李彥普，周建強(qiáng)

（1.黃河科技學(xué)院，河南鄭州450003；2.鄭州電力高等?？茖W(xué)校，河南鄭州450003）

河南省秸稈能源化利用研究

李彥普1，周建強(qiáng)2

（1.黃河科技學(xué)院，河南鄭州450003；2.鄭州電力高等?？茖W(xué)校，河南鄭州450003）

在日益嚴(yán)峻的能源短缺和環(huán)境污染的雙重壓力下，進(jìn)行秸稈能源化的開(kāi)發(fā)和利用對(duì)于河南新型城鎮(zhèn)化建設(shè)具有重大戰(zhàn)略意義。河南秸稈資源豐富，但秸稈能源化利用尚處于初級(jí)階段，利用率非常低，只有健全秸稈收儲(chǔ)體系，改進(jìn)各種秸稈能源化利用方式的技術(shù)性能，加強(qiáng)應(yīng)用和推廣，提升秸稈能源化利用的經(jīng)濟(jì)效益，加大對(duì)秸稈能源化利用相關(guān)主體的引導(dǎo)和扶持，提供政策和資金支持，才能為河南秸稈能源化發(fā)展提供良好的環(huán)境。

秸稈能源化利用；秸稈資源；秸稈收儲(chǔ)體系；技術(shù)推廣

隨著中原經(jīng)濟(jì)區(qū)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐加快，河南經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)增長(zhǎng)，能源剛性需求不斷增加。河南雖能源資源豐富，但人均水平較低。長(zhǎng)期以來(lái)，豐富的秸稈資源中相當(dāng)一部分直接在田間焚燒，不僅造成城鄉(xiāng)空氣污染，而且極大浪費(fèi)了秸稈生物質(zhì)資源?？茖W(xué)規(guī)劃、因地制宜探索適合河南省的秸稈能源化利用道路，將有效緩解能源短缺和環(huán)境污染問(wèn)題。

1 河南省農(nóng)作物秸稈資源狀況

農(nóng)作物秸稈資源量一般根據(jù)糧食的產(chǎn)量和草谷比計(jì)算得到，如式（1）。

Qi——第i種農(nóng)作物的產(chǎn)量；

ri——第i種農(nóng)作物的草谷比。

秸稈資源量估算的關(guān)鍵是農(nóng)作物草谷比系數(shù)的確定。綜合已有研究的草谷比選擇方法和河南當(dāng)?shù)氐慕斩捹Y源情況來(lái)確定草谷比系數(shù)（詳見(jiàn)表1）[1-3]。

河南省秸稈資源以小麥、玉米、水稻、花生、大豆等作物秸稈為主。根據(jù)2013年河南省統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)，河南省小麥、稻谷、玉米等主要糧食總產(chǎn)量達(dá)6 097.41萬(wàn)t，可產(chǎn)生秸稈高達(dá)8 154.25萬(wàn)t，折合4 153.19萬(wàn)t標(biāo)準(zhǔn)煤（見(jiàn)表1），占2012年河南省全年總能耗23 647萬(wàn)t標(biāo)準(zhǔn)煤的17.6%。在河南18個(gè)地市中，大部分地區(qū)秸稈類型以小麥、玉米為主，位于豫南的信陽(yáng)市秸稈類型以水稻、小麥為主。駐馬店和周口為平原地區(qū)，秸稈資源最為豐富，其次是南陽(yáng)、商丘和信陽(yáng)。

表1 2012年河南省秸稈資源量估算 萬(wàn)t

2 河南省秸稈能源化利用現(xiàn)狀

2.1 河南省秸稈能源化利用水平低

秸稈是一種重要的生物質(zhì)能資源。干燥的秸稈具有良好的可燃性，燃燒值13～15 MJ/kg，相當(dāng)于標(biāo)準(zhǔn)煤的50%。河南雖然秸稈資源豐富，但巨大的農(nóng)村生物質(zhì)能源并沒(méi)有充分利用。從主要的利用方式來(lái)看，2011年秸稈能源化利用方式僅在秸稈總利用量中占到6.6%，在秸稈總產(chǎn)生量中僅占5.0%，與2015年的11%目標(biāo)相比，還有較大差距[4]。而且農(nóng)村常見(jiàn)的秸稈直接燃燒作為生活能源的用能方式，效率很低，通常不超過(guò)20%，經(jīng)過(guò)特殊設(shè)計(jì)的省柴灶效率也不過(guò)30%，相比于生物質(zhì)鍋爐高達(dá)85%以上的熱效率，利用效率非常低[1]。

