(wèi)作戰(zhàn)、協(xié)助維護(hù)社會秩序和參加搶險(xiǎn)救災(zāi)等任務(wù)。

三、我國軍犬力量在軍事斗爭準(zhǔn)備中作用明顯

軍犬力量堅(jiān)持以軍事斗爭準(zhǔn)備需求為導(dǎo)向，著眼維護(hù)安全穩(wěn)定，保衛(wèi)邊防、海防和重要目標(biāo)安全，加強(qiáng)軍犬戰(zhàn)備工作和實(shí)戰(zhàn)化演習(xí)演練，隨時(shí)應(yīng)對和堅(jiān)決完成上級賦予的各項(xiàng)工作任務(wù)。

（一）保衛(wèi)邊海防安全。我國是世界上鄰國最多、陸地邊界最長的國家之一，島嶼眾多，島嶼海岸線長。我軍在陸地邊界和管轄海域編制了數(shù)量不等的軍犬，在實(shí)施防衛(wèi)、管轄中發(fā)揮軍犬守候、巡邏、捕咬、追捕等功能，維護(hù)邊海防安全。

1、陸軍邊海防有犬部隊(duì)。駐守在邊境、沿海地區(qū)及海上島嶼，擔(dān)負(fù)著守衛(wèi)國（邊）界、沿海海岸和島嶼，抵御防范外敵入侵、蠶食、挑釁，以及協(xié)助打擊恐怖破壞、跨境犯罪等防衛(wèi)與管理任務(wù)。邊海防有犬部隊(duì)堅(jiān)持以戰(zhàn)備執(zhí)勤為中心，強(qiáng)化邊境沿海地區(qū)重要方向和敏感地段、水道、海域防衛(wèi)警戒，嚴(yán)密防范各類入侵、蠶食和越境滲透破壞活動，及時(shí)制止違反邊海防政策法規(guī)和改變國界線現(xiàn)狀的行為，適時(shí)開展軍地聯(lián)合管控、應(yīng)急處突等行動，有效維護(hù)邊境沿海地區(qū)的安全穩(wěn)定。針對西沙、南沙海防部隊(duì)特點(diǎn)，選擇對熱帶氣候適應(yīng)能力和抗病能力較強(qiáng)的昆明犬、比利時(shí)牧羊犬，加強(qiáng)護(hù)衛(wèi)警戒和游泳等方面的訓(xùn)練，及時(shí)配發(fā)到一線部隊(duì)。自2006年以來，我?guī)俦捕陆?、抓捕越界各類人員多起，有效地維護(hù)了邊境地區(qū)秩序；先后幾十次參加中外聯(lián)合封邊控邊演練，出色的執(zhí)勤能力受到中外參演官兵的充分肯定。

2、公安邊防有犬部隊(duì)。是國家部署在邊境沿海地區(qū)和開放口岸的武裝執(zhí)法力量，擔(dān)負(fù)保衛(wèi)國家主權(quán)、維護(hù)邊境沿海地區(qū)和海上安全穩(wěn)定、口岸出入境秩序等重要職責(zé)，警（軍）犬在遂行邊境維穩(wěn)、打擊犯罪、應(yīng)急救援、邊防安保等多樣化任務(wù)中發(fā)揮了很大作用。近年來，對邊境地區(qū)和口岸實(shí)行常態(tài)化嚴(yán)查嚴(yán)管嚴(yán)控，防范打擊“三股勢力”、敵對分子的分裂破壞和暴力恐怖活動。

3、民兵有犬部隊(duì)。積極參加戰(zhàn)備執(zhí)勤、邊海防地區(qū)軍警民聯(lián)防、哨所執(zhí)勤和護(hù)邊控邊等行動，常年在邊海防線上巡邏執(zhí)勤。