2.2 不同秸稈能源化利用方式現(xiàn)狀

秸稈能源化利用方式有秸稈沼氣、氣化、固化成型、燃燒發(fā)電、液化和生物轉(zhuǎn)化等多種路徑。河南省在秸稈能源化利用技術(shù)研究和開(kāi)發(fā)方面已取得一些進(jìn)展，但整體仍處于發(fā)展的初始階段。不同技術(shù)的研發(fā)深度和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展不均衡，其中，秸稈發(fā)電等技術(shù)比較成熟，基本實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，而秸稈固化、秸稈沼氣、秸稈氣化和秸稈液化等技術(shù)還處于試點(diǎn)示范階段。

2.2.1 秸稈氣化

秸稈氣化即通過(guò)秸稈缺氧燃燒，產(chǎn)出以CO為主要成分的可燃?xì)怏w。1999年，河南省開(kāi)始大范圍推廣秸稈氣化工程，每座氣化站投資約30萬(wàn)元，采用省、地方共同投建的方式，其中省科委對(duì)每個(gè)秸稈氣化示范項(xiàng)目支持10萬(wàn)元。到2002年底，全省共在48個(gè)縣（市、區(qū)）建成秸稈氣化站102個(gè)。當(dāng)時(shí)由于推進(jìn)過(guò)快，氣化工程建設(shè)質(zhì)量難以保證，甚至一些工程偷工減料，難以正常運(yùn)行。這些氣化站缺乏后期管理和維護(hù)，不少氣化站過(guò)度損耗，維修困難，造成機(jī)組“早衰”。隨著近年來(lái)秸稈綜合利用管道拓寬，目前河南大部分農(nóng)村秸稈氣化站已報(bào)廢或停止使用，只有個(gè)別集體實(shí)力較強(qiáng)的示范點(diǎn)仍在運(yùn)行。同時(shí)，秸稈氣化燃?xì)獾臒嶂档停薪褂?，也是制約其發(fā)展的主要因素。

2.2.2 秸稈固化

秸稈固化是把農(nóng)作物秸稈加工為成型燃料，代替煤作為農(nóng)民生活用能。河南省財(cái)政廳農(nóng)業(yè)處早在2004年8月就開(kāi)展秸稈成型燃料試點(diǎn)，以解決農(nóng)村大量焚燒秸稈造成資源浪費(fèi)和環(huán)境污染的問(wèn)題；而且針對(duì)當(dāng)時(shí)秸稈成型燃料生產(chǎn)設(shè)備因效率低、能耗大、對(duì)秸稈干濕要求標(biāo)準(zhǔn)高等原因，不能滿足用戶需求的狀況，省財(cái)政廳農(nóng)業(yè)處在試點(diǎn)區(qū)為農(nóng)戶公開(kāi)面向社會(huì)采購(gòu)秸稈成型燃料生產(chǎn)設(shè)備，極大促進(jìn)了秸稈成型燃料的使用和發(fā)展。目前河南市場(chǎng)上的秸稈固化成型設(shè)備種類繁多，能夠基本滿足成型燃料的正常生產(chǎn)，各地市也成立了不少秸稈成型燃料加工專業(yè)合作社和加工點(diǎn)。但目前秸稈固化產(chǎn)業(yè)還存在不少問(wèn)題，不少加工點(diǎn)普遍存在設(shè)備陳舊、機(jī)器能耗高、模具易損及放料不均勻造成秸稈壓塊機(jī)死機(jī)等現(xiàn)象，設(shè)備維修也難以保證。

2.2.3 秸稈沼氣

利用農(nóng)作物秸稈發(fā)酵生產(chǎn)沼氣在我國(guó)廣大農(nóng)村地區(qū)有著悠久的歷史，但大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)化利用還處于初期階段。具有代表性的企業(yè)是河南天冠集團(tuán)，在20世紀(jì)末發(fā)明了被聯(lián)合國(guó)列為具有世界性推廣價(jià)值的沼氣生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)，積累了豐富的沼氣生產(chǎn)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)。2012年，天冠集團(tuán)在河南南陽(yáng)市國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)開(kāi)工建設(shè)全球最大日產(chǎn)50萬(wàn)m3的沼氣綜合利用項(xiàng)目。項(xiàng)目投資5億，建成后年可利用秸稈21萬(wàn)t，年產(chǎn)3萬(wàn)t纖維乙醇，2 400萬(wàn)m3工業(yè)沼氣，生物發(fā)電1.1億kW·h。2011年11月，南陽(yáng)市臥龍區(qū)與中海石油氣電集團(tuán)在北京簽訂生物質(zhì)燃?xì)庖夯?xiàng)目合作協(xié)議，標(biāo)志著我國(guó)首個(gè)液化秸稈沼氣項(xiàng)目落戶南陽(yáng)。該項(xiàng)目總投資將達(dá)到10億元，項(xiàng)目全部建成后，日產(chǎn)液化沼氣25萬(wàn)m3。有關(guān)農(nóng)戶大多采用動(dòng)物糞便作為原料進(jìn)行生產(chǎn)沼氣，單獨(dú)用秸稈作為沼氣原料的在河南省還不多見(jiàn)。

2.2.4 秸稈發(fā)電

秸稈發(fā)電是以農(nóng)作物秸稈為主要燃料的一種發(fā)電方式。截止2012年，河南省已有17個(gè)秸稈發(fā)電廠和秸稈發(fā)電項(xiàng)目，總機(jī)組規(guī)模為422 MW，年消耗秸稈約319.37萬(wàn)t，占河南當(dāng)年秸稈總資源的3.91%[5]。目前河南省已建成投運(yùn)的17家生物質(zhì)發(fā)電廠，有近一半出現(xiàn)了停機(jī)的狀況，其余也多是“半開(kāi)工”狀態(tài)，營(yíng)運(yùn)不佳。一方面生物質(zhì)發(fā)電廠原材料供給難以保障，另一方面過(guò)高的秸稈收購(gòu)價(jià)格使得生物質(zhì)發(fā)電企業(yè)面臨資金困境。

3 河南省農(nóng)作物秸稈能源化利用中存在的問(wèn)題

3.1 秸稈收集困難，欠缺配套的收儲(chǔ)服務(wù)體系

3.1.1 農(nóng)作物秸稈自身特點(diǎn)的局限

農(nóng)作物秸稈收種季節(jié)性強(qiáng)，分布較分散，收集量5 t/hm2左右，收集半徑小，收集時(shí)間緊。秸稈自身具有質(zhì)地松散、密度低、體積大、易蟲(chóng)蝕、霉變和腐爛等特點(diǎn)，收集、運(yùn)輸、存儲(chǔ)成本高。秸稈在經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的晾曬后，在百分之十幾含水量的情況下，其密度每立方米也只有幾十千克。即使是機(jī)械成捆的秸稈密度，一般也在300 kg/m3以下，而比較經(jīng)濟(jì)的運(yùn)輸密度一般在400～600 kg/m3以上[6]。

3.1.2 欠缺合理的秸稈收儲(chǔ)模式

河南普遍存在分散經(jīng)營(yíng)的小農(nóng)生產(chǎn)模式，使得秸稈資源難以統(tǒng)一收集、調(diào)配。尤其是隨著人工費(fèi)的不斷上漲，讓秸稈從田間順利進(jìn)入加工點(diǎn)，要付出更高的經(jīng)濟(jì)成本。目前河南省大多采用以秸稈經(jīng)紀(jì)人為主體的分散型收儲(chǔ)運(yùn)模式，部分企業(yè)自行建立秸稈收儲(chǔ)體系，整體上難以做到規(guī)?；?、集約化、一體化收儲(chǔ)。分散型收儲(chǔ)運(yùn)模式下，秸稈供應(yīng)很大程度上受制于秸稈經(jīng)紀(jì)人，管理相對(duì)松散，企業(yè)之間原料競(jìng)爭(zhēng)激烈，經(jīng)紀(jì)人借機(jī)抬高秸稈收購(gòu)價(jià)，致使企業(yè)原料成本大幅增加。秸稈利用企業(yè)自行收儲(chǔ)的運(yùn)作模式，投資大，需要在秸稈集中區(qū)域的50 km以內(nèi)建立秸稈收購(gòu)點(diǎn)，受地域限制明顯[7]。而且缺乏合適的收割機(jī)、打捆機(jī)、秸稈收集一體化機(jī)械設(shè)備。河南現(xiàn)有秸稈發(fā)電企業(yè)的秸稈收集機(jī)械大多是進(jìn)口的，不但價(jià)格高，維護(hù)費(fèi)用也很高。