（二）開展實(shí)戰(zhàn)化演習(xí)演練。軍犬部（分）隊(duì)堅(jiān)持把開展實(shí)戰(zhàn)化演習(xí)演練作為推進(jìn)軍犬訓(xùn)練轉(zhuǎn)變、提高部隊(duì)實(shí)戰(zhàn)能力的重要抓手，注重將信息主導(dǎo)、體系對抗、精確作戰(zhàn)、人犬協(xié)調(diào)、聯(lián)合制勝等信息化條件下軍犬作戰(zhàn)理念廣泛融入訓(xùn)練實(shí)踐，按實(shí)戰(zhàn)要求、戰(zhàn)時(shí)編組和作戰(zhàn)流程組織演練，突出指揮對抗訓(xùn)練、實(shí)兵實(shí)犬訓(xùn)練和復(fù)雜戰(zhàn)場環(huán)境下訓(xùn)練，全面提高軍犬部（分）隊(duì)基于信息系統(tǒng)的體系作戰(zhàn)能力。邊防部隊(duì)針對山高林密、氣候炎熱，西藏高原雪地、地貌空曠、社情民情較為復(fù)雜、“黃賭毒私特”等犯罪活動，將參訓(xùn)人員和軍犬拉到3500米高海拔地區(qū)進(jìn)行抗寒、抗缺氧適應(yīng)性訓(xùn)練，反復(fù)進(jìn)行多種氣味、混雜聲音的針對性訓(xùn)練，使軍犬具備了40余種氣味和30余種聲音的鑒別能力。陸軍軍犬部隊(duì)利用演習(xí)、駐訓(xùn)、巡邏執(zhí)勤等時(shí)機(jī)，讓軍犬和其他分隊(duì)相互配合、共同完成訓(xùn)練科目，提高了軍犬協(xié)同完成任務(wù)能力?？哲娷娙筷?duì)以掩體搜索為基礎(chǔ)，訓(xùn)練犬驅(qū)散潛入機(jī)場跑道的人員和牛、羊，為航空兵場站場務(wù)連培訓(xùn)了數(shù)十頭驅(qū)鳥犬。海軍軍犬部隊(duì)成功研發(fā)地埋式輸油管線巡查、違禁物品綜合鑒別、護(hù)主防襲等一批新科目，填補(bǔ)了訓(xùn)練領(lǐng)域空白。

四、軍犬力量在保障國家社會發(fā)展中積極作為

（一）參加搶險(xiǎn)救災(zāi)。軍犬力量依據(jù)2005年頒布的《軍隊(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)條例》，主要擔(dān)負(fù)解救受困人員，保護(hù)重要目標(biāo)安全。目前，已依托北京軍區(qū)某工兵團(tuán)組建中國地震災(zāi)害救援隊(duì)搜救犬隊(duì)、數(shù)個(gè)集團(tuán)軍工兵團(tuán)組建機(jī)動性的搜救犬隊(duì)，各省、市武警消防部隊(duì)也都組建了搜救犬隊(duì)。軍犬力量在歷次重大搶險(xiǎn)救災(zāi)中，都發(fā)揮了生力軍作用。某工兵團(tuán)搜救犬隊(duì)先后于2008年參加四川汶川特大地震抗震救災(zāi)，2010年參加青海玉樹強(qiáng)烈地震抗震救災(zāi)、甘肅舟曲特大山洪泥石流災(zāi)害搶險(xiǎn)救援。2011年以來，軍隊(duì)和武警部隊(duì)共出動上百人（犬）軍犬力量，參加抗震等搶險(xiǎn)救災(zāi)行動。

（二）維護(hù)社會穩(wěn)定。軍犬力量依照法律法規(guī)參加維護(hù)社會秩序行動，防范和打擊恐怖活動。2000年以來，有效應(yīng)對和處置各類突發(fā)事件，配合公安機(jī)關(guān)成功處置多起暴力恐怖襲擊事件，參與處置劫持人質(zhì)等嚴(yán)重暴力事件，先后參加北京奧運(yùn)會、國慶60周年慶典、上海世博會、廣州亞運(yùn)會等重大活動的安保行動。民兵帶犬官兵是維護(hù)社會穩(wěn)定的一支重要力量，按照法律規(guī)定協(xié)助維護(hù)社會秩序，參加治安聯(lián)防、社會管理綜合治理、重大活動安保等行動。

（三）進(jìn)行國際災(zāi)難救援。軍犬力量積極參加政府組織的國際災(zāi)難救援和人道主義援助，派出專業(yè)救援隊(duì)赴受災(zāi)國救援減災(zāi)。IEC(INSARAG External Classification)測評是國際搜索與救援咨詢團(tuán)（簡稱INSARAG）對各成員國進(jìn)行客觀分級的測試評估。2000年初，國家地震災(zāi)害救援隊(duì)共派出6頭搜救犬參加測評，通過重型隊(duì)伍分級測評，在聯(lián)合國INSARAG的信息庫中進(jìn)行注冊，標(biāo)志著中國救援隊(duì)已成為世界第12支、亞洲第2支重型救援隊(duì)。2001年以來，中國國際救援隊(duì)已參加8次國際災(zāi)難救援行動，為國家和軍隊(duì)贏得了榮譽(yù)。

（本文照片由作者提供）

（編輯：李 力）

(作者單位:《軍犬》雜志社)