3.1.3 缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃和服務(wù)

對(duì)于秸稈綜合利用及收儲(chǔ)工作，牽涉到發(fā)改委、農(nóng)業(yè)、畜牧、環(huán)保、能源等多個(gè)部門，每個(gè)部門只負(fù)責(zé)一個(gè)方面，難以形成合力統(tǒng)籌處理秸稈問(wèn)題。直接負(fù)責(zé)秸稈管理的基層村委會(huì)、鎮(zhèn)政府，雖然也制定了一些措施，但是由于沒(méi)有強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)、組織機(jī)構(gòu)和服務(wù)體系，真正能取得實(shí)效的不多。

3.2 秸稈能源化技術(shù)推廣應(yīng)用程度低

3.2.1 秸稈能源化利用技術(shù)不完善

一是秸稈固化成型設(shè)備實(shí)用性不足，能耗較高，生產(chǎn)率低，磨損嚴(yán)重，主要工作部件的使用壽命短、設(shè)備系統(tǒng)配合協(xié)調(diào)能力差、運(yùn)行不穩(wěn)定等；二是秸稈發(fā)電機(jī)組設(shè)備——發(fā)電鍋爐存在綜合效率低、腐蝕、結(jié)焦等問(wèn)題；三是在秸稈氣化利用方面，氣化爐在氣化過(guò)程中產(chǎn)生焦油含量過(guò)高，同時(shí)在秸稈氣化燃?xì)鉄嶂?、燃?xì)鈨艋夹g(shù)和秸稈燃?xì)饩C合效益等方面有待改進(jìn)與提高；四是秸稈沼氣技術(shù)工藝復(fù)雜，運(yùn)營(yíng)成本較高，排放物缺乏有效的利用技術(shù)，造成了環(huán)境二次污染；五是生物爐具企業(yè)的技術(shù)能力低，產(chǎn)品良莠不齊，熱性能、污染物排放、功能設(shè)計(jì)等指標(biāo)還有待提高，標(biāo)準(zhǔn)化程度低。

3.2.2 秸稈能源化配套管理服務(wù)措施不到位

以農(nóng)村戶用秸稈沼氣為例，沼氣生產(chǎn)要保證嚴(yán)格的厭氧條件，沼氣細(xì)菌在有氧條件下幾秒種就會(huì)死亡；要保證充足的發(fā)酵原料和一定的發(fā)酵濃度，只有原料充足而且營(yíng)養(yǎng)搭配適當(dāng)才不會(huì)影響細(xì)菌的正常繁殖，發(fā)酵料液濃度在6%～10%的范圍內(nèi)才能大量產(chǎn)生沼氣。另外沼氣發(fā)酵還要控制沼液合適的溫度和一定的酸堿度，同時(shí)要經(jīng)常攪拌。河南省在農(nóng)村大量推廣的農(nóng)戶小型沼氣池推廣效果不好，一個(gè)重要原因就是“重建輕管”，不按要求投料、換料、不測(cè)試PH值，造成發(fā)酵料液酸化或中毒。大多數(shù)鄉(xiāng)、村沒(méi)有建立服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和售后服務(wù)體系，沒(méi)有專門的人員進(jìn)行沼氣專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)和對(duì)沼氣系統(tǒng)進(jìn)行專門的管理，對(duì)沼氣池的定期檢修也很不到位，因而降低了使用效率。

3.2.3 缺乏對(duì)農(nóng)村秸稈能源化利用的詳細(xì)分析與評(píng)價(jià)

長(zhǎng)期以來(lái)，盡管有關(guān)部門和專家開(kāi)展了一些調(diào)查和分析工作，但仍存在著秸稈資源不清、利用現(xiàn)狀不明等問(wèn)題。秸稈資源各地狀況不一，能源化利用的技術(shù)條件和適用情況不同，尤其是欠缺針對(duì)秸稈能源化利用中的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、地域、用戶、資源等影響因素的分析，難以對(duì)癥下藥，進(jìn)行合理規(guī)劃和布局，因此秸稈能源化利用方案的可行性和實(shí)際利用效率難以提升。

3.3 秸稈能源化利用經(jīng)濟(jì)效益低，利用主體缺乏積極性

秸稈能源化企業(yè)的一次性投資較大，少則幾十萬(wàn)元，多則幾千萬(wàn)甚至上億元，工程項(xiàng)目投資回收周期長(zhǎng)，投入產(chǎn)出比較低。生物質(zhì)電廠的鍋爐等核心設(shè)備的國(guó)產(chǎn)化水平不高，例如國(guó)能公司下屬浚縣和鹿邑生物發(fā)電項(xiàng)目均采用國(guó)外先進(jìn)生物發(fā)電技術(shù)，并且缺乏適應(yīng)中國(guó)的燃料加工、運(yùn)輸、儲(chǔ)存等環(huán)節(jié)的相關(guān)設(shè)備，引進(jìn)設(shè)備的高價(jià)格導(dǎo)致高投入。國(guó)能鹿邑項(xiàng)目單位造價(jià)10 800元/kW，與國(guó)內(nèi)相關(guān)火電廠單位造價(jià)相比高一倍左右[8]。巨大的能源利用設(shè)備和資金投入成本，難以短期回收。國(guó)有企業(yè)對(duì)于政府補(bǔ)貼的生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目缺乏積極性，而民間資本限于規(guī)模不敢冒進(jìn)。

一個(gè)100戶左右規(guī)模的生物質(zhì)氣化集中供氣系統(tǒng)的總投資約30萬(wàn)元，如果沒(méi)有國(guó)家扶持，在農(nóng)村地區(qū)難以實(shí)施。村級(jí)生物質(zhì)成型燃料加工生產(chǎn)的投資相對(duì)較少，但也需要幾十萬(wàn)元，而且農(nóng)戶為使用該燃料還需要購(gòu)置專用的爐具，對(duì)于大多數(shù)農(nóng)戶是不小的負(fù)擔(dān)[9]。對(duì)于戶用沼氣項(xiàng)目，貧困地區(qū)的農(nóng)民即使國(guó)家給予補(bǔ)貼也無(wú)法承受建設(shè)沼氣池的費(fèi)用，農(nóng)民參與的積極性不高。因此，秸稈能源化利用產(chǎn)業(yè)鏈上的各參與主體，因?yàn)橥度氘a(chǎn)出效益低而缺乏積極性。河南省秸稈能源化利用企業(yè)規(guī)模普遍較小，缺乏龍頭企業(yè)的帶動(dòng)，加工轉(zhuǎn)化能力不高，難以形成規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化。

3.4 缺少政策扶持

生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)是有巨大環(huán)境效益和社會(huì)效益的弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)。從國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)看，政府支持是農(nóng)村生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)發(fā)育初期的原始動(dòng)力。近年來(lái)河南省在財(cái)政、稅收、科技、資金、人才等方面給予了秸稈能源產(chǎn)業(yè)相關(guān)支持和引導(dǎo)，但力度不足。如秸稈電廠的原料成本壓力過(guò)大，對(duì)秸稈收儲(chǔ)運(yùn)系統(tǒng)的補(bǔ)貼力度不足；秸稈能源化生產(chǎn)企業(yè)的補(bǔ)貼門檻較高，不少企業(yè)在規(guī)模上難以達(dá)到補(bǔ)貼要求。已有的政策和措施獨(dú)立性強(qiáng)，配套性差，缺乏有效整合。政策覆蓋面還不夠廣，分類不夠細(xì)，對(duì)于發(fā)展條件和發(fā)展?fàn)顩r不同的地區(qū)，缺乏針對(duì)性。對(duì)秸稈能源化利用的相關(guān)研發(fā)機(jī)構(gòu)、利用企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織等秸稈產(chǎn)業(yè)鏈上的組織主體，缺乏有效的開(kāi)發(fā)利用機(jī)制和激勵(lì)措施。另外秸稈能源產(chǎn)業(yè)缺乏穩(wěn)定的投融資渠道的支持，難以從資本市場(chǎng)上直接融資。

4 河南省農(nóng)作物秸稈能源化利用的對(duì)策

4.1 建立完善的秸稈收儲(chǔ)運(yùn)服務(wù)體系

4.1.1 靈活探索秸稈收儲(chǔ)運(yùn)作模式

第一，鼓勵(lì)有條件的地方和企業(yè)，在利用原有的糧食等收儲(chǔ)機(jī)構(gòu)人員和場(chǎng)地基礎(chǔ)上，建設(shè)必要的秸稈儲(chǔ)存基地。第二，鼓勵(lì)企業(yè)積極探索與秸稈經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)戶之間靈活的合作途徑。引導(dǎo)支持農(nóng)戶成立專業(yè)合作組織，吸納周邊農(nóng)戶參與，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，探索建立“企業(yè)+經(jīng)紀(jì)人+合作社+基地+散戶”的秸稈收儲(chǔ)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。第三，加大政府的服務(wù)力度，形成政府、秸稈利用企業(yè)、收儲(chǔ)中介組織的三方合力。建立健全政府推動(dòng)、秸稈利用企業(yè)和收儲(chǔ)組織為軸心的市場(chǎng)化運(yùn)作的秸稈收儲(chǔ)運(yùn)體系。

4.1.2 推廣配套的秸稈收集設(shè)備

鼓勵(lì)和支持農(nóng)民采辦打捆、壓縮和成型機(jī)，對(duì)秸稈就地高密度壓縮。加大對(duì)秸稈收集設(shè)備的研發(fā)支持和推廣。發(fā)達(dá)國(guó)家運(yùn)用的秸稈收集機(jī)械大多為高密度、大方捆或大圓捆打捆機(jī)，但由于我國(guó)農(nóng)村分散耕種的模式，應(yīng)在借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)技術(shù)的基礎(chǔ)上，積極開(kāi)發(fā)適合河南省農(nóng)田作業(yè)狀況的設(shè)備。發(fā)展小型便捷，配置電力、柴油機(jī)等不同的動(dòng)力輸入，集切碎、調(diào)質(zhì)、固化成型為一體，方便農(nóng)民操作的收集設(shè)備。鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)作物聯(lián)合收獲、撿拾打捆、貯存運(yùn)輸全程機(jī)械化，降低運(yùn)輸和存儲(chǔ)成本。

4.1.3 發(fā)展集約型秸稈收儲(chǔ)運(yùn)模式

發(fā)展專業(yè)的秸稈收儲(chǔ)公司或農(nóng)民專業(yè)合作組織，鼓勵(lì)其建設(shè)大型秸稈收儲(chǔ)站，進(jìn)行防雨、防潮、防火和防雷等設(shè)施投入。鼓勵(lì)和引導(dǎo)秸稈收儲(chǔ)公司采用先進(jìn)的設(shè)備和技術(shù)，對(duì)秸稈原料進(jìn)行質(zhì)檢、粉碎、打捆等，確保秸稈收集質(zhì)量。秸稈利用企業(yè)通過(guò)與收儲(chǔ)公司或?qū)I(yè)合作社簽訂供貨合同，可有效解決秸稈供應(yīng)的隨意性和風(fēng)險(xiǎn)，確保秸稈原料供應(yīng)的穩(wěn)定性。

4.2 對(duì)農(nóng)村秸稈能源產(chǎn)業(yè)科學(xué)規(guī)劃、合理布局

首先加大對(duì)河南各地秸稈資源量的準(zhǔn)確估算，掌握主要農(nóng)作物秸稈的種類、原料特點(diǎn)、資源量、經(jīng)濟(jì)性評(píng)價(jià)以及區(qū)域分布規(guī)律等，因地制宜選擇合適的秸稈能源化利用方式，提高對(duì)秸稈利用項(xiàng)目適用性、可行性及經(jīng)濟(jì)效益的深入評(píng)估。其次，提高秸稈能源試點(diǎn)示范工程項(xiàng)目申報(bào)數(shù)量，提高單體項(xiàng)目的申報(bào)規(guī)模，利用示范項(xiàng)目的財(cái)政資金扶持，減輕企業(yè)的資金負(fù)擔(dān)。再次，加強(qiáng)對(duì)秸稈能源化示范項(xiàng)目的管理和監(jiān)督，利用已有的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，全力打造南陽(yáng)天冠等一批龍頭企業(yè)，發(fā)揮其輻射帶動(dòng)作用。最后，提高對(duì)秸稈能源化利用的環(huán)保意識(shí)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民以及農(nóng)村基層干部的宣傳培訓(xùn)，提高其秸稈能源意識(shí)、生態(tài)環(huán)保意識(shí)，幫助其了解秸稈能源化利用方式，增強(qiáng)農(nóng)村對(duì)秸稈能源化利用的社會(huì)和環(huán)境效益的認(rèn)知。

4.3 加大對(duì)秸稈能源化利用技術(shù)推廣的服務(wù)力度

4.3.1 加強(qiáng)科研支持

農(nóng)村能源主管部門應(yīng)進(jìn)一步整合科研資源，聯(lián)合科研單位、大專院校和有關(guān)企業(yè)，組織科技力量，深入研究秸稈能源化利用相關(guān)技術(shù)不夠成熟、綜合效益低等問(wèn)題，重點(diǎn)解決秸稈固化、秸稈沼氣、秸稈發(fā)電以及秸稈收儲(chǔ)運(yùn)等關(guān)鍵技術(shù)。加大研發(fā)支持和服務(wù)力度，建立省、市級(jí)、縣級(jí)乃至村級(jí)的科研服務(wù)團(tuán)隊(duì)。

4.3.2 加強(qiáng)對(duì)秸稈能源化利用項(xiàng)目的管理和服務(wù)

針對(duì)秸稈沼氣、秸稈氣化工程這一類在應(yīng)用和推廣過(guò)程中與農(nóng)戶密切相關(guān)，對(duì)管理和服務(wù)要求比較高的秸稈能源化利用方式，必須提高當(dāng)?shù)卣耐茝V和服務(wù)意識(shí)，加強(qiáng)指導(dǎo)和管理。健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立一批覆蓋市、縣、鄉(xiāng)、村不同層級(jí)的專業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和一支專業(yè)、穩(wěn)定的服務(wù)隊(duì)伍。在示范項(xiàng)目的實(shí)施和管理中，實(shí)行分級(jí)管理和目標(biāo)責(zé)任人制度，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民操作技術(shù)運(yùn)行管理的培訓(xùn)教育工作，及時(shí)督促檢查。聯(lián)合河南農(nóng)業(yè)大學(xué)等高校，加強(qiáng)農(nóng)村能源方面的職業(yè)技能型人才培養(yǎng)，培養(yǎng)工作在一線的農(nóng)村能源產(chǎn)業(yè)的技能型人才。

4.3.3 引導(dǎo)和扶持秸稈能源化利用企業(yè)提升運(yùn)營(yíng)效率

支持秸稈能源化利用企業(yè)增加研發(fā)投入和設(shè)備投入，積極進(jìn)行管理模式創(chuàng)新，建立合理高效的運(yùn)行機(jī)制，提高管理運(yùn)作水平。一是大力支持和協(xié)調(diào)秸稈能源化利用企業(yè)的秸稈供應(yīng)，保證秸稈供應(yīng)平穩(wěn)，盡可能降低企業(yè)的秸稈收集成本；二是提供技術(shù)和研發(fā)支持，提高企業(yè)運(yùn)營(yíng)設(shè)備的國(guó)產(chǎn)化水平，指導(dǎo)企業(yè)改進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理，降低運(yùn)營(yíng)成本，提高運(yùn)行效率；三是為秸稈能源化產(chǎn)品提供良好的市場(chǎng)環(huán)境，搭建秸稈能源企業(yè)與市場(chǎng)之間的橋梁，實(shí)現(xiàn)能源產(chǎn)品與市場(chǎng)之間的順利對(duì)接。

4.4 加大對(duì)秸稈能源化利用企業(yè)的政策支持和資金扶持力度

4.4.1 完善和細(xì)化秸稈能源化產(chǎn)業(yè)的扶持政策，加大補(bǔ)貼力度

進(jìn)一步完善國(guó)家需要重點(diǎn)扶持和鼓勵(lì)發(fā)展的秸稈發(fā)電、秸稈生產(chǎn)乙醇等生產(chǎn)企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策。提高秸稈能源扶持政策的靈活性，根據(jù)各地秸稈資源情況、企業(yè)規(guī)模和秸稈處理能力，科學(xué)制定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)勵(lì)政策。加大研發(fā)投入，對(duì)秸稈能源化利用的關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)備研發(fā)給予一定的財(cái)政補(bǔ)貼。加大對(duì)秸稈收儲(chǔ)企業(yè)、農(nóng)民合作社等購(gòu)置有利于秸稈收集設(shè)備的補(bǔ)貼。河南省2014年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施方案中，明確指出優(yōu)先滿足補(bǔ)貼對(duì)象對(duì)玉米收獲機(jī)、秸稈綜合利用機(jī)械等的申購(gòu)需求，對(duì)撿拾壓捆機(jī)、壓捆機(jī)等實(shí)行敞開(kāi)補(bǔ)貼。加大對(duì)秸稈能源化利用企業(yè)的扶持力度。適當(dāng)提高河南生物質(zhì)電廠的上網(wǎng)電價(jià)，降低電力增容費(fèi)用，簡(jiǎn)化增容審批手續(xù)。對(duì)使用本省生產(chǎn)的秸稈顆粒替代煤炭的企業(yè)，給予鍋爐改造資金補(bǔ)助，減收二氧化硫排污費(fèi)等。適當(dāng)提升秸稈固化成型燃料企業(yè)的秸稈補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。簡(jiǎn)化用地審批手續(xù)，優(yōu)先解決用地問(wèn)題。

4.4.2 拓寬秸稈能源產(chǎn)業(yè)的融資渠道

整合資源，建立財(cái)政投入、金融貸款及社會(huì)融資等多渠道結(jié)合的多元化資金投入機(jī)制。河南是農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)村地域廣闊、人口眾多，僅僅依靠政府的補(bǔ)貼資金滿足不了農(nóng)村能源建設(shè)的需求，有必要引入民間和國(guó)際資本，利用CDM機(jī)制，拓寬融資平臺(tái)，采取市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，提升企業(yè)運(yùn)營(yíng)活力。在信貸支持上，優(yōu)化審貸業(yè)務(wù)流程，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，降低抵押要求，減免貸款利息，降低投資風(fēng)險(xiǎn)。

[1]周建強(qiáng)，孫為民，李彥普.城鎮(zhèn)化視域下河南發(fā)展農(nóng)村能源產(chǎn)業(yè)可行性研究[J].科技創(chuàng)新導(dǎo)報(bào)，2013(5)：148-150.

[2]河南省統(tǒng)計(jì)局，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局.河南省統(tǒng)計(jì)年鑒[M].北京：中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社，2013，9.

[3]畢于運(yùn)，高春雨，王亞靜，等.中國(guó)秸稈資源量估算[J].農(nóng)業(yè)工程學(xué)報(bào)，2009(12):211-217.

[4] 袁梅.河南省秸稈綜合利用途徑與對(duì)策[J].地域研究與開(kāi)發(fā)，2013(6)：145-148.

[5] 時(shí)在濤，徐廣印.河南省秸稈資源及其利用現(xiàn)狀[J].科技信息，2011(15)：134-135.

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[7]劉艷艷.淺談我國(guó)秸稈收集技術(shù)與秸稈收儲(chǔ)運(yùn)行模式[A].首屆農(nóng)村廢棄物及可再生能源開(kāi)發(fā)利用技術(shù)裝備發(fā)展論壇論文集[C], 2010:222-226.

[8]李寧.河南省生物質(zhì)（秸稈、林業(yè)廢棄物）發(fā)電現(xiàn)狀、存在問(wèn)題及對(duì)策研究[D].河南：河南農(nóng)業(yè)大學(xué)，2009.

[9]肖明松，王孟杰.生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問(wèn)題與建議[J].中國(guó)科技投資，2009(10):35-37.

Research on straw energy utilization in Henan

LI Yanpu1,ZHOU Jianqiang2
（1.Huanghe S&T University,Zhengzhou 450003,China; 2.Zhengzhou Electric Power College,Zhengzhou 450003,China）

Under the increasing serious double pressure of the energy shortage and environmental pollution.It is of great strategic significance for the New-type Urbanization Construction in Henan to develop and utilize straw energy. The straw resource is rich in Henan.But it is in the primary stage of utilization on straw energy and the utilization rate is very low.So it should improve straw purchasing and storage system,improve the technical function of the utilization on straw energy,strengthen its application and popularization,promote its economic performance,strengthen the guidance and support on the related subjects,provide policy and financial support in order to provide the good environment on development of utilization on straw energy.

straw energy utilization;straw resource;straw purchasing and storage system;technology promotion

F303.4；X71

A

1674-0912（2014）11-0032-05

2014-09-01）

河南省政府決策招標(biāo)課題“河南省能源問(wèn)題研究”（2012B685）；河南省教育廳人文社會(huì)科學(xué)課題“新型城鎮(zhèn)化背景下河南省農(nóng)作物秸稈能源化利用現(xiàn)狀及對(duì)策研究”（2014-qn-102）

李彥普（1977-），女，河南西峽人，碩士，講師，研究方向：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與政策